铜陵分公司落实“五项制度”工作自查报告.doc

铜陵分公司落实“五项制度”工作自查报告根据省公司关于开展“五项制度”综合检查工作的通知（安移动纪检201117号）要求，我公司高度重视，认真就2010年以来，公司落实关于实行党风廉政建设责任制的规定、中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则、国有企业领导人员廉洁从业若干规定、关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见、关于加强和改进中央企业和中央金融机构纪检监察组织建设的若干意见等“五项制度”情况进行自查，现将自查情况报告如下：一、2010年以来工作回顾（一）认真部署，为全年工作有序开展提供强有力组织保障。根据省公司年度党群、党风廉政建设工作总部安排，紧密结合分公司的实际，着重以落实省公司年度工作指导意见为抓手，周密部署年度工作任务。为确保各项工作落实到位，公司进一步细化和分解工作任务，并纳入各部门总体工作中，做到党群、纪检监察工作同部署、同落实，制定下发了铜陵分公司2010年度党群工作实施计划、铜陵移动公司2010年精神文明创建工作要点、铜陵分公司2010年度中心组学习计划、铜陵分公司开展创先争优活动实施方案、铜陵分公司开展学习实践科学发展观 “回头看”活动实施计划等一系列重要文件。组织召开了2010年度企业文化建设暨班组建设工作动员大会，及时与各部门签订党建、党风廉政建设责任书，通过以上措施，为全年公司党群工作正常有序开展提供强有力的组织和制度保证。（二）深化教育，筑牢拒腐防变思想防线。一是认真制定2010年度公司中心组学习计划，将理论学习教育工作以制度方式明确下来。坚持按计划组织集中学习和个人自学相结合、党风廉政建设理论学习同政治理论学习相结合的方式开展学习活动。公司各级管理人员在生产经营工作之余，始终自觉地加强学习，强化党风廉政建设教育，努力提高各级党员领导干部队伍的整体素质。全年共开展集中学习教育活动20余次，共计400余人参加。二是开展学习实践科学发展观 “回头看”活动。组织党员员工学习省公司主要领导在中国移动安徽公司2010年工作会议上坚定信心科学发展在新形势下继续保持领先优势的工作报告以及分管领导的讲话，认真对照工作报告中指出的四个方面12个突出问题，结合本部门实际，查摆问题，填写“回头看”活动整改落实责任分配及进度表，明确整改落实的目标和期限，确保了活动取得实效。三是深入学习反腐倡廉法规制度。坚持以领导人员和管理人员为重点，认真组织开展“两个法规”的学习活动。根据上级党委统一部署，公司党委认真组织公司中层及以上党员领导干部认真学习国有企业领导人员廉洁从业若干规定和中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则。为使学习活动取得实效，公司纪检监察室组织公司中层参加省纪委统一组织开展的廉政准则知识测试活动，通过廉政准则知识测试活动的开展，使公司中层及以上党员领导干部，进一步深刻明晰了“两个法规”的内容条款及内涵，为认真落实打下坚实基础。四是进一步加大反腐倡廉教育力度。公司按季度定期开展反腐倡廉教育活动，组织关键岗位人员和各级管理人员观看反腐倡廉教育片。结合“创先争优”活动，组织党员领导干部观看电影第一书记，沈浩同志的先进事迹，感染和教育广大党员领导干部。组织关键岗位员工参观铜陵市反腐倡廉警示教育基地-铜陵监狱，以实际生动的反面教材案例，震撼广大党员领导干部，促进反腐倡廉意识不断增强。五是创新反腐倡廉教育形式。充分利用公司各种信息化平台传播廉洁文化内容，如：通过彩信平台向党员领导干部发送“两个法规”学习彩信。利用公司楼宇视频系统以及落地展板的载体大力宣传“小金库”治理工作开展情况。通过制作上墙牌，将廉洁文化等宣传内容与安徽移动企业文化管理理念体系一并加以传播，营造浓厚廉洁氛围。