2011年1月17日转发全省紧急电视电话会议各领导讲话稿(.doc

附件1： 在全省遏制恶性火灾事故紧急电视电话会议上的讲话广东省副省长 李容根（2011年1月17日）同志们：在全省上下认真贯彻落实省委十届八次全会精神，“加快转型升级、建设幸福广东”的重要时刻，我们在这里召开紧急电视电话会议，主要任务是认真贯彻省委、省政府领导重要批示精神，深刻吸取火灾事故教训，动员全省紧急行动起来，深入推进火灾隐患大排查大整治，坚决遏制恶性火灾事故多发势头，全力保障全省火灾形势稳定。刚才，雷盛武总队长通报了全省火灾形势，明确了下一步工作要求。讲得很好，我都赞成。希望大家认真贯彻落实好这次会议精神，切实维护全省火灾形势稳定，确保过一个平安祥和的春节。下面，我讲三点意见：一、加深理解，深化认识，切实把消防工作摆上更加突出的位置刚刚过去的2010年，全省消防工作在省委、省政府的正确领导下，紧紧围绕“平安亚运”总目标，认真贯彻落实消防法，全面实施构筑社会消防安全“防火墙”工程和综合应急救援队伍建设，持续开展火灾隐患排查整治，圆满完成了广州亚运会消防安保任务，全省火灾死亡人数控制在上年同期水平，杜绝了重特大火灾事故发生，为我省全面完成“十一五”规划及2010年目标任务作出了重要贡献。但是，我们必须清醒地看到，今年以来，全省火灾事故频繁发生，消防安全形势不容乐观。从通报的情况看，全省火灾起数和死亡、受伤、直接财产损失数与上年同比，分别上升2倍以上。1月1日至15日，全省在半个月时间就造成了21人死亡，约占全国总数的五分之一，这是我省多年开年之期所少见的。特别是东莞“1.13”火灾造成了8人死亡，给人民生命财产造成了重大损失。对此，省委、省政府高度重视。东莞“1.13”火灾发生后，中共中央政治局委员、省委书记汪洋同志批示：“全省都要以此为鉴，春节前后要强化防火工作。”黄华华省长等领导同志也先后作出批示，要求进一步加强部署春节前后防火安全工作，确保人民群众过上一个安全祥和的春节。当前，正值冬季火灾易发多发期，而且春节临近，人流物流加大，文化娱乐、商贸活动频繁，群众生产生活用火用电用油用气增多，发生火灾的几率大大增加。刚刚闭幕的省委十届八次全会强调，要围绕“加快转型升级、建设幸福广东”这个核心，积极推进平安广东建设，确保“十二五”发展开好局起好步。加快转型升级、建设幸福广东，哪一条都离不开消防安全保障。做好当前消防工作，既关系全年火灾形势稳定，又决定春节和我省“两会”消防安全，意义重大。各地、各部门要高度重视，始终保持清醒头脑，进一步认清形势，认真贯彻落实省委十届八次全会精神，切实增强忧患意识、风险意识和责任意识，结合各自实际，抓紧行动起来，全面加强消防工作，坚决遏制恶性火灾事故多发势头，切实维护社会稳定。二、突出重点，狠抓落实，全面排查整治火灾隐患各地、各部门要在前阶段消防安全大排查、大整治活动的基础上，采取强有力措施，抓紧查找整改薄弱环节，坚决将火灾隐患消除在火灾发生之前。要突出排查、执法、宣传三个重点：一是突出消防安全大排查。安全大排查就是要做到“抓大”不“放小”，既要注重抓好人员密集场所和高层地下建筑等重点单位监督检查，又始终不能放松“三小”场所、出租屋等一般单位隐患治理。各市、县要针对当前消防工作实际情况，组织力量，集中时间，加强辖区消防安全大排查工作。重点检查单位场所消防安全责任是否落实，安全管理制度、消防设施和火灾防范措施是否到位等，全面整治火灾隐患，坚决防止走过场、流于形式。春节前，各市、县领导都要专门听取检查整治情况汇报，带队开展检查消防安全，加强督促指导，推动工作落实。二是突出消防隐患大执法。今天的隐患就是明天的灾难。隐患不除，安全难保。要把整改火灾隐患作为做好消防工作的一条重要措施，作为为民办实事的一项具体任务，切实抓紧抓好。对排查发现的火灾隐患，要加大执法力度，用足法律手段，依法进行查处，该查封的查封、该关停的关停、该拘留的拘留。对不具备消防安全条件的人员密集聚集场所和“三小”场所等，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业；火灾隐患整治不达标不能开业。对严重威胁公共安全的重大火灾隐患，各市、县要责成有关部门、单位采取措施、限期整改。三是突出消防知识大宣传。提高消防意识、掌握消防知识是预防火灾的有效方法。从上海“11.15”特大火灾，到东莞“1.13”较大火灾，都暴露出居民群众消防意识和消防知识缺乏的问题。