在全区干部大会上的讲话(2011217 A4).doc

在全区干部大会上的讲话（2011年2月17日）孔 维 民同志们：这次全区干部大会，是在胜利完成“十一五”规划、阔步迈进“十二五”发展的关键时刻召开的一次重要会议。主要任务是，回顾总结过去一年的工作，隆重表彰做出突出贡献的先进集体和个人，深入分析面临的形势，具体部署今年经济社会发展的各项任务，动员全区上下进一步坚定信心，振奋精神，乘势而上，推动任城在新起点上实现更好更快发展。首先，我代表区委、区政府向受到表彰的先进集体和个人表示热烈祝贺！下面，我讲五个方面的问题。一、加速崛起，跨越发展，综合实力迈入全市第一方阵刚刚过去的2010年，面对复杂多变的宏观形势和艰巨繁重的攻坚任务，全区上下深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，认真践行科学发展观，牢牢把握“加速崛起跨越发展”总基调，全面落实转方式调结构、提增速扩总量、惠民生保稳定、抓作风强保障等一系列举措，克难攻坚，开拓奋进，经济社会发展取得新的显著成绩，圆满完成了“十一五”规划确定的主要目标任务，进一步开创了任城崛起跨越新局面。综合实力攀上新高。2010年，全区地区生产总值突破200亿元大关，比上年增长15%，比“十五”末翻了一番，年均增长16%。地方财政收入完成15.8亿元，比上年增长26%，是“十五”末的3.8倍，年均增长30.5%。全社会固定资产投资完成113亿元，五年累计完成354.2亿元，年均增长35%。城镇居民人均可支配收入达到19590元，农民人均纯收入8260元，分别比“十五”末增加8850元和3725元，增幅分别达到82.4%和82.2%。主要经济指标增幅均高于全省、全市平均水平，坚定迈入全市第一方阵。转型发展成效显著。三次产业比例由“十五”末的13：56.8：30.2调整为9：56：35，三产比重提高4.8个百分点。工业经济实力显著增强，规模以上工业企业发展到306家，重点培育的装备制造、精细化工、医药食品三大百亿产业占规模以上工业总产值的比重达到49%，煤电产业占地方财政收入的比重从78%下降到49%，技改投入占工业固定资产投资的比重达到74.8%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重从25.2%提高到32.6%。战略性新兴产业快速突破，光伏发电、LED照明、高分子材料等一批“四新”项目签约落地。现代服务业膨胀发展，去年新增规模以上服务业企业41家，其中房地产业投资增长52.8%，税收增长220%，服务业对经济增长的贡献率达到42.8%。都市农业扎实推进，李营苗木、南张花卉等四大休闲观光农业园区建设全面启动，“三品”认证农产品达到25个，合作经济组织发展到135家，长沟葡萄获得国家地理标志产品保护认定。城乡统筹全面展开。强力推进“三年大建设、三年大变样”目标落实，初步完成了村镇体系规划及一系列专业性规划，城区面积扩大到24.6平方公里，城镇人口达到23万，城镇化率达到52%。任城新区湿地公园和森林公园建成使用，实验初中开班办学，商务中心、疾控中心、金融大厦等主体工程已经完工，汇翠园小区、科技中心、翠都酒店等正在加紧建设，“现代、生态、宜居”的新区形象初步展现。老城片区改造相继展开，接续治理小街巷60余条。小城镇建设“提升行动”全面升温，南张、长沟、廿里铺等镇街基础设施和公共服务项目建设加快推进。新型农村社区和农村住房建设扎实开展，薛口、西刘等社区建成回迁，葛亭、黎寨等8个社区正在加快建设，20个示范点完成建筑面积160万平方米，7个土地增减挂钩项目成功申报。