（三）落实制度，从源头上防止腐败现象发生。一是将反腐倡廉相关工作内容融入生产经营管理工作中。在制定下发的年度党风廉政暨惩防体系建设工作计划中，将反腐倡廉工作要求分解纳入各部门经营管理工作计划中，要求各部门按季度反馈相关工作落实情况，不断增强各级管理人员反腐倡廉意识。二是认真落实党风廉政建设责任制。组织公司部门主要领导签订党风廉政暨惩防体系建设责任书；组织关键岗位员工签订廉洁从业承诺书。开展了对公司各部门、县分公司党风廉政暨城防体系建设责任制落实情况检查，有力促进了公司反腐倡廉工作向制度化、规范化发展。三是严格执行“三重一大”决策制度。将反腐倡廉制度建设融入到公司生产经营管理工作之中，在公司人员招聘、双选、竞聘工作中，坚持公开、公平、公正的原则，在人事任免、新型员工转合同制员工等工作中，坚持集体研究和公示制度。组织学习国务院办公厅印发的关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见，不断强化党员领导干部落实“三重一大”决策制度的主动性、自觉意识。（四）强化监督，扎实推进效能监察工作。一是不断强化纪检监察对工程建设、物资采购、广告宣传、对外合作等重点领域和关键岗位的管理；一年来，公司纪检监察人员共参与各类合同审批1468份；参与各类招投标、询价以及商务谈判监督活动70余次，为公司生产经营工作有序进行提供强有力保障。进一步规范招标和非招标管理工作，加强供应商管理，持续推进双向廉洁承诺制度，形成对供应商诚信经营、正当竞争的考核评估、奖惩机制。二是扎实开展专项效能监察工作。根据省公司统一部署，由公司纪检监察牵头认真落实省公司农村渠道建设和运营管理效能监察工作，通过成立专项效能监察领导小组、制定详细活动实施方案，确保了专项效能监察工作顺利展开。通过对农村渠道建设和运营管理专项效能监察工作，查找了存在的缺陷与不足，提出监察建议6项，通过整改，进一步巩固和提升了公司农村渠道建设和运营管理水平。三是开展“小金库”专项治理工作。公司高度重视“小金库”专项治理工作，按省公司文件要求及时成立了“小金库”专项治理领导组织，根据省公司相关文件精神，结合实际情况，制定并下发了“小金库”治理工作实施方案，通过健全组织，强化领导、提高认识，加强宣传、落实举报制度，加强工作监督几个步骤的组织实施，确保了“小金库”专项治理工作扎实有序开展。二、2011年工作重点（一）齐抓共管，强化责任，持续推进党风廉政暨惩防体系建设。一是深入学习贯彻中央新修订印发的关于实行党风廉政建设责任制的规定，继续坚持反腐倡廉工作方针、领导体制和工作机制，组织制定党风廉政暨惩防体系建设实施计划，层层组织签订党风廉政暨惩防体系建设责任书，严格责任考核和责任追究，强化监督检查工作力度，促进公司党风廉政建设责任制真正落实。二是积极组织领导干部学习关于实行党风廉政建设责任制的规定及省公司下发的党风廉政暨惩防体系建设责任制的实施办法、检查考核办法和责任追究办法，使各级领导干部进一步明确党风廉政建设责任制的各项规定要求，自觉履行“一岗双责”。三是通过组织开展对公司各部门年度党风廉政暨惩防体系建设责任制落实情况进行检查和考核等工作，及时掌握和分析分公司党风廉政建设责任制落实情况，采取有力措施解决存在问题，切实保证责任落实。（二）完善制度，强化执行，持续推进反腐倡廉制度的贯彻落实。充分结合公司实际，立足从源头上遏制腐败，不断健全、完善管理制度，规范从业行为、规范办事程序，并采取有力措施，提高制度的执行力，真正形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，最大限度堵塞制度漏洞，防范决策和管理风险。一是扎实推进“三重一大”决策制度落实到位。贯彻落实“三重一大”决策制度是推进企业健康发展的重要保证，是建立现代企业制度、建立规范的法人治理结构的必然要求，是加强企业领导班子建设的重要举措，是加强公司党风廉政建设的重要内容。