因此，要坚持不懈地推进消防安全大宣传、大培训活动。当前，要紧紧围绕冬季火灾特点，综合运用政府、部门、单位、网络和社会培训力量，广泛开展冬季防火知识和火灾案例警示教育。政府部门要带头组织宣传，单位要主动开展教育，共同推动消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭”。结合近期“三小”场所和出租屋火灾规律，开展有针对性的消防宣传，警示群众提高消防安全意识，推动家庭自备并学会使用灭火逃生自救器材。新闻媒体和有关部门要加强消防知识和公益广告宣传，不断扩大宣传覆盖面。三、分工协作，齐抓共管，全力抓好火灾预防工作要严格落实消防安全责任制，加强部门联动，实行群防群治，坚决遏制恶性火灾事故多发势头，全力确保春节和“两会”期间消防安全。要着力抓好四项工作：一是着力加强组织领导。各地要召开专题会议，广泛动员部署，层层落实责任，进一步明确消防安全大排查大整治的任务措施，把消防工作任务分解到各有关部门、单位和个人，一级抓一级、层层抓落实，形成“政府牵头、部门联动、单位落实、群众参与”的工作格局。各级政府、各部门领导要亲自安排部署当前消防工作，及时研判消防安全形势，对事关消防安全的“瓶颈”问题要主动研究解决。当前，要针对辖区“三小”场所和出租屋或消防基础薄弱等消防安全突出问题，组织制定具体的防范措施，防止同类型火灾事故反复发生。二是着力落实部门监管责任。要充分发挥消防安全委员会的组织协调和督促检查作用，督促有关部门落实消防安全责任。对工作成效显著的地区及时总结经验并通报表彰，对工作不落实、较大以上火灾事故频发的地区给予通报批评；发生群死群伤火灾事故的，要加大火灾事故责任追究力度，追究有关领导和责任人的责任。各部门要从各自不同的角度，加强本行业、本系统的消防安全工作，认真研究解决本行业、本系统的消防安全突出问题和薄弱环节，将消防安全工作与业务工作同部署、同检查、同落实，定期开展消防检查和宣传培训，形成隐患整治工作合力。有关行政主管部门要严格依法审批涉及消防安全项目，建立健全联合执法机制，共同把好消防安全监督关。三是着力增强单位主体责任。社会单位负责人要对本单位消防安全工作负总责，进一步落实消防安全责任制和岗位责任制，全面推进“四个能力”建设，公开承诺消防安全，做到消防安全自我管理、自我检查、自我整改。消防安全重点单位重点开展“四个能力”建设，一般单位重点落实“一畅两会”，以点带面，整体推进，不断提高自防自救能力，切实预防和减少火灾事故的发生。社会单位发生火灾事故，要依法追究单位火灾事故责任，做到事故原因不查清不放过、事故责任者得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过。四是着力夯实农村、社区消防基础。要督促指导乡镇、街道建立健全消防管理组织，进一步明确和落实专（兼）职管理人员，深入推进农村、社区消防工作组织、制度、队伍、设施、教育等“五个基本”建设。组织发动居委会、村委会等基层力量，开展群众性的消防工作，加强辖区防火安全巡查，实行群防群治，消除火灾隐患，防止失控漏管。要把农村、社区消防工作纳入社会治安综合治理防控体系，加强组织领导，狠抓工作落实，定期检查考核，不断改善城乡消防安全条件。同志们，全省“两会”即将召开，春节也日益临近，火灾防控任务艰巨，责任重大。各地、各部门一定要按照省委十届八次全会部署，振奋精神，真抓实干，千方百计遏制恶性火灾事故多发势头，维护全省火灾形势稳定，为人民群众欢度春节佳节和“加快转型升级、建设幸福广东”创造良好的消防安全环境！附件2：郑东副厅长在全省遏制亡人火灾频繁发生紧急电视电话会议上的讲话（2011年1月14日上午）同志们：在年终岁末各项工作任务十分繁重的情况下，今天召开全省遏制亡人火灾频繁发生紧急电视电话会议，主要是动员各级公安机关和消防部门紧急行动起来，认真贯彻省委、省政府领导的重要批示精神，认真吸取火灾事故教训，深入推进火灾隐患大排查大整治，坚决遏制当前全省亡人火灾事故多发势头。刚才，雷盛武总队长通报了当前我省火灾的形势，提出了下一步工作意见，我完全赞同，希望大家按照会议的部署要求，认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我代表省厅党委讲三点意见：一、充分认清当前我省严峻的火灾形势，切实增强做好消防工作的紧迫感、责任感2010年，全省火灾形势总的来说是稳定的，消防安全工作取得了显著成效，特别是亚运消防安保工作成效大，受到了公安部、省委、省政府的充分肯定，为广东消防增了光、添了彩。