强力推进城乡基础设施建设和环境综合整治，济邹路、105国道、东南外环以及刘堤头转盘、小郝转盘等升级改造工程基本完成，济宁大道建成通车，临菏公路、济徐高速、北二环建设等正在加快推进。发展活力显著增强。坚持不懈招大引强。引进区外项目350个，实际到位资金65亿元；实施千万元以上项目175项，完成投资104.5亿元，其中亿元以上项目82项，5亿元以上项目16项。五年累计实际到位区外资金280亿元，实际利用外资6775万美元。强力推进园区开发。任城经济开发区“九通一平”面积由原来的3平方公里扩展到20平方公里，正朝着国家级经济开发区目标大步迈进；规划面积10平方公里的济北高新技术产业园园区扩容、功能提升和项目集聚加快实施，正在成为新的经济增长极；年吞吐量达1200万吨的森达美跃进港建成运营，临港产业园正在规划建设。不断强化科技创新。国家级重点实验室发展到3家，市级以上企业研发中心发展到15家，高新技术企业发展到49家；创建中国驰名商标2个、省著名商标15个，博特股份有限公司成功上市。着力推动全民创业。全区民营业户发展到3.05万户，民营企业发展到3700家，上缴税金22.6亿元，是“十五”末的2.7倍。民生水平大幅提升。更加注重保障和改善民生，坚持每年兴办为民利民“十件实事”并如期完成。建立各类创业就业培训基地和创业示范园15处，累计转移农村劳动力6.9万人次，城镇登记失业率始终控制在4%以内。五大保险参保人数达到62.7万人次，各项保险基金累计结余5.4亿元。新建农村公路167公里，累计完成保障性住房12.5万平方米。维修改造中小学校舍14.3万平方米，市级以上规范化学校发展到26所，省级规范化学校达到8所。医保体制改革稳步推进，基本药物制度开始实施，改造扩建镇街卫生院6处，“一体化”卫生室管理改革顺利通过省级验收，新农合参合率达到99.7%。深入开展文明小康村、文明社区、文明单位创建活动，积极实施文化惠民工程，社会文明程度不断提升。人口和计划生育工作深入扎实，出生婴儿性别比同比下降13个百分点，合法生育率同比提高12个百分点，人口自然增长率控制在7以内。民兵预备役、广播电视、民族宗教、侨务、对台、老龄、档案等工作也取得了新的成绩。更加注重维护社会和谐稳定，扎实做好群众工作，建立“三条线、两个面”和“村级综治工作档案”做法，得到中央政法委和省市领导充分肯定并在全国推广。党的建设不断加强。圆满完成了学习实践科学发展观活动，“创先争优”活动正在深入扎实开展。认真执行干部选拔任用工作条例和四项监督制度，健全完善干部任前“三公示”、全程记实等制度，提拔重用的一线干部比例达到75.6%。大力加强基层组织建设，新农村建设帮扶和“城乡联建创五好”活动取得新的成效，城市社区大党委探索稳步推进，“书记项目”做法得到市委领导充分肯定，村干部工资待遇、养老保险、考核奖惩等工作走在全市前列。深入推进党风廉政建设，认真落实党员领导干部廉洁从政若干准则，严格执行党风廉政建设责任制和“一岗双责”制度，不断加强廉政文化建设和警示教育，严肃查处违法违纪案件，纯洁了党风政风，树立了良好形象。积极开展“提升作风标杆、打造效能任城”活动，全面推行涉企收费“一费制”改革，不断深化优化环境“百日会战”、“双评”和整治“无错不为”现象活动，及时开办“政风行风热线”，严格落实“禁酒令”，进一步营造了优质高效的服务环境。同志们，五年来，我们走过的道路很不平坦、极不平凡，先后经历了两次区划调整的重大变化，经受了国际金融危机的严峻考验；五年来，我们取得的发展成绩令人瞩目，彻底摆脱了“有区无城”的历史，初步实现了由资源依赖向自主发展的深刻转变，基本奠定了崛起跨越的崭新格局；五年来，我们积累的发展经验更加珍贵，尤其是广大党员干部和群众经受了一次脱胎换骨的战斗洗礼，付出了超乎寻常的艰苦努力和辛勤汗水。