欠发达地区科技创新与科技产业化之路探析——以浙江省金华市为例.doc

欠发达地区科技创新与科技产业化之路探析以浙江省金华市为例经济发展理论和国际经验表明,科技创新与科技产业化是经济增长的源泉,是企业发展的动力.例如,日本在第二次世界大战之后,在经济落后情况下,实施了以技术创新为主导的经济发展战略,只用了几十年的时间,便发展成为发达的工业化强国.在当今经济全球化背景下,科技创新成为提升企业,产业和区域经济三个层次国际国内竞争力的关键,科技产业化成为经济发展壮大的最有效途径.在这种背景下,经济欠发达地区尤其要重视科技创新和科技产业化.只有这样,才能从根本上改善经济社会发展的环境,增强发展的后劲,缩小与发达地区的差距.一,浙江省金华市科技创新与科技产业化发展的主要经验金华市地处浙江省中西部地区,在浙江省境内,金华市经济发展相对落后,原属经济欠发达地区.近几年,金华市国内生产总值增速加快,人民生活水平不断提高,社会基础设施进一步改善.据测算,金华市近几年国内生产总值年均增长速度约12%,社会固定资产投资年均增长31.6%,外贸进出口总额年均增长40%,居浙江省首位,经济发展势头强劲.据金华市有关领导介绍,金华市近几年能够取得这样的发展速度,关键在于全市各界重视科技创新,重视科技产业化,全市工业产业及相关产业的科技贡献率不断提高,这是金华市经济取得发展的最大的推动器.总结金华市近几年科技产业化发展的经验,笔者认为,突出表现在以下几个方面:1.高度重视科技园区建设和发展.在金华市各级领导的高度重视下,金华市各类科技园区纷纷登场,入园企业数量迅36经济论坛2004?7以浙江省金华市为例口李长江猛增加.金华市区就有现代农业高科技园,中科院金华科技园区等8个成规模的科技园.2000年至2002年三年来,全市已有112家重点骨干企业建起了技术开发机构,培育组建了65家省,市级高新技术研究开发中心和企业技术中心,组织实施了181项技术创新工程重点项目,培育认定了116家省,市级技术创新示范企业和高新技术企业.目前,金华市各类科技园区已经名副其实地成为了各类企业的.孵化器和助推器,入园企业科技创新及科技产业化热潮日益高涨,企业经济效益不断提高.2.不断完善科技创新的社会环境.在日新月异的新技术革命大潮中,科学技术进步为实现跨越式发展提供了可能.欠发达地区要突破工业化发展的门槛,实现跨越式发展,就必须依靠科技进步和科技产业化.良好的科技创新环境是欠发达地区科技创新和科技产业化发展的最重要的保障.金华市各级政府近几年着力加强政策环境建设,调整了不符合WTO规则的政策,制订了促进科技型中J_l企业发展,鼓励企业增加科技投入和鼓励科技人员创新,创业的知识产权政策,同时,政府各部门工作效率不断提高.市政府有一条不成文的规定,对入园企业应实施特事特批制度,实施绿色通道制度,一般规定,从企业注册到企业开工,各项手续办完的工作日控制在一个月左右.此外,金华市政府按照政府引导,企业为主,院校唱大戏,社会共参与的工作思路,1999年以来,先后成功举办了省民营企业科技洽谈会,工科会等一系列科技合作活动,为金华市各类企业牵线搭桥,市,县政府与国内30多家院校所签订了各种科技合作协议700多项,签约项目总金额超过5亿元.3.加大投入,鼓励企业进行技改.科技含量不高是金华市各类企业普遍存在的问题,是企业发展壮大的制约因素.面对这种情况,金华市各级政府出台相关优惠政策,并加大投入,扶持和鼓励企业进行技改.如东阳市自1999年以来,为鼓励企业实施技改,加快科技创新步伐,加速科技成果转化,先后对技改项目发放贴恩资金1130万元,获国家,省,市财政贴息,无偿补助资金达4140万元.从2000年开始,东阳市政府计划每年安排100万元用于高新技术项目的风险投资,每年安排人才引进专项资金50万元.当前,东阳市企业进行技术创新的积极性明显提高.4.高度重视人才的引进和培育.发展经济和科技创新,人才是关键.欠发达地区经济的发展需要一批具有研究开发能力的复合型人才,一批具有较强创新意识,懂技术,善经营的企业家和一支技术工人队伍.金华市政府要求,市县各级政府要把建立科技创新人才体系作为一项重要工程来做,要鼓励企业加大对科技人才的引进和培育.近几年,金华市相关职能部门组织企业和院校每年到全国各地招聘人才,这样以政府名义到各地组织人才招聘会的事例在全国实属罕见,体现了金华市政府对人才的重视程度.同时,在人才竞争环境日益激烈的情况下,金华市各类企业出台了一系列促进人才引进和对科技创新人才进行激励的优惠政策.二,欠发达地区进行科技创新和科技产业化所面临的主要难点在浙江省委省政府的大力扶持下,金华市科技创新与科技产业化的步伐正日益加快,纵向比较,成绩突出,但横向比较,由于历史原因,金华市的科技创新成果与科技产业化水平还落后于杭州,亍波,绍兴和温州,面临的困难不少,主要体现在以下几个方面.1.科技园规划与城市化建设存在予盾.