但是，今年以来，全省火灾起数和死亡、受伤、直接财产损失数大幅上升。1月1日至14日，全省火灾起数和死亡、受伤、财产损失数与去年同比，分别上升2倍以上；发生了两起较大火灾，特别是东莞市“1.13”火灾造成了8人死亡，给人民群众生命财产造成了重大损失。昨天，潮州市一市场又发生了大的火灾，过火面积2000多平方，值得庆幸的是没有造成人员伤亡。但是，这两宗火灾都给我们敲响了警钟。今年不到半个月时间就造成了21人死亡，约占全国总数的五分之一，这是我省多年开年之初所少见的。昨天，我和雷总商量，很有必要在全省范围内召开一次电视电话会议，进行再动员、再部署，在全省进一步部署大排查大整治工作。当前火灾事故多发，充分说明当前消防形势的严峻性，也给全省的消防安全造成很大压力。分析这些火灾发生的原因，既有社会单位消防安全主体责任不到位、群众消防安全意识淡薄等因素，也反映出消防管理措施在基层单位不落实的问题。省委、省政府和省公安厅领导高度重视消防工作。东莞“1.13”火灾发生后，中央政治局委员、省委书记汪洋同志批示：全省都要以此为鉴，春节前后要强化防火工作。省委常委、政法委书记、公安厅厅长梁伟发同志批示：紧急救助伤员，尽快查明火灾原因，要举一反三，认真排查火因，确保平安。昨天，伟发厅长叫我牵头拿出几条过硬的措施，确保消防安全。省政府李容根副省长批示：进一步加强部署春节前后防火安全工作，特别是群众聚集场所和“三小”场所的火灾隐患，整治不达标不能开业，确保人民群众过上一个安全、祥和、快乐的春节。几位省领导的批示，各级公安机关和消防部门要认真贯彻落实。刚刚召开的省委十届八次全会强调，今年要围绕“加快转型升级、建设幸福广东”这个核心，积极推进平安广东建设，确保“十二五”发展开好局起好步。全省公安局长会议和“粤安11”专项行动提出，要着力提升平安广东水平，服务幸福广东建设，实现火灾事故下降，确保“平安春节”。当前，正值冬季火灾易发多发期，而且春节临近，人流物流加大，文化娱乐、商贸活动频繁，群众生产生活用火用电用油用气增加，发生火灾的几率大大增加。做好当前消防工作，既关系全省火灾形势稳定，又决定春节和我省“两会”消防安全，意义重大。我们当前面临的消防安全形势十分严峻，决不能再发生同类型火灾事故，更不允许发生重特大火灾事故，否则，无法向省委、省政府交代，无法向人民群众交代。各级公安机关及消防部门务必要引起高度重视，打醒十二分精神，认真学习贯彻省领导重要批示和全省公安局长会议精神，在当地党委、政府的领导下，以雷厉风行的工作作风和超常的手段与措施，全力预防和遏制亡人火灾多发势头，切实维护社会稳定。二、突出重点，强化措施，切实做好各项火灾预防工作各地要在前阶段工作的基础上，采取更加有力、有效的措施，抓紧查找整改薄弱环节，坚决将火灾隐患消除在萌芽状态。一是要加大组织领导力度。各地公安机关要把消防安全纳入公安工作范畴，实行全盘考虑，统一部署检查。分管领导要具体负责，亲力亲为，切实发挥公安机关“多警联勤”的整体合力。会后，要立即把会议精神向当地政府和公安局主要领导作一次专题汇报，迅速召开专题会议，分析研究本地区消防工作形势，周密制定工作方案，制定具体管用的措施，成立领导小组，广泛动员部署。要大力支持消防部门履行职责，从行政、技术、人员、法制等方面，为消防监督执法工作提供帮助。二是要加大监督检查力度。各地要结合实际，集中精力，集中时间，加强对人员密集场所和高层地下建筑、易燃易爆单位、在建工程、“三合一”场所等消防安全专项排查治理。监督检查要全面、细致、深入，切实排清底数，加强动态管控。公安消防部门要紧紧盯住辖区消防安全重点单位和要害单位，加大消防监督检查，严格落实夜间监督抽查，确保重点单位消防安全万无一失。公安派出所要依法对社区、农村和辖区区域内的物业服务企业以及其他单位履行消防安全职责的情况开展消防监督检查，严防小场所发生大火灾。春节前，公安消防监督检查人员每天检查单位不少于两个，公安派出所专（兼）职民警每天要深入辖区开展日常消防监督检查。这是作为一条硬性要求，检查组到基层检查就要看有没有登记，有没有落实，作为督促检查的重要内容。三是要加大消防执法力度。各地公安机关和消防部门要始终保持整治火灾隐患的高压态势，贯彻执行消防法律法规要“严”，整治标准要“高”，整治隐患要“全”。