在全县安全生产工作安排部署会上的讲话.doc

在全县安全生产工作安排部署会上的讲话 县委常委、副县长 XXX（2012年4月19日）同志们：受马县长委托，现在我代表县政府就今年全县的安全生产工作形势进行通报，并就今后安全生产工作进行再次安排部署。一、今年以来安全生产工作形势通报今年以来，各乡镇、各部门认真贯彻落实县委、县政府继续深化“安全生产年”的各项决策部署，切实加强领导，强化属地管理和行业管理原则，狠抓关键措施落实，安全生产保持相对稳定的态势。截至目前全县共发生各类安全事故56起，同比上升5.7%；死亡36人，同比上升140%；受伤30人，同比下降11.8%；直接经济损失14.07万元，同比下降48%。四项控制指标与去年相比呈现出“两降两升”的态势。其中：道路交通发生伤亡事故27起，死亡36人，受伤30人（实际64人），直接经济损失1.67万元（实际20万元左右）；消防火灾发生29起，无人员伤亡，经济损失12.4万元（实际30万元左右）。与去年相比，工矿商贸企业的安全形势比较稳定，道路交通、消防领域的安全事故高发、频发，全县安全生产事故死亡人数、受伤人数全部来自于道路交通事故方面；其他行业事故也时有发生，4月2日XXX景区发生越野车与摩托车相撞事故，造成3人受伤，社会影响较大，3月4日，我县一居民家中因煤气泄漏，发生爆炸事故，造成一定财产损失。安全事故的频繁发生，给肇事者、受害者、个人、家庭及单位都造成了无法挽回的损失，给县委和政府的工作造成了被动，分散了县委、政府领导的大量工作精力。同时，事故善后处理难度增加，形成了一些不稳定因素，甚至引发了群众群体性上访事件，在社会上造成了不良影响，严重干扰了全县经济建设大局。反思这些事故，深纠深挖事故背后的根源，充分说明我们的安全生产监督管理工作仍然存在着突出问题和漏洞，集中表现在以下三个方面：一是思想认识不够到位。有些乡镇和部门，对安全生产的重要性认识不够，盲目乐观，总感到自己的辖区、自己的行业出不了大事，对上面的要求置之不理，对下面的情况不甚了解（模糊不清），对安全生产工作没有引起足够的重视，虽然说了一些狠话，喊了许多口号，但更多的是一些无用之功，安全隐患的排查整改停留在形式上。不出问题是侥幸，发生问题看似偶然实属必然。二是工作作风上不够扎实。有些乡镇、安全生产行业监管部门，监管工作失之于宽，失之于软，总以发文件代替落实，以开会落实工作，形式上像是抓了，但抓不紧，抓不实，就是组织检查了，也留有死角和盲区，检查过后生产经营单位什么痕迹都没有，甚至连自己也说不明白被检查单位的安全情况到底如何，跟踪落实更是图有虚名。没有把县政府安排的隐患排查工作落实到位，开展的治理行动不细致、不严格，层级责任不落实，致使安全监管缺失。这些问题发生在具体职能部门，但却充分暴露出部分乡镇、部门在抓安全生产上力度不够大、督查不够细、惩罚不够严的问题。三是工作落实上不够到位。一些部门和企业无论是安全生产执法、隐患排查治理、安全教育培训，都不够到位，重生产、轻安全，重检查、轻治理，重治标、轻治本的现象仍然比较突出。近年来，虽然我们在安全生产方面出台了一些较为完备的法律法规和有效的制度，但每一起事故都暴露出责任和措施不落实的问题，有章不循、有令不行、有禁不止是导致事故发生的最直接原因。这就迫切需要全县各乡镇、各部门在安全生产管理工作上投入的精力再多一点，（对企业管理和处罚的）措施再硬一点、招数再多一点，确实履行好监管的责任，保护人民群众的生命安全，维护全县正常的生产生活秩序。二、扎实做好近期及今后的安全生产工作（一）统一思想，加强领导，高度重视安全生产工作。稳定是压倒一切的大事。没有稳定，一切工作都无法进行，发展的目标就难以达到，改革的措施就难以落实，人民的生活就难以安居乐业（保障。）从全国安全生产问责情况来看，其他工作业绩再好，安全出了问题一切都白搭。因此，各乡镇、各行业监管部门要站在确保人民群众生命财产安全的高度，站在维护大局稳定的高度，充分认识做好当前安全生产工作的极端重要性，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，从具体工作入手，把安全生产工作抓紧、抓实、抓好。安全生产工作实行属地管理、“一票否决”和事故责任追究制，各乡镇、各行业监管部门对本辖区、本行业的安全生产负总责，各乡（镇）长和部门行政一把手是第一责任人，社区居委会、村委会主任是直接责任人。各乡镇、各行业监管部门的主要领导要切实履行职责，亲自过问、亲自检查、亲自督促，真正把安全生产工作作为“一把手”工程，切实抓紧抓好，分管领导作为直接责任人，要盯紧抓实，要多跑一跑不放心的企业，多查一查不放心的岗位，不放过任何一个危险源，及时发现和解决问题，始终保持安全生产工作的高压态势，绝不能等出了事故，再做一些亡羊补牢的事。（二）突出重点，全面整治，认真开展好各项安全生产整治活动。年末岁初，人流、物流频繁，加之冬季是各类事故的易发、高发期。各乡镇、各行业监管部门要针对冬季安全生产工作的特点，采取有效措施，精心安排，周密部署，按照“属地管理，分级负责”的原则，从即日起认真组织开展好6方面的安全生产检查整治活动。1、大力开展公众聚集场所消防安全专项整治。