在此，我代表区委、区政府，向所有参与、关心和支持任城改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！二、抢抓机遇，乘势而上，奋力实现“十二五”发展良好开局从今年开始，我们将踏上“十二五”发展新的征程。 “十二五”时期，将是任城转型发展的攻坚期、城市扩张的加速期、崛起跨越的关键期，区委、区政府提出的奋斗目标是，地区生产总值、地方财政收入、城乡居民收入五年翻一番，综合经济实力和区域竞争力跃上一个新的大的台阶。今年是“十二五”规划的开局之年，总的工作要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，牢牢把握崛起跨越总基调，深入推进工业化、城市化双轮驱动战略，加快实现由依靠资源消耗向创新驱动转变、由粗放式增长向集约型发展转变、由城乡二元结构向城乡一体化发展转变，着力扩总量、调结构、惠民生、强保障，确保“十二五”开好局、起好步，以优异成绩迎接建党90周年。工作目标是：地区生产总值增长15%，力争17%；地方财政收入增长17%，力争20%；规模以上固定资产投资增长25%，力争30%；规模以上工业企业增加值、利税分别增长15%、16%，力争20%、21%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长15%；人口自然增长率保持在7以内。各级一定要认真学习贯彻中央和省市区有关部署要求，准确把握发展大势，深刻认识区情实际，努力掌握改革发展稳定主动权。要充分看到经济形势的复杂性，切实增强忧患意识。综观国内外宏观环境，今年的经济形势极其复杂严峻。国际金融危机的深层次影响依然存在，世界经济复苏进程缓慢曲折，贸易保护主义继续升温，国际市场竞争更加激烈，经济运行中不稳定不确定因素仍然较多。我国经济发展也面临着通胀预期增强、物价上涨压力加大、资源环境约束加剧等不利因素，局面十分复杂。中央宏观调控政策趋紧，货币政策由去年的“适度宽松”调整为“稳健”，由“反危机状态”恢复到“常态”，直接影响到政府和企业的资金供应和融资成本。面对复杂多变的宏观形势，各级必须增强忧患意识，一定要把困难估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周密一些，切实避免工作上的被动。要充分看到区域竞争的日益加剧，切实增强危机意识。仅就全市范围内来看，我区虽然综合经济实力跻身第一方阵，但与邹城、兖州相比差距依然很大，且两市在基数较大的情况下仍然保持着较高增速；汶上、嘉祥、金乡等县，主要经济指标增幅均超我区，后发优势明显，进位势头强劲；“一城四区”发展格局中，高新区具有我们不可比拟的特殊优势，中区和北湖新区也正在全力全速做规划、拉框架、打基础、上项目，发展势头咄咄逼人。虽然我区在城市建设、园区开发等方面先行一步，但优势只是暂时的，稍有懈怠，就会被很快反超。我们只有始终保持崛起跨越的强劲态势，才能在未来区域竞争中占据有利位置，拓展回旋空间，牢牢把握竞争发展的主动权。要充分看到发展中的突出矛盾，切实增强担当意识。总体上看，我区仍处在经济转型升级的攻坚期，发展中不平衡、不协调、不可持续的问题大量存在：经济结构性矛盾仍较突出，新兴产业成长不快，现代服务业发展相对滞后，科技创新能力不足，加快推进转方式调结构的任务艰巨繁重；城市功能还不完善，管理体制机制不健全，统筹城乡发展的力度还需进一步加大；发展方式仍较粗放，节能减排和环境保护压力很大。