东莞“1.13”火灾造成8人死亡的主要原因之一，就是由于整治标准不高、整治隐患不全面、整治措施不严格。只要我们坚持原则，严格标准，严格整治，这起火灾完全可以避免多人死亡。因此，各地要像抓“命案必破”一样，狠抓火灾隐患整改，坚决防止走过场、流于形式。凡是违反消防法律法规的单位和个人，必须坚决依法处罚，决不姑息；凡是排查出的火灾隐患，必须依法监督整改，决不手软；凡是可能造成群死群伤的重大火灾隐患，必须坚决依法铲除，决不放过。大排查大整治期间，各市、县都要有罚款、有查封、有关停、有拘留，检查发现的火灾隐患整改率必须达到100%。对严重威胁公共安全且整改难度大的重大隐患，要及时报告当地党委、政府和省厅，省厅将提请省政府予以督办。四是要加大宣传教育力度。各地要紧紧围绕冬季特点和火灾规律，迅速掀起消防宣传高潮。要加强新闻媒体协作，广泛开展冬季防火知识和火灾案例警示教育。从下周起至春节，各市、县广播、电视、报刊、互联网每天都要有消防宣传内容。要加强针对性消防宣传，结合家庭、“三小”场所和出租屋火灾多发实际，通过群众喜闻乐见的形式，落实教育培训，警示群众提高消防安全意识。要加强提示性消防宣传，利用手机短信、楼宇电视、宣传标牌等载体，提醒社会单位和群众关注消防安全。消防监督检查人员和公安派出所专（兼）职消防民警每天都要深入社区、学校、农村、企业、家庭、机关，派发宣传资料、开展现场培训。五是要加大执勤备战力度。各地要紧紧围绕冬季火灾特点，从思想、组织、训练、装备等方面，充分做好“灭大火、打大仗”的各项准备。各级部队要严格值班执勤制度，完善各类灭火救援预案，加强辖区“六熟悉”和实战演练，落实战勤保障措施，一旦发生火灾及其他突发事件，能够迅速出动、有效处置。昨天，东莞和潮州两起火灾，消防部队第一时间能够赶到现场，有效处置。特别是潮州市湘桥区金龙市场发生火灾，消防部队全力扑救，抢救遇险人员13人，疏散被困群众80多人，避免人员伤亡的发生。对此，梁伟发厅长专门指示，要求“表彰救火有功人员”。三、落实责任，真抓实干，全力遏制亡人火灾多发势头省公安厅已专门印发了消防安全大排查大整治大宣传大培训大比武活动工作方案；厅党委将消防安全工作成效纳入“粤安11”专项行动考核内容。各地要严格落实责任，实行整体防控，坚决遏制亡人火灾多发势头，全力确保春节期间消防安全。一是要落实政府部门责任。要紧紧依靠党委、政府领导，充分发挥消防安全委员会的作用，督促有关部门落实消防安全责任。要会同各行业、系统主管部门及时研判消防安全形势，通过会议研究、函告督办、联合执法等形式，及时协调解决本行业下属各单位存在的消防安全问题。要推动各行业、系统主管部门将消防工作纳入自身管理内容，建立健全消防安全领导工作机制，完善消防安全管理办法，落实消防宣传教育，及时消除火灾隐患，形成火灾隐患排查整治工作的强大合力。二是要落实社会单位责任。要按照消防法和公安部机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定，以构筑实施“防火墙”工程为抓手，全面推进社会单位“四个能力”建设，依法监督社会单位落实消防安全责任，做到消防安全自我管理、自我检查、自我整改。重点单位以“四个能力”建设内容为主，一般单位以“一畅两会”内容为主，以点带面，整体推进，切实预防和减少火灾事故的发生。凡发生火灾事故，都要依法追究社会单位火灾事故责任，做到事故原因不查清不放过、事故责任者得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过。三是要落实农村社区责任。要督促指导乡镇、街道建立健全消防管理组织，进一步明确和落实专（兼）职管理人员，深入推进农村社区消防工作组织、制度、队伍、设施、教育等“五个基本”建设。组织发动居委会、村委会等基层力量，开展群众性的消防工作，加强辖区防火安全巡查，实行群防群治，消除火灾隐患，坚决防止失控漏管。要把城市社区和农村消防工作纳入社会治安综合治理防控体系，加强组织领导，狠抓工作落实，定期考核评比，不断改善城乡消防安全条件。四是要落实消防部门责任。公安消防部队是公安机关的重要组成部分，也是地方政府消防工作的职能部门，承担着保障公共消防安全的重任。要在当地党委、政府和公安机关领导下，及时研判消防安全形势，研究提出各项防范措施，善于为政府当好参谋，建立健全火灾隐患排查整治长效机制，防止同类型火灾事故反复发生。