公司将组织开展有关制度规定的学习活动，切实领会精神实质，不断增强民主决策、科学决策意识。二是全面实施领导人员廉洁谈话制度。实施领导人员廉洁谈话制度，是新时期搞好领导人员党风廉政责任制建设、加强对领导人员管理和监督的一项重要举措，也是在政治上关心爱护干部的一种重要形式。谈话是以教育干部、防范为主的原则，针对工作调整、有不廉洁行为或者违纪苗头需要提醒或帮助教育、有群众反映或者有信访举报一般问题等情况，由公司领导或指定人员根据指定程序与相关人员分别进行任职廉洁谈话、提醒谈话和诫勉谈话，从而巩固并强化党员干部廉洁自律意识，正确认识和行使好手中权力，为公司各项工作顺利开展提供思想和纪律保证。三是强化各级管理人员廉洁从业制度执行。认真落实中央关于领导干部报告个人有关事项的规定等制度要求，组织各级管理人员主动、如实报告有关内容，自觉接受监督，对重大事项隐瞒不报、弄虚作假的，将严肃追究。严格执行廉洁从业、任职回避等制度，努力促进领导人员廉洁从业。深入贯彻若干规定和领导干部“五个严禁”要求，把落实廉洁从业规定与完善管理制度结合起来，完善企业内部廉洁从业机制。四是切实推进重要敏感职位轮岗制度落实到位。公司各关键岗位的管理人员极为重要，既关系到省公司各项工作安排能否顺利贯彻落实，又是违法违纪现象多发、易发岗位。公司在进一步加强对关键岗位人员廉洁从业教育、制度约束、跟踪监督等方面严格管理的同时，将切实加快对敏感职位人员的交流轮岗步伐，严格按照中国移动通信集团安徽有限公司敏感职位人员轮岗实施意见要求，适时交流轮岗。（三）抓好教育，强化自律，持续推进廉洁文化建设。一是将廉洁文化纳入企业文化建设的体系中同步推进。根据省公司统一部署，结合分公司实际，分阶段、分层次加强廉洁文化建设。充分运用主题教育活动、短信、网络等形式，面向广大员工开展经常性的廉洁从业教育，常念坚守廉洁从业的“紧箍咒”，多讲防微杜渐的“大道理”，让大家算好腐败的政治账、经济账和亲情帐，始终紧绷廉洁从业这根弦。二是加强党性党风党纪教育。要系统开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，开展理想信念和从业道德教育、党史和党的优良传统作风教育，开展党纪国法教育，深化廉洁从业两项法规的贯彻落实。更加重视各级领导人员的思想政治建设，做到教育与管理、自律与他律相结合。三是强化警示教育。要建立廉洁从业警示教育工作常态化机制，组织学习国资委编发的镜鉴和集团公司编发的警示教育读本，组织观看各类警示教育宣传片、图片展，组织参观警示教育基地，开展形式多样的警示教育活动，告诫广大员工思想上不松防线，法纪上不碰红线，把住关口，严守底线，不失小节。（四）突出重点，强化监督，持续推进权力运行监控机制建设。一是深入开展效能监察工作。严格按照省公司统一部署，扎实开展合同管理专项效能监察工作，进一步严格合同管理制度，规范合同审批、履行、变更与解除等程序。另外，省公司还将立项开展市分公司代办佣金管理效能监察，规避经营风险，促进企业管理精细化水平的提升。二是强化经营管理过程监督。进一步完善公司招投标管理体系，严格招标、非招标项目管理。加大对重大项目和重大经营管理活动关键环节的过程监督，保证权力正确规范运行，最大限度地规避企业经营风险和腐败行为的发生。坚持在管理人员选拔任用工作中听取纪检监察部门意见和建议，做到控制源头，防微杜渐。三是按照省公司的统一部署，今年是工程建设领域突出问题专项治理的最后一年，因此，要继续落实工程建设领域专项治理巩固提高阶段工作，建立健全长效机制。公司工程建设管理部门要切实加强各类在建工程的管理，及时整改存在的突出问题和薄弱环节，确保监督检查不走过场，管理更加严格规范。（五）提升水平，强化能力，持续加强纪检监察队伍自身建设。一是进一步健全纪检监察人员理论学习和业务学习制度。认真组织学习安徽