同时，我们还面临着一些新的挑战和困难：国家对土地、环保的要求越来越严，我区作为典型的资源型县区和南水北调的生态敏感区，发展硬约束将越来越紧；中央大力度出台一系列民生政策，就业、住房、教育、医疗、社保等刚性支出将大幅提高，还要落实应对物价上涨的各项补贴制度，财政收支的矛盾将进一步加剧。在这种情况下，我们既要保增长又要转方式，既要快速度又要高质量，确实是对各级干部的现实考验。要充分看到诸多有利条件，切实增强争先意识。尽管面临复杂挑战，但做好今年的工作，依然有很多有利条件。国际金融危机导致的急剧动荡逐渐缓解，世界经济继续呈现恢复性增长并加速调整，新一轮科技和产业革命处于孕育期，为我们发挥后发优势、实现跨越赶超提供了难得机遇。我国经济发展的基本面和长期向好的趋势没有变，近年来中央采取扩内需保增长的政策效应将会继续显现。我区正处在工业化加速期和城市化扩张期，本身有着强劲的内生动力和广阔的增长空间。国家南水北调工程、济徐高速、临菏公路、北二环等一批重大基础设施的加速推进，都将对我区发展形成新的有力支撑。还要看到，经过“十一五”时期的发展，我们打下了坚实物质基础，打开了跨越上升通道，积累了丰富工作经验，锤炼成长起了一支敢于担当、善打硬仗的干部队伍。只要我们坚定信心、科学把握、务实苦干，就一定能够抓住用好机遇、克服不利影响、放大发展优势，乘势谱写崛起跨越新篇章。三、创新创造，提档升级，强势推动经济转型发展转型升级既是当前经济发展的主旋律，也是任城实现崛起跨越的根本选择。要紧紧围绕“三个转变”，突出关键环节，实施重点突破，努力增创转型发展新优势。（一）强力推动产业升级。要瞄准低碳、绿色、集约和高质、高端、高效发展方向，坚持一手抓传统产业改造升级，一手抓新兴产业培育壮大，加快构建以战略性新兴产业为引领、先进制造业为支撑、商贸服务业为主导、都市农业为基础的现代产业体系。一是膨胀升级现代服务业。充分发挥独特的区位优势和交通优势，依托城区、园区、港区，坚持多业并兴、多点带面、多区联动，促进服务业提速发展，确保占规模以上固定资产投资的比重达到62%以上，对经济增长的贡献率提高3个百分点以上。加快发展商贸物流业。加速推进瑞康医药等新上项目建设，力争今年再引进2个以上医药物流项目，进一步膨胀医药物流园区；加速推进亿丰时代广场、黄淮海商贸物流城、太平洋商业广场、金宇汽配城二期等项目建设，促进南张综合物流园集聚成型；尽快启动大唐高鸿电信、仙营3C电子城建设，打造电子信息发展新高地；搞好临港产业园规划建设，打响“运河物流”品牌。加快发展房地产业。研究制定促进房地产业发展的政策措施，着力培植和引进一批知名房地产企业，努力提升我区房地产业的规模、实力和档次。加快发展高端服务业。整合旅游资源，积极发展生态休闲游、运河风光游、文化古迹游等项目；同时，培植壮大金融保险、总部经济、楼宇经济、文化创意、服务外包等新兴业态，逐步形成空间布局合理、层级结构完善、聚集辐射有力的现代服务业发展新格局。二是做大做强先进制造业。深入推进工业产业调整振兴规划，大力实施“百户企业改造提升工程”，突出抓好总投资39.4亿元的38个技改项目，着力通过技术改造、产品升级、品牌塑造等，促进机械、造纸、建材等传统产业提档升级。主动对接国家和省、市产业发展规划，积极争取重大项目和资金投入倾斜，不断壮大装备制造、精细化工、食品医药三大“百亿产业”，推动产业集群集聚发展，力争占规模以上工业总产值的比重提高5个百分点。