今后，凡是隐患督促整改不到位、存在执法过错，导致连续发生较大以上亡人火灾的，除依法追究单位责任人员的责任外，将实行责任倒查，追究有关领导和人员的责任。今后，凡是发生一次死亡5-7人的火灾事故，所在市支队长和政委要到总队作检查；发生一次死亡8人（含8人）以上的火灾事故，所在市公安局主管局长和支队长、政委一起到省厅作检查，并写出书面检查。今年，将作为一条制度来落实。五是要落实公安派出所责任。各地公安机关要进一步落实公安派出所消防监督工作职责任务，明确消防监督检查的单位范围，结合日常工作开展隐患排查整治和消防宣传教育。进一步加强对公安派出所开展消防监督工作的业务指导和执法培训，将消防监督管理业务知识纳入公安民警“三个必训”和派出所民警教育训练的内容实施定期培训。进一步健全公安派出所消防监督工作制度，把消防监督检查工作纳入派出所等级评定、年度考核和民警考核内容，推动工作落实。刚才，雷总对公安派出所开展消防监督检查作了进一步强调，希望各市、县公安机关认真贯彻，使公安派出所在日常开展安全防范检查将消防工作作为一项重要内容同部署、同开展。公安派出所发现火灾隐患未责令并监督有关单位、个人进行整改；或者对火灾隐患单位、个人拒不整改的行为未及时处理，要进行批评教育，甚至通报批评，乃至处分；如果因为履行消防监督职责不到位而导致发生较大以上火灾的，要严肃追究相关责任人责任。同志们，全省“两会”即将召开，春节也日益临近，消防工作任务艰巨，责任重大。各级公安机关及消防部门一定要认真贯彻落实全省公安局长会议精神，振奋精神，真抓实干，千方百计遏制亡人火灾多发势头，坚决预防群死群伤火灾事故，为全省“两会”顺利召开、人民群众欢度春节，“建设幸福广东”创造良好的消防安全环境！我的讲话完了，谢谢！附件3：雷盛武总队长在全省遏制亡人火灾频繁发生紧急电视电话会议上的讲话同志们：这次会议是经省公安厅同意召开的一次重要会议，主要任务是认真吸取火灾事故教训，深入推进消防安全大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵活动，坚决预防和遏制重特大火灾事故尤其是群死群伤火灾事故发生。2010年，全省消防部队在各级党委、政府和公安机关的正确领导下，凝心聚力，改革创新，顽强拼搏，全力实施构筑“防火墙”工程，大力开展火灾隐患排查整治，努力打造南粤消防铁军，及时有效地处置了各类火灾和应急救援事故，有效遏制了重特大火灾事故，确保了火灾形势的基本稳定，圆满实现了“平安亚运”的总目标。但是，进入2011年，全省火灾形势十分严峻，亡人火灾多发的势头居高不下。截止1月14日，全省共发生火灾416起，死亡21人，受伤4人，直接财产损失1488.8万元，同比去年，四项指数分别上升2.2倍、2.5倍、3倍和3.6倍。火灾形势主要呈现以下几个特点：一是亡人火灾事故呈多发势头。全省共发生亡人火灾10起，造成21人死亡，起数和死亡人数分别上升2.3倍和2.5倍；其中较大亡人火灾2起，死亡11人，比去年增加1起。二是住宅和“三小”场所亡人火灾突出。在这10起亡人火灾中，6起发生在住宅，造成9人死亡；3起发生在“三小”场所，造成11人死亡，占死亡人数一半以上。在全部火灾中，住宅火灾占火灾总数的37.6%。三是起火原因多为电气短路、违章操作和用火不慎。特别是1月13日，东莞市樟木头镇一临街店铺发生火灾，造成8人死亡，1人受伤。1月14日上午潮州市区金龙市场因小孩玩火发生火灾，过火面积2450平方米，总队先后调集了潮州、汕头、揭阳三个支队共55辆消防车289人历时2个多小时进行扑救，所幸没有人员伤亡。反思这些火灾事故教训，充分暴露出我省消防工作还存在诸多问题和不足，诱发重特大火灾事故的苗头和隐患仍然大量存在，如果不从思想上高度重视，不从形势上认真研判，不从措施上狠抓落实，亡人火灾多发的势头就不会从根本上得到遏制。一是消防安全责任还不够落实。一些政府和部门平时只注重部署、不注重督促检查落实，个别单位对消防安全重视不够，主体责任不落实，组织管理制度不健全，日常检查巡查和员工宣传教育流于形式，消防安全“四个能力”不强。一些公安派出所的消防监督职责落实不到位，去年10起较大亡人火灾事故中有4起是发生在公安派出所监督检查范围内的“三小”场所，今年以来也有2起。二是火灾隐患排查整治效果还不够明显。“三小”、“三合一”、出租屋等场所在一些地方存在面广量大，源头控制难，火灾隐患突出，整治标准不高，易导致“小场所出大事故”。