在全乡经济工作会议上的讲话新.doc

落实科学发展观 推动支河经济又好又快发展-支河乡2009年度经济社会事业发展情况回顾及2010年经济发展总体思路2009年，我们支河乡在区委、区政府的正确领导下，在上级各部门的大力支持和帮助下，坚持以“三个代表”重要思想和党的十七届三中、四中全会精神为指导，以中央一号文件精神为指引，立足乡情，找准定位，全面贯彻落实科学发展观，不断强化“一切为发展让路，一切为发展服务”的科学理念，坚持按照“解放思想、实事求是”的基本原则，有效整合资源要素，积极应对国际金融风暴，稳步推进“工业强乡”，有力促进了全乡经济社会又好又快发展，全乡各项事业呈现出蒸蒸日上、日新月异的良好态势。一、2009年度经济发展情况简要回顾（一）农业综合生产能力持续增强。去年以来，我们坚持以“农业增效，农民增收”为目标，全面推广农业生产科学技术，紧紧抓住小麦良种繁育这一龙头产业，大力发展优质、高效农业，分别在赵楼和徐桥、曹庄、方河等村建成了万亩良种繁殖示范片和千亩小麦高产攻关田项目。积极发展农业专业合作经济组织，深入推进农业产业化进程，全年新增农业专业合作社及农民经济合作组织4家；培植养殖专业村1个，养殖规模达2万只以上。积极争取农业支农项目，累计投资200多万元，先后对徐桥、曹庄2个农业综合治理小区进行全面整治，共疏浚大型沟渠1个、中小沟18条，新建排灌站1座，修复机井22眼，修缮桥、函、闸计130座，农业现有生产能力和抗风险能力得到大幅提升。 （二）工业经济持续健康发展。2009年，乡党委、乡政府坚持以市场为导向，以项目为牵引，以基地为依托，一手抓现有工业企业提档升级，一手抓新建工业项目落地开花，着力优化发展环境，强力推动全民创业，有力确保了全乡工业经济持续健康发展。全年新增工业企业13家，其中规模企业2家，纳入预备制企业5家；新上工业项目6个；改扩建企业8家；完成固定资产投资4840万元；实现工业总产值1.8亿元，超额完成了年初计划任务。（三）招商引资成果丰硕。2009年，我乡被区政府列为全区九个招商引资重点乡镇一。鉴此，乡党委、乡政府积极争取上级的政策支持，立足本地资源，做优招商环境，造大造浓招商氛围，创新创优招商手段，积极实施以商招商、以情招商、环境招商、政策招商、产业招商“五位一体”招商战略，迅速使我们支河乡成为闻名遐迩的招商沃土。去年，我乡共引进外资2780万元，落地引资项目3个。（四）劳务经济越做越强。充分依托乡劳动技能培训中心，积极发挥乡社保所的平台纽带作用，建立健全劳务输出工作机制，拓展织密劳务输出组织网络，主动联姻地方高校和各类培训机构，根据农民工的不同培训需求，大力实施“菜单式”、“订单式”培训和委托培训，努力提高全乡农民工的就业技能，使其拥有过硬的就业本领，为更好地实现就业奠定坚实基础。去年，我们先后委托宿州职业技术学院等地方高职院校培训新型创业农民2000多人，有序输出农民工4000多人，年实现劳务收入8000多万元，劳务经济已经成为致富农民、积累创业资本的朝阳产业和支柱产业。二、2010年经济工作主要目标任务及总体思路2010年，我乡经济工作的总体思路是：坚持以科学发展观为统领，继续以“三个代表”重要思想和党的十七届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻市、区经济工作会议精神，紧紧围绕“逆势追赶，负重突破，加速崛起”的发展要求，以农业调结构、工业上项目为主线，以加速乡村工业化、农村城镇化为核心，加速实施“工业强乡”主战略，着力破解影响和制约支河经济发展的各种瓶颈，加快实现“富民强乡”的奋斗目标。