大力实施“大企业、大集团”领航战略和中小企业创新计划，鼓励重点企业通过上市融资、嫁接改造、合资合作等途径壮大实力和规模，发展形成一批销售收入过10亿元、过30亿元、过50亿元的骨干企业群体。三是扶持壮大新兴产业。加快编制新兴产业发展规划，研究制定财税金融等扶持政策，引导更多有效投入和先进要素向新技术、新材料、新医药、新信息和节能环保产业集聚流动，重点抓好济宁碳素碳纤维、杰威迅LED晶片等项目建设，加快引进一批高端大企业、大项目，打造产业转型发展新引擎。四是提速推进都市农业。在搞好粮食生产的同时，按照“四大园区、四大基地”的都市农业发展新格局，深入推进农业结构调整，大力提升农业产业化水平，力争新增规模以上农业龙头企业23家，3家进入市级重点农业龙头企业行列，1家进入省级重点农业龙头企业行列。强化农田水利等农业基础设施建设，抓好廿里铺项目区1万亩土地治理和长沟运河之珠项目建设，持续增强农业抗旱防洪除涝和综合生产能力。继续搞好美国白蛾等病虫害防治，毫不放松抓好秸秆禁烧和综合利用工作。（二）统筹加快城乡建设。坚持城乡统筹、一体发展的基本思路，同步推进城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务建设，加快新型城镇化进程。一是扩张提升中心城区。坚持新区建设与老城改造并举，加速实现对接融合。全面完成新区商务中心、疾控中心、汇翠园小区一期、实验初中、展示中心、翠都酒店等续建项目，尽快启动中央商务区、电信大厦、信用联社大楼、汇翠园小区二期和实验小学、中心医院等新建项目，继续推进路网绿网管网等基础设施建设，形成新区“一体两翼”开发新格局，彰显“现代、森林、阳光”形象。坚持“整体改造、连片开发”，加快新华、常青、南岱、谢营等片区改造，搞好小街巷整治，打造一批特色街区、示范街区。加大企业“退城进园”和城中村改造力度，进一步疏朗城市空间、优化人居环境。二是加快建设现代城镇。坚持“政府主导、规划先行、市场运作、社会参与”的开发思路，在全面完成镇村规划修编的基础上，年内每个镇街都要启动12个小城镇改造提升项目，同步展开中心城区镇街驻地新型社区基础设施、产业市场、生态环境等“一体化”发展布局。李营、南张要主动接受城市辐射，加速与中心城区对接；接庄、廿里铺要坚持镇园一体，建设现代工业新城；长沟、石桥要分别突出运河重镇、滨湖生态主题，打造省级中心镇、生态休闲镇。三是稳步推进社区建设。牢牢把握村为主体、先建后拆原则，加快推进去年确定的8个试点社区建设，同时优先在城中村、城郊村、园中村、镇街驻地村、压煤搬迁村中选择一批条件成熟的村，启动规划建设。统筹整合各项支农资金，实行统一集中投放。严格执行镇村规划体系，坚决杜绝无序违规开发。四是大力改善城乡环境。按照“两级政府、三级管理、四级服务”的要求，进一步理清区、镇街、社区权责职能，加快建立市场化、社会化、专业化相结合的管理机制，尽快形成属地管理、条块结合、层层负责、无缝覆盖的城乡管理新格局。结合“创城夺杯”活动，持续开展城乡环境综合整治，高标准实施济宁大道、金宇路等重点路段、重要部位升级改造，加快推进北二环等城乡道路建设，加大综合执法力度，加强市容管理，坚决消除脏乱差死角，塑造整洁优美、文明有序的城乡环境。（三）持续增强发展活力。牢牢把握招大引强、项目建设、园区开发、全民创业“四项重点格局”，始终保持大干快上态势，不断增强崛起跨越后劲和活力。一是始终突出招大引强。在扩大消费和出口拉动的同时，毫不放松地强化投资拉动。