县公安局消防大队要切实加强对公众聚集场所安全检查，重点对宾馆饭店、商场县场、学校、医院、网吧、卡厅、居民楼院、农家户院、机关系统安全进行检查，对不具备安全条件，违章经营，存在重大火灾隐患的场所，要坚决停业整顿。教育局要加强对学校危房校舍、学校用电、取暖等设备检查和改造，确保师生取暖、用电安全。林业局、各乡镇要把林木防火责任落到实处，防止林木火灾事故发生。县棉办、各乡镇要继续加强对棉花加工企业的生产监管，特别要加强棉花仓储的消防安全监管，确保企业生产安全。2、大力开展道路交通专项整治。县公安局、交通局、农机局等部门及各乡镇，要加强协同配合，要深入重要路段、交叉路口，加强巡逻执勤和路检路查，严厉打击超员、超载、超速、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法违规行为；坚决取缔各类非法营运工具，严厉打击黑车非驾、无证运营，对不符合安全要求、隐患较大的交通运输企业、个体运输户、运输车辆，要立即停业停运，依法吊销其营业执照和牌照；加大对农村道路、危桥和农用车非法营运、非法载人等方面进行检查，一经发现，从严查处。3、大力开展烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品专项整治。县安监局、公安局、工商局、质监局、供销社等部门要密切配合，切实加强烟花爆竹运输、储存、销售和燃放环节的安全监管，合理布局经营网点，要抽调得力人员，开展“拉网式”检查，加强对烟花爆竹批发、零售经营的监督检查，坚决打击非法批发和零售经营烟花爆竹行为和窝点。县安监局、公安局、国土局要加强对非煤矿山的现场作业监管力度，做到不安全绝不生产，坚决防止超能力、超强度、超定员生产行为，对不具备安全生产条件的矿山企业要坚决责令停产整改，经整顿仍然达不到安全生产条件的矿山，要综合运用行政、经济等方法加大处罚力度，绝不手软。县安监局、质监局、工商局要加强对加油加气站、液化气站等危险化学品生产经营单位的安全监管，深入开展隐患排查，加强动态管理，做到不留盲点、不留死角。4、大力开展旅游安全专项整治。县旅游局、安监局、公安局、质监局等部门要切实加强对各类场所、设施的安全检查和监督管理。要组织对各类旅游接待单位进行一次全面安全大检查，特别是对汽车、游乐设施设备，容易发生火灾等群死群伤事故的各种旅游住宿、经营场所逐一进行重点检查，彻底排除事故隐患。对达不到安全要求，存在严重事故隐患的旅游景点及娱乐场所，要立即停业，限期整改；对整改不合格或达不到安全条件的坚决停业。5、大力开展城县燃气、特种设备、压力容器、电力设施、节日食品安全整治。县建设局要严格对城县燃气企业、调压站、输气管线和居民小区的防爆、防泄漏等各项安全措施的落实情况进行认真检查，对不符合安全生产要求、存在事故隐患的，要立即停止使用，坚决防止燃气泄漏、爆炸事故的发生。县质监局要对特种设备、压力容器、锅炉等安全情况进行一次回头看，无安全使用证，未经安全检测检验合格的，一律停止使用。县电力局要对用电线路进行全面检查，加强加强对用电线路检查和维护，确保电力设备安全。县食品药品监督管理局、卫生局、工商局、县场管理局等部门要加强对节日期间食品县场的整治和管理，坚决杜绝病害肉、注水肉、农药超标蔬菜等不健康食品上县经营，努力营造一个良好的食品县场环境。使安全生产工作实现横向到边、纵向到底，消除隐患，坚决不留死角。6、大力开展安全生产宣传教育活动。沙州镇要加强对社区居民楼院使用煤气及用电安全宣传教育，督促居民正确安全使用天然气；各农村乡镇，要紧密结合冬季安全生产实际，加强防火、防盗、防电、防煤气中毒以及车辆安全教育，杜绝事故发生。同时，加强对社区、居民住宅通道、家庭作坊检查，积极动员社区居民、村民举报安全生产事故隐患。（三）强化监管，落实责任，全力抓好安全生产工作。安全生产工作说到底就是落实，落实安全生产责任，一级有一级的责任，责任不明确就会使落实“落空”，如果只想当官不想干事，敷衍了事或遇到困难绕道走，落实同样会“落空”，解决好安全生产领域不落实的问题，对各乡镇、各部门来讲尤为重要和迫切。XXX省政府安全生产监督管理责任规定对22个部门安全生产工作承担的责任有了明确的划分，各部门要按照各自职责范围，不等不靠，积极主动地加强对本行业领域安全生产的监督管理。属于谁的职责，谁就必须负起监管责任；谁监管的事项出了问题，必须由谁承担相关责任。各相关行业监管部门要在如何落实监管责任上多动脑筋、多想办法、多出实招。结合本行业、本部门的实际，吃透文件精神，一项一项抓落实，一件一件求实效，防止走过场；在抓好日常监管的同时对问题反复出现、危及安全生产的安全隐患要集中时间、集中力量、集中整治，关、停、罚各种措施并举，整治不见效果不撒手，问题没有彻底解决不撒手，防止问题积重难返造成事故；各部门要树立大安全的观念，坚持联合抓监管，有些重大安全隐患靠一个部门难以解决，必须由相关部门联合出手，大家配合一定要默契，不允许出现推诿扯皮问题，凡重大检查，包括安全生产各类会议，各部门要派精兵强将，绝不能派那些干不了事的人来顶人头，发现此类问题，县政府要进行严肃的批评。同时，对不具备安全生产条件的各类企业要坚决做到“三个一律”，即从事非法建设、非法生产、非法经营的企业和单位一律关闭取缔；存在重大安全隐患近期难以整改到位