2010年，我乡主要预期目标是：全乡国民生产总值增长15%左右，增加规模企业2个，规模企业增加值力争突破3.5亿元；全社会固定资产投资力争突破5000万元，增长15%以上；招商引资增长12%以上，力争全年到位资金3000万元，引进项目3个；财政收入保持同步增长，总量力争突破100万元；农民人均纯收入达到4500元，增长12%；人口出生率控制在12以内。为确保实现上述目标，今年，我们要重点抓好以下几个方面的工作，力争在农业提升、工业扩张、新农村建设和集镇扩容等方面寻求新突破，取得新成效。（一）大力发展现代农业，力促传统农业快速转型。总体思路是：一抓结构调整，二抓基地建设，三抓平台建设，四抓经营方式创新，五抓品牌包装，六抓农产品转化增值。一抓结构调整。坚持以市场需求为导向，按照“市场缺什么种什么，适宜种什么就种什么，适合养什么就养什么”的原则，引导广大农户自觉调整农业种养结构。重点抓好小麦良种繁育和优质大豆、优质玉米扩种，积极发展大棚蔬菜、制种辣椒，大力扶持家禽和畜牧养殖，进一步调优粮经比例。二抓基地建设。坚持按照“集中联片，因地制宜，合理规划”的原则，建成一批规模大、档次高、有特色、前景好的优质高效农作物种植基地。积极推广现代农业高新技术，切实提高基地农业的科技含量。不断加强基地农业基础设施建设，着力提高基地农业的抗风险能力。三抓平台建设。积极引导种养大户和种养能手，联合组建各类农业专业合作社和农业种养协会，为发展现代农业搭建平台，大力培育农业产业化龙头企业，发挥龙头带动作用。四抓经营方式创新。全面启动土地经营权流转试点工作，支持、引导土地经营权合法有序流转，促进农村富余耕地经营权向种植大户和种植能手集中转移，变分散经营为集约经营，进而形成规模效应，逐步推动农业经营方式创新。牢固确立现代农业的战略思想，坚持用工业化、公司化的理念经营农业、发展农业，积极探索“协会+公司+基地+农户”的农业经营之路，深入推进农业产业化进程。五抓农业品牌包装。一是做大、做强、做响、做优、做靓优质高效农业，积极申报独具支河特色的农产品品牌，力争实现规模化生产、品牌化经营。二是紧紧抓住小麦良种繁育这一优势农业产业项目，积极申报区级“小麦良种繁育示范乡镇”，为争取国家项目支持赢得主动权。六抓农产品转化增值。注重引导有经济头脑、有经济实力的致富能手和农村经纪人，投资创办农产品加工企业或从事农产品经销行业，促进当地农产品实现就地转化增值。（二）全力推动全民创业，大力发展乡村工业。总体思路是：依托小食品加工、板材加工、建筑建材加工、五金铸造、饲料加工五大基础产业，进一步加快支河工业园区建设步伐，进一步加强党员干部创业培训，进一步转变政府职能，进一步强化“一切为发展让路，一切为发展服务”的理念，着力优化投资环境和创业环境，全力激发全民创业的内生动力，激励全乡广大干群争相创业，不断掀起全民创业新高潮，力促全乡工业经济奋力崛起。坚持以工业园区建设为牵引，全面提升园区承载功能和服务功能。立足实际，主动出击，邀请有关专家对支河工业园区内的产业带进行科学规划、合理布点，力争3月底完成规划编制任务。创新思路，加大投入，有效改善园区基础设施，大力培育以承接资源密集型和劳动密集型为主体的产业板块，全面提升园区承载功能。创新服务理念，强化服务措施，竭力为入驻企业提供“保姆式”服务，帮助协调解决企业用地、供水供电、项目规划、工商登记、税收减免、企业融资、安全生产以及企业招工和员工培训等方面的问题和困难，切实提高园区服务功能。坚持以项目建设为核心，强力推进工业扩张。没有项目，发展工业经济就没有抓手，也就无从谈起。