深入分析国家产业政策导向，认真研究资本项目转移趋向，从我区经济转型、产业升级、城镇建设、社会发展等实际出发，突出产业招商、园区招商、以商招商、专案招商，瞄准日韩、欧美、港台和长三角、珠三角、京津塘等地区，锁定世界500强和国字头、中字号企业，着力引进一批基地型、龙头型、科研型项目，争取年内引进过亿元项目30个，过5亿元项目6个，过10亿元项目3个，引资规模260亿元，到位资金80亿元，实际利用外资和外贸进出口总额均增长10%。二是强力推动项目建设。继续实行重点项目领导包保和指挥部会战体制，对重大产业项目、重点城建项目和重要基础设施项目，分别建档立案，挂号督导，确保规模以上固定资产投资超过150亿元，新增规模以上企业50家以上。对博特精工滚动功能部件、碳素公司中间相沥青和油品深加工、卡松科技柴油机油、天博食品工业园等15个亿元以上新建续建项目，实施重点包保，细化时间节点，强化目标倒逼，确保按时投产达产。三是深度实施园区开发。按照“千亿园区”、“工业新城”目标定位，积极推进任城经济开发区一区多园、错位发展，尽快启动生产、生活配套服务项目，大力开展招商引资，提速推进项目建设，努力争创“国家级经济开发区”；今年至少要引进一个10亿元以上产业项目，确保地方财政收入过亿元。济北高新技术产业园要立足打造精细化工产业基地目标，加快编制10平方公里发展规划，积极推进污水处理厂、专用化工码头等配套项目建设，全面扩容升级，为承接大项目、发展大产业创造条件。结合运河生态经济区规划，高起点、高标准实施临港产业园规划建设，打造任城崛起跨越新板块。四是积极推进全民创业。紧紧抓住国家和省市关于促进民营经济发展的政策机遇，坚持“放宽、放开、放活”，进一步加大政策扶持力度，引导各类群体自主创业，促进民营经济蓬勃发展，力争民营经济增加值、上缴税金均增长25%以上。（四）不断强化要素保障。进一步创新思路，拓宽渠道，强力攻坚，多措并举破解经济社会发展难题。一是破解土地瓶颈。坚持科学布局、集约节约用地原则，深入开展生产企业、建设项目用地核查，尽快清理长期闲置、不符合产业政策、效益低下项目，盘活存量土地指标。严格新上项目投资强度，提高土地利用效率，最大限度节约用地指标。结合危房改造、旧村改造和农村社区建设，用足用活土地综合整理和城乡建设用地增减挂钩政策，尽力扩大用地指标。积极申报重大产业项目，努力通过“点供”争取用地指标。对去年申请通过的7个土地增减挂钩项目，一定要盯死靠牢，确保如期完成，同时要积极做好今年的项目申报工作。二是拓宽融资渠道。认真研究上级有关重大基础设施、公共社会事业、重点产业项目的扶持政策，积极搭建政企、银企对接平台，引导金融机构找准落实上级政策与支持地方发展的结合点，努力扩大资金投放。加强投融资平台建设，积极探索项目捆绑土地、带动基础设施和公益事业发展的路子，实现“封闭运行、自我造血、滚动开发”。更多地采取BT、BOT等灵活多样的方式，吸引鼓励社会资本参与重大工程项目建设。三是推进科技创新。全面落实国家和省市关于鼓励科技创新、促进科技进步的政策措施，加快建立“政府引导、企业主体、市场运作、多元集聚”的科技投融资体制。对接全市“四个一百”和“1441培基”工程，加快任城生产力促进中心等科技创新平台建设，支持企业积极创建研发中心和工程技术中心，不断加强与高等院校、科研院所的合作关系，提升科技创新能力。加强商标、品牌、专利、标准化建设，力争年内新认定市级以上企业研发中心4家，争创国家驰名商标1个、山东省著名商标4个；新增高新技术企业3家，高新技术产业产值增长20%以上、占比提高2个百分点以上。四是建强人才支撑。坚定不移地实施人才强区战略，加快编制中长期人才队伍建设规划，研究制定关于引进高层次人才的实施意见，深入推进创新人才“551”工程、新型企业家成长工程、任城英才成长工程等重点人才项目，以产业园区和“百亿产业”为载体加速人才集聚，建立健全以能力和业绩为导向的人才评价机制、贡献和薪酬相统一的分配激励机制，进一步营造尊重知识、珍惜人才、鼓励创新、崇尚创业的浓厚氛围。