东莞樟木头这起火灾的起火建筑就是典型的“三小”场所，共五层半，首层为临街商铺、五金店，二楼以上为住宅，起火在首层。根据东莞市“三小”场所和出租屋整治要求，该场所虽进行了防火分隔，但分隔物的材质不符合规范要求，整治标准不够高。三是群众消防安全素质还不够高。从火灾统计的情况看，缺乏安全用火用电用气基本常识引发的火灾较多，缺乏火场逃生自救技能导致的伤亡较重。四是消防监督执法力度不够。对检查发现的问题和隐患，该处罚的没有处罚，该查封的没有查封，以致养患成灾，酿成大火或影响灭火施救的开展。当前，正值我省冬季火灾易发多发期，再加上春节将近，“两会”即将召开，人流、物流加大，各类致灾因素也明显增多。为认真吸取火灾事故教训，全面加强当前全省消防工作，坚决遏制重特大火灾事故尤其是群死群伤火灾事故。我讲五点意见：一是深入开展大排查大整治。各地要结合冬季防火工作特点，根据省厅部署的全省消防安全“五大活动”和“粤安11”专项行动要求，以辖区高层地下建筑、人员密集场所、易燃易爆单位等重点区域、重点单位、重点部位为主要对象，迅速开展全面、细致的大排查大整治。春节前，各地要对辖区内的所有商场、市场、宾馆、酒店、学校、医院、公共娱乐等人员密集场所、在建工程工地和高层地下建筑再进行一次全面检查，重点检查单位消防安全责任落实情况、建筑消防设施维护保养和完好情况、消防控制室值班操作人员持证上岗及应急处置程序掌握情况。同时，要针对今年居民住宅、出租屋和“三小”场所火灾多发的特点，督促指导公安派出所加强对居民住宅和“三小”场所的日常消防监督检查，严防失控漏管。二是深入开展大宣传大培训。各地要加强与新闻媒体的沟通协作，充分运用网络、短信、户外视频等消防宣传新途径，针对冬季火灾特点，广泛开展提示性消防宣传，不间断向广大人民群众发送火灾警示短信，提示火灾风险，动员全社会参与做好消防安全工作。要充分发动公安派出所、居（村）民委员会、社区物业管理单位等基层组织和单位，开展针对农村、社区居民家庭的消防宣传，重点加强对农民工等流动务工人员、中小学生、老弱病残等弱势群体的消防安全常识和逃生自救技能的普及宣传。春节前，各地要以“普及冬防春运消防安全常识、安全燃放烟花爆竹知识，检查、消除身边火灾隐患，开展逃生自救演练”为主要内容，广泛开展群众性消防宣传教育活动。提请政府督促社会单位全面开展“两个一”活动，即：组织开展一次消防宣传教育培训活动，组织开展一次员工疏散逃生演练活动。要加大对社会单位消防安全责任人、消防安全管理人、专兼职消防员和消防控制室值班操作人员的培训力度，使其达到“四个能力”建设的要求。三是深入开展大练兵大比武。各地要根据冬季火灾特点、兵员补退期间执勤力量等情况，深入推进打造南粤消防铁军和综合应急救援队伍建设，组织开展执勤岗位练兵活动，掀起大练兵大比武的热潮。要组织官兵深入开展“六熟悉”训练，完善灭火救援预案，突出人员密集场所的实战和夜间灭火救援演练，提高灭火救援指挥水平和实战能力。要加强对政府、企业专（兼）职消防队、志愿消防队的业务指导，督促农村、社区警务室、社区物业管理单位组织建立志愿消防队，配备简易灭火器材，力争做到“小火不出村”。要加强消防车辆和装备器材的维护保养，完善应急指挥体系，健全应急救援联动响应机制，切实做好打大仗、打恶仗的准备，确保随时“拉得出、冲得上、打得赢”。要严格执勤备战制度，确保一旦发生火灾或其他灾害事故，严格按照“五个第一”行动要则，快速反应，有效处置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。四是深入开展大活动大防范。春节即将到来，全省各地“两会”也即将召开，全力以赴做好春节和“两会”消防安保工作是摆在全省各级公安消防部队和广大消防官兵面前的一项重大政治任务。各地要对春节期间大型集会、焰火晚会、灯会等具有火灾危险的群众性活动，督促主办单位落实消防安全责任和措施，积极主动向公安机关报告有关情况，对存在重大火灾隐患、严重威胁公共安全的，必须依法责令停止举办。春节、元宵等节日夜间，要加大人员密集场所人流高峰时段和夜间营业时段的“错时”消防监督检查。“两会”期间，各地要在加强社会面监督检查的同时，将“两会”会场、住地、新闻中心和代表、委员集中活动场所等作为重中之重，组织开展全面的监督检查，对检查发现的火灾隐患，务必在“两会”召开前督促整改完毕。