因此，我们首先必须树立强烈的项目意识，紧紧抓住项目建设这个核心，自觉把工作思路体现在项目的谋划上，把工作措施体现在项目的推进上，把工作成效体现在项目的落实上，把工作成效体现在项目的考核上。鉴此，乡党委决定把今年确定为“项目推进年”，着手建立落实项目建设目标管理责任制，切实做到人人有任务、人人有责任、人人有压力，进而形成人人想项目、人人抓项目的良好局面。坚持以壮强产业为主线，奋力打造支柱产业。一是紧紧围绕“集聚发展要素，发展板块经济，打造产业集群”的主导思想，继续做大、做强、做优现有的小食品生产、板材加工、建筑建材加工、五金铸造、畜禽饲料深加工五大基础产业，积极引导和帮助民营企业主扩规模、拓销路、抓技改、提档次、塑形象，推动现有企业快速实现二次创业，进一步提升企业的市场竞争力和工业产品的市场占有份额。坚持按照“全面推进，有所侧重”的原则，集中精力做大壮强小食品和板材加工两大“主打”产业，重点在扩大生产规模、改进生产技术、拓展产品品类、打造品牌产品、延长产业链条、规范行业协会运作等方面动脑筋做文章，引导同类企业联手闯市场、合力求发展，进一步打亮、打响“小食品之乡”和“板材加工之乡”这两块招牌，将其打造成为支河工业经济的两艘“航空母舰”。二是坚持把启动民资与招商引资有机结合起来，大力推进产业招商，积极拓宽企业融资渠道，力求让更多的民间闲置资金和外部资本涌向本土投资领域，激励更多的能人投资兴业，进一步增强民营企业的发展后劲。三是引导和指导民营企业发展企业文化，助推企业提升品位。坚持以招商引资为突破口，着力增强企业发展活力。积极改进和完善招商引资的责任机制、工作机制、考核机制、奖惩机制，力求实现招商引资新突破。主动承接东部产业转移和徐州经济圈外扩的机遇，充分依托本地的农产品、林产品资源和劳动力资源，加大宣传推介力度，积极实施“走出去，引进来”战略，定期开展形式多样的招商引资洽谈会、对接会，以绝对的资源优势和一流的环境优势招引外商、吸引外资，为发展“本土企业”注入活力。坚持以培养、引进企业发展人才为关键，着力提升企业的核心竞争力。现代企业间的市场竞争，归结到底，主要表现为人才竞争。而人才却恰恰是制约我们支河乡工业企业发展的最为严重的瓶颈问题。鉴此，我们必须强化人才意识，必须重视人才，牢固树立“人才是第一生产力”的发展理念，设法通过委托培训、高薪聘请等办法，为企业培养、引进一批高学历、高素质、懂技术、会管理的经营管理人才，切实解决企业人才匮乏的实际问题。坚持以推动全民创业为着力点，力促支河经济快速崛起。要实现支河经济快速崛起，必须充分尊重人民群众的创业主体地位，必须充分调动全乡广大干群投身全民创业的积极性、主动性和自觉性，必须充分挖掘广大民众的创业潜能。为此，我们将在进一步做大做强劳务经济的同时，通过采取定期举办创业培训、定期组织外出参观考察、定期开展创业经验交流、健全完善创业服务体系、加强典型宣传、加大表彰奖励力度等措施，激励和引导全乡广大党员干部和广大民众争相创业，鼓励和吸引外出务工人员以及大学毕业生返乡创业，积极营造浓厚的创业氛围，广泛兴起“百姓创家业，干部创事业，能人创企业”的新热潮。（三）扎实推进新农村建设，加速实施“集镇扩容”战略，全力打造支河新看点新农村建设的总体原则是：继续按照“规划先行、产业拉动、文明引领、逐步推进”的思路进一步加快新农村建设。集镇建设的总体原则是：紧紧抓住中央加快中小城镇建设的政策导向，加速集镇扩容，完善集镇基础设施，加强集镇创建和管理，提高城镇化水平。扎实推进新农村建设。坚持以科学发展观为指导，按照区域协调、可持续发展、弹性灵活、因地制宜、突出特色、合理布局、节约用地的原则，大力实施以规划建设村民集中居住区和土地挂钩置换为主要内容的村庄改建工程。