五是狠抓生态环保。全力推进三处污水处理厂、截污导流工程、洸府河入湖口湿地等重点工程建设，综合治理工业点源、农业面源污染和城区河道，确保实现迎淮检查目标。全面推行清洁生产，大力发展循环经济，严格落实新上项目“三同时”制度，坚决查处能耗超标、排放超限企业，确保完成年度节能减排目标。认真落实生态区建设规划，加强大气、水源监测保护，开展城乡水系疏浚改造，继续推进植树造林、塌陷地治理，进一步增强环境承载力和绿色竞争力。四、统筹兼顾，协调推进，全面加强以改善民生为重点的社会建设坚持把以改善民生为重点的社会建设摆上更加突出的位置，协调推进各项社会事业全面发展，不断满足人民群众的新愿望新期待新需求，努力提升社会和谐文明程度。（一）更加注重保障改善民生。进一步加大财政投入，继续办好为民利民十件实事，千方百计解决事关群众切身利益的实际问题。加快构建城乡一体的就业体系，大力实施“五项就业促进工程”，重点做好下岗失业人员再就业、农村富余劳动力转移就业、城镇新成长劳动力就业工作，积极帮助“零就业家庭”和就业困难人员就业，加强对高校毕业生、退役军人的就业指导和服务，年内力争新增城镇就业3960人，确保城镇登记失业率控制在4%以内。扎实推进新型农村社会养老保险试点工作，完善失地农民社会保障措施，提高城镇居民医保、新农合财政补助标准，进一步健全五道基本保障线。大力发展社会慈善、社会福利、社会救助事业，加快构建城乡全覆盖的新型社会救助体系。坚持“高品质、低价位”，全面完成5.5万平方米的廉租房、经济适用房和公共租赁房建设，改造农村危房100户。（二）大力发展社会公共事业。进一步整合优化教育资源，加快发展学前教育，努力提升中小学教育，继续实施农村中小学校舍安全、“一暖三改”等五大工程，加快城区学校重点项目和公办中心幼儿园建设，切实改善办学条件。以创建“全国科普示范区”为抓手，大力加强科普示范基地建设，普及科学知识，提高城乡居民科学素养。深化卫生医疗体制改革，扩大城镇居民基本医疗保险试点，强化基层医疗卫生服务体系建设，严格落实“基本药物”制度，尽力解决群众看病难、看病贵问题；加大重点传染病种监测和防控力度，坚决杜绝重大疫情灾害和公共卫生安全事件。毫不放松地抓好人口和计划生育工作，继续稳定低生育水平，持续降低出生婴儿性别比，不断提高人口素质。扎实做好国防教育和民兵预备役工作，积极推动老龄、档案、广播电视等事业发展，促进社会全面进步。（三）积极开展精神文明创建。按照“城市外在面貌变化与市民内在素质同步提升”的要求，高度重视加强城乡精神文明建设。大力倡树“崇仁尚诚、开放包容、强毅力行、负重奋争”的任城精神，鼓舞发展士气，凝聚发展合力。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，广泛开展群众性文明共建创建活动。加快城乡公益性文化基础设施建设，加大农村文化投入，积极开展“三下乡”活动，丰富群众精神文化生活。研究制定文化产业发展规划，培育和引进一批具有示范效应和带动作用的文化产业项目，促进文化产业快速健康发展。（四）努力维护社会和谐稳定。坚持以群众工作统揽信访稳定工作，进一步在完善体制机制、延伸工作触角、扩展平台功能、丰富服务内容等方面狠下功夫，切实把群众工作做深做细做实。深入开展书记大接访、干部下访、矛盾排查化解等工作，严格落实信访工作“属地管理”、“领导包案”等责任制度，正确处理房屋拆迁、项目征地、企业改制等工作中涉及群众利益的问题，着力从源头上预防和减少矛盾。