要在车站、码头、机场等人员密集场所开展消防宣传教育，重点加强对“两会”驻地和场馆工作人员的宣传教育培训工作。要制定完善重大活动、重大节日的灭火救援预案，落实现场安保措施，确保消防安全。五是深入开展大协作大联动。各地要充分发挥消防安全委员会平台作用，建立健全政府部门消防工作协调机制，建立部门行政许可、违法行为查处、重大隐患认定等通报、抄告、移送制度。推动政府有关部门将消防安全纳入本行业、本系统重点工作内容，切实加强本行业本系统消防安全监管，及时排查整改火灾隐患。要加强与安监、建设、工商、质监等部门的密切协调配合，开展联合执法，形成火灾隐患整治合力。各级公安消防部门要督促公安派出所按照公安部107号令的要求落实对辖区重点单位、物业服务企业、居民委员会、村民委员会以及其他单位的消防监督检查和消防宣传教育职责。根据公安部治安局关于公安派出所配合消防部门开展消防安全隐患排查整治工作的通知（公治明发2010438号）要求，全省各级公安机关要督促各地公安派出所认真履行消防安全检查职责，充分发挥公安派出所人熟、地熟、情况熟的优势，积极开展消防安全隐患排查整治和消防宣传教育。同志们，岁末年初，各项消防工作任务十分繁重，希望全省消防官兵继续发扬亚运消防安保精神，坚定信心，开拓创新，扎实工作，全力维护全省火灾形势的稳定，为“平安大运”和构建“幸福广东”作出新的更大贡献！附件4：雷盛武总队长在全省遏制恶性火灾事故紧急电视电话会议上的讲话同志们：根据会议安排，下面，我通报今年以来全省火灾情况，并就下一步工作意见。一、 今年以来全省火灾情况今年以来，在省委、省政府的高度重视下，全省各地认真贯彻落实广东省实施消防法办法，按照省委省政府的部署要求，深入推进构筑社会消防安全“防火墙”工程，大力开展火灾隐患排查整治，全面加强综合应急救援队伍建设，社会防控火灾能力进一步提升。但是，进入2011年，全省火灾形势十分严峻，亡人火灾多发的势头居高不下。截止1月16日，全省共发生火灾464起，死亡21人，受伤4人，直接财产损失1713万元，同比去年，四项指数分别上升2倍、2.5倍、3倍和3.3倍。火灾形势主要呈现以下几个特点：一是亡人火灾事故多发。全省共发生亡人火灾10起，造成21人死亡，起数和死亡人数分别上升2.3倍和2.5倍；特别是1月13日，东莞市樟木头镇一临街店铺发生火灾，造成8人死亡，1人受伤。二是居民住宅和“三小”场所火灾突出，亡人多。在这10起亡人火灾中，6起发生在住宅，造成9人死亡；3起发生在“三小”场所，造成11人死亡。住宅和“三小”场所亡人火灾占总数的90%。 三是电气短路和人为因素引发的火灾居多。全省因电气短路和违章操作、用火不慎、吸烟、玩火等人为因素引发的火灾占火灾总数的70%。从这些亡人火灾事故可以看出，我省消防安全还存在许多突出问题和薄弱环节，对此如果不高度重视、不科学研判、不狠抓落实，任何一个微不足道的苗头或隐患都有可能带来重大损失和严重后果。一是消防安全责任还不够落实。个别地方政府对消防工作重视程度和工作落实还存在自上而下逐级递减的现象，特别是一些乡镇、街道和村（居）委会等基层组织对消防工作重视程度不够，消防工作职责不落实，工作存在应付现象；不少社会单位消防意识淡薄，内部管理制度不落实，消防安全“四个能力”不强。二是火灾隐患排查整治还不深入、标准还不高。排查整治的广度、深度、力度与省政府要求还有一定的差距；一些地方“三小”、“三合一”、出租屋等场所还存在面广量大，内部住宿人员多，易燃可燃物品多，人员消防意识差等突出火灾隐患，极易造成亡人火灾事故发生。三是社会抗御火灾的整体能力还比较薄弱。一些地方在执行消防规划上缺乏力度，公共消防设施建设往往“未补旧帐、再欠新帐”，总体上滞后于经济社会发展的状况未有效改善。消防水源不足，消防通道不畅，严重影响火灾扑救。农村地区消防设施覆盖率低，专职消防力量不足，缺乏灭火应急救援的有效力量。四是群众消防安全素质还不够高。从火灾统计的情况看，缺乏安全用火用电用气基本常识引发的火灾较多，缺乏火场逃生自救技能导致的伤亡较重。二、下一步工作意见当前，春节临近，省“两会”和各地“两会”即将召开，大型群众性活动多、场所人员密集，加上社会单位自身消防安全责任落实不到位，发生火灾特别是亡人火灾事故的风险增大。各地要认真吸取近期我省火灾事故教训，全面加强当前消防工作，坚决遏制重特大火灾事故尤其是群死群伤火灾事故。一是要迅速行动，深入开展消防安全大排查大整治活动。