今年，我们将在严格保护耕地、实现占补平衡的前提下，用足用活国家的土地政策，积极启动、扎实开展整村搬迁试点工作，鼓励支持有条件的村庄率先搬迁，力争年内至少完成1-2个村庄的整体搬迁和就地改造任务。加速实施“集镇扩容”战略。加大集镇开发力度，提高集镇人口规模。按照支河、赵台两个集镇的建设规划，认真研究制定实施方案和实施计划，分步付诸实施。加大社会事业和基础设施建设资金整合力度，集中投入集镇配套建设，重点抓好集贸市场建设和集镇绿化、亮化工程，不断完善集镇功能，提升集镇品位。（四）统筹发展社会各项事业，努力构建平安、和谐、文明、富强新支河牢固树立科学发展、和谐发展的执政理念，努力在加快经济发展的基础上，进一步加大社会事业发展和民生工程建设力度，推动全乡经济社会又好又快发展。一是大力发展社会事业。加快中小学校布局调整，整合配优教育资源，提高整体办学水平；争取上级危房改造专项资金，加大学校危房改造力度，消除危房，改善办学条件；加大教育经费投入，年内建成1-2所寄宿制学校，初步解决远路学生和“留守学生”上学不便的实际问题。扎实推进医药卫生体制综合改革试点工作，加强医疗保险监督管理，加快推进基本医疗保障制度建设，健全乡村医疗卫生体系，切实解决群众反映较为强烈的就医难、看病贵的突出问题。充分挖掘甾王古城的文化渊源，做大做强文化产业。加大计划生育工作力度，依法、有效遏制计划外生育现象，严格控制人口出生率，全面提高计划生育工作水平。积极鼓励科技创新，大力推广科技成果，不断提高科技对经济增长的贡献率。二是扎实推进民生工程建设。牢固树立“保民生就是保发展，保民生就是保稳定”的理念，坚持把实施民生工程与发展社会事业、加强公共服务设施建设统筹结合、协调推进。今年，我们将根据省委、省政府确定的33项民生工程，结合自身实际，有针对性地进行筛选，认真制定实施规划。今年，我们将重点抓好新型农民培训、五保老人集中供养、“村村通”工程、返乡人员创业培训等民生工程建设，支持有条件的村建立五保老人集中供养点，力求让民生工程建设成为民心工程、德政工程和普惠工程。三、强化措施，强力保障，确保各项目标任务高效落实第一，切实加强党委自身建设，进一步转变政府职能。一要加强党委班子自身学习，进一步加强党委理论中心组学习制度、领导干部“周末读书日”制度、领导干部轮训制度等各项学习制度，力求通过开展各种形式的学习培训活动，努力提高党委班子的整体理论水平和政策水平，真正把党委班子打造成引领发展的坚强堡垒。二要进一步明确政府职能定位，推进政府职能转变，统筹、协调全乡各部门，齐心协力搞好服务，努力建设服务型政府，保证政府班子团结带领政府各部门聚精会神搞服务。第二，切实加强机关效能和部门行风建设，努力提高政府部门服务效能。坚持以加强干部作风和部门行风建设为抓手，进一步严格落实机关干部考勤考绩制度和机关值班制度，切实提高乡村干部的落实力和执行力；深入推进为民服务全程代理，重点在简化办事手续、拓展服务内容、提高服务效率、加强行风监督等方面做文章，努力营造一个宽松、和谐的服务环境和创业环境。第三，加大社会治安综合治理工作力度，扎实推进“平安支河”建设。坚持“严打”方针不动摇，集中开展“严打整治”斗争，重拳整治社会治安环境，严厉打击各类违法犯罪活动，进一步增强全乡广大群众和广大创业者的安全感。开展企业周边环境“集中整治”专项行动，净化企业发展外部环境，保障企业正常生产，努力为全乡经济社会各项事业持续、快速、健康、和谐发展保驾护航。第四，强力推进信访稳定工作责任制，竭力维护稳定团结的大好局面。严格落实来信来访登记制度、信访事项首问责