进一步创新社会管理体制机制，加强基层基础工作，强化公共服务职能，完善社会稳定风险评估和应急管理机制，提高社会管理水平。扎实推进平安任城建设，进一步健全“三条线、两个面”的综治工作新格局，不断扩大技防网络覆盖面，着力构筑全方位大防控体系；坚持严打方针不动摇，严厉打击严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪和侵财型犯罪，不断增强人民群众的“安全感”。严格落实安全生产责任制，坚决杜绝重大安全事故发生。五、履职尽责，务实苦干，持续增强抓落实干成事的能力实现既定的任务目标，关键在干部，根本在落实。各级要按照党的十七届五中全会的部署要求，以执政能力建设和先进性建设为重点，进一步强化“执行高于一切”的意识，不断提升抓落实干成事的能力，切实为崛起跨越提供坚强保障。要提升素质抓落实。素质能力是抓落实干成事的基础和前提。面对层出不穷的新情况、日新月异的新变化，各级党员干部都要自觉强化学习，不断汲取营养，努力提高自身素质。要加强对党的基本理论的学习，特别要立足我区资源型经济的实际，认真学习和深刻领会科学发展观，真正转化为思维方式和自觉行动，不断提高领导科学发展的能力。要加强对国内外宏观形势的学习，密切关注区内外发展变化，科学研判分析，积极筹划应对，不断提高驾驭复杂局面的能力。要加强对上级政策的学习，特别对今年国家财政、信贷、土地等宏观政策，更要用心观察，紧盯不放，务求不错过任何一个机遇，抓住用活每一个机遇，不断提高抢抓机遇的能力。切实通过学习，进一步增强抓落实干成事的自觉性，进一步提高抓落实干成事的能力水平，进一步展现抓落实干成事的实际成效。要夯实基础抓落实。基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要抓住今年区、镇党委和村“两委”集中换届的时机，进一步加强各级领导班子和基层组织建设，切实把一大批年富力强、善于领导和推动科学发展的优秀干部选拔进镇街党委班子，一大批“一好双强”型人员竞选进村级班子，努力为“十二五”发展提供组织保证。要深入推进“创先争优”活动，健全完善长效机制，不断为崛起跨越注入新的活力和动力。要严格落实“书记抓、抓书记”的党建工作责任制，扎实开展“城乡联建创五好”活动，加快构建城乡统筹的基层党建工作新格局。要积极推进党内基层民主建设和党务公开，充分激发调动广大党员的积极性，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用。要建强队伍抓落实。班子是落实的关键，干部是落实的主体。要针对当前干部队伍中存在的淡薄事业、缺少担当，不讲大局、私心严重，素质不强、方法不当，纪律松弛、作风懒散，畏难发愁、不求突破等问题，下大气力继续抓好各级领导班子和干部队伍建设。要围绕党的十七届五中全会确定的主题主线组织开展好大规模干部教育培训工作，强党性、提素质，转作风、促发展。要深化干部人事制度改革，坚持正确的政绩导向和用人导向，更加注重在发展一线、重大项目、重要工作、关键时刻发现使用干部，真正把那些在贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式上有思路、有能力、有实绩的德才兼备的优秀干部选拔到重要岗位上来。要进一步完善领导班子和领导干部考核评价体系，更加客观公正地评价干部的德才表现和工作实绩，形成有利科学发展、激励干事创业的工作导向。要完善机制抓落实。机制更具根本性、稳定性、长远性，是抓落实干成事的重要环节。着眼