各地要结合冬季防火工作特点，按照公安部和省公安厅部署开展的“消防安全大排查大整治大宣传大培训大练兵活动”要求，以高层地下建筑、人员密集场所、易燃易爆单位等重点区域、重点单位、重点部位为主要对象，迅速开展全面、细致的大排查大整治。春节前，各地要组织有关职能部门对人员密集场所、在建工程工地和高层地下建筑进行一次全面检查。督促社会单位按照消防法和广东省实施消防法办法的要求，严格落实建筑消防设施维护保养制度，确保设施完好有效。同时，要针对今年居民住宅、出租屋和“三小”场所火灾多发的特点，充分发挥镇（街）、村（居）委和公安派出所的作用，重点加强对居民住宅和“三小”场所的日常巡查，严防失控漏管。二是要加强协作，切实形成整治火灾隐患的强大合力。各地要充分发挥消防安全委员会平台作用，建立健全政府部门消防工作协调机制，建立部门行政许可、违法行为查处、重大隐患认定等通报、抄告、移送制度。政府各有关部门要将消防安全纳入本行业、本系统、本单位重点工作内容，切实加强本行业本系统本单位消防安全工作，及时排查消除火灾隐患。公安、安监、建设、工商、质监等部门要密切协作配合，开展联合执法，形成火灾隐患整治合力。各级公安机关要督促公安派出所认真履行日常消防监督职责，充分发挥人熟、地熟、情况熟的优势，积极开展消防安全隐患排查整治和消防宣传教育。三是要创新形式，深入开展消防安全大宣传大培训活动。大力开展全民消防宣传教育活动，通过电台、电视台、报纸、网络等宣传媒体和发送手机短信，普及防火灭火和自防自救常识。发动公安派出所、居（村）民委员会、社区物业管理单位等基层组织和单位，开展针对农村、社区居民家庭的消防宣传，重点加强对农民工等流动务工人员、中小学生、老弱病残等弱势群体的消防安全常识和逃生自救技能的普及宣传。春节前，各级政府要督促社会单位全面开展“两个一”活动，即：组织开展一次消防宣传教育培训活动，组织开展一次员工疏散逃生演练活动。要扩大培训面、加大培训量，组织单位消防安全责任人、管理人、“明白人”、专兼职消防员和消防控制室值班操作人员进行消防安全培训，使其达到“四个能力”建设的要求。四是要突出重点，全力做好“春节”和“两会”消防安保工作。春节即将临近，全省各地“两会”也即将召开。各地要针对春节期间大型集会、焰火晚会、灯会等具有火灾危险的群众性活动，督促主办单位落实消防安全责任和措施，对存在重大火灾隐患、严重威胁公共安全的，必须依法责令停止举办。要将“两会”会场、住地、新闻中心和代表、委员集中活动场所等作为重中之重，组织开展全面的监督检查，对检查发现的火灾隐患，务必在“两会”召开前督促整改完毕。要重点加强对“两会”驻地和场馆工作人员的宣传教育培训工作，制定完善重大活动、重大节日的灭火救援预案，落实现场安保措施，确保消防安全。五是要突出实战，切实做好灭火救援各项准备工作。各级政府要加强应急救援队伍建设，加强装备建设，完善应急指挥体系，健全应急救援联动响应机制，制订相关应急预案，组织开展大型应急救援演练，切实做好打大仗、打恶仗的准备。要加强镇（街）、农村社区多种形式消防队伍建设，配备消防车辆和灭火器材，力争做到“小火不出村”。公安消防部门要掀起大练兵大比武的热潮，组织开展“六熟悉”训练和技战术训练，突出人员密集场所的实战和夜间灭火救援演练，提高处置各类火灾和应急救援能力。在处置火灾过程中要坚持“救人第一”原则，按照“五个第一时间”的要求，快速处置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。我的发言完了，谢谢！附件5：张文副市长在全省遏制亡人火灾频繁发生紧急电视电话会议深圳分会场上的讲话提纲（2011年1月17日）同志们：今天上午省政府召开了全省遏制火灾事故发生的紧急电视电话会议，会上雷总队长通报了全省的火灾情况，省政府副省长容根同志也做了重要讲话，今年以来，从通报有关情况来看，全省火灾事故发生情形十分严竣，火灾多发的势头高居不下，从我市的情况来看也是十分严竣，王荣书记、许勤市长对全市的安全生产工作特别是消防工作非常重视，这次东莞火灾事故发生后，王荣书记、许勤市长多次提示要在全市做好安全生产工作，做好防火工作。下面我就我市春节期间和两会期间的消防安全工作提几点意见：一、充分认识我市当前严峻火灾形势。入冬以来，我市火灾形势日益严峻，火灾事故频发，先后发生三起亡人火灾。2010年10月31日，光明新区公明街道马山头创盛五金店发生火灾，造成1人死亡；201