短期分析,当前金华市各科技园与城市化建设并不存在巨大矛盾,但长期分析,随着城市人口的增加,矛盾会不断产生.因为,金华市大部分科技园处在金华市一环线之内或者在一环线与二环线之间,而金华市一环所圈的面积只有38平方公里,区内人口只有40万左右,未来l020年,金华市人口将增至100万,这样,城市人口扩大趋势必然会与当前的科技园发展产生空间矛盾,这也足见当前金华市的科技园规划有一定的短期行为.一些企业家看出了这个问题,投资的热情并不高.从当前一些科技园入园企业数量上分析,数量不多,科技园有大片的土地闲置.笔者认为,这种现实与当前科技园规划是有一定的关系的.2.企业目标的不确定性.一些企业入园之后,并没有进行有规模的生产,企业开工明显不足,这可能反映出一些企业目标正在发生转移,一些企业可能利用科技园的一些相关政策先入园,占有一块土地,但不开工,或者说进行一些象征性的产品生产,观望形势的变化,顺势搞其他项目.这必然会弱化科技园创立的初衷鼓励科技创新.据业内人士分析,这些企业很可能要搞房地产开发.这种利润导向其实很清楚,因为,大部分科技园设在城中,搞房地产更适合,企业家是为利润而来,必然会选择高利润产业.这既是城市发展的要求,也是企业利润驱动使然.3.企业规模普遍偏小,资金实力弱,科技创新后劲不足.从入园的企业分析,大部分是几千万元的企业,投资上亿甚至几十亿元的企业很少,这必然影响科技创新的后劲.入园的企业大部分是民营企业,民营企业资金不雄厚,科技创新得不到高度重视,短期化倾向比较明显.4.科技创新体系和科技创新成果的评价体系不完善.科技创新不是引入几个企业就能完成的,科技创新要实现可持续发展才有利于科技新成果不断涌现,而一个完善的科技创新体系是根本的保障,其中最重要的要建立科技研发机构和科研院所.虽然金华市与中科院建立了联系,但其影响程度或者说辐射力很低,难于满足需要,必然影响到金华市科技创新的可持续发展.此外,在科技成果的评价方面,当前更多的只重视利润指标和税收指标,对科技创新过程中的人力素质和科技投入等指标涉及很少,如果这些因素没有改善增加,将直接影响到科技创新的可持续发展,对促进欠发达地区经济与社会的可持续发展不利.三,欠发达地区科技创新和科技产业化的基本思路1.充分发挥市场机制作用,努力培育技术创新优势.市场机制的建立,是一个地区经济活力的体现.欠发达地区经济之所以落后,一个重要的原因就是市场机制不活.在科技创新与科技产业化进程中,欠发达地区要始终把市场体制的建设作为第一要务来抓,这是欠发达地区经济发展的根本保证.欠发达地区应出台技术要素参与收益分配的具体措施,鼓励技术入股,鼓励高校,科研单位的科技人员领办或参与创办科技型企业,允许将职务成果折成一定股份奖励给主要完成者,允许科技人员兼职,等等.这些政策的实施,有利于激发科技人员创新创业的积极性,促进科技成果的转化,对高新技术产业的发展将产生重要影响.要积极采取多种形式建立企业研发机构,培育技术创新的源头和主体.2.坚持发展高技术产业和利用高新技术改造传统产业结合,推动产业升级.欠发达地区要从区域产业和科技基础出发,一方面不失日寸机地大力发展高技术产业,努力使高技术产业在国民经济中的比重明显提高;另一方面加快运用高新技术改造传统产业,努力实现技术和产业的跨越式发展.这是欠发达地区经济发展的根本途径,要坚持自主开发和引进吸收相结合,以引进吸收为重点,通过规划引导,典型示范,鼓励企业引进先进技术和设备并进行二次创新,从整体上提高欠发达地区产业的技术水平和企业竞争能力.3.加大投入,制订优惠政策,促进科技成果转化.从总体上看,欠发达地区在科技成果转化方面还有很大的潜力可挖,面对新的形势,需要创立一套全新的,科学的,合理的科技成果产业化体系.欠发达地区要建立和完善创新孵育体系,促进官,产,学,研,资,信,介,贸一体化组合,加强政府,科研机构,大学和企业之间的有机联系与合作,把研究开发和产业化有机衔接起来,形成推动技术创新工作的有效机制;同时,强化创业中心集中社会资源创新服务的功能,联系科技投资部门和工业部门,突出资金服务和信息服务功能,把技术交易市场,专利事务所,科技风险投资公司等科技中介机构和科技市场等科技社会化服务设施联合起来,克服各部门自成体系,相互脱节,分工过细,机构重复,力量分散的弊端,加强全社会的协同,推陈出新,用新的机制加速技术创新和科技成果产业化的进程.要充分发挥创业中心在成果一转化一产业链条中的作用,尽快建立和完善技术创新和科技成果向现实生产力转化的配套体系,以支持作为当前产业化工作重点的科技型中小企业的发展,建设孵育高增长潜质的高新技术小企业的摇篮,为高新技术产业园区输送科技产业化.种子,使科技成果得到有效的孵化,并最终实现产业化.4.建立科技创新体系.完善的科技创新体系是一个地区经济与社会实现可持续发展的根本保证.科技创新体系主要有六个基本要素,即创新活动的主体,行为主体的内部运行机制,行为主体间的联系和合作,创新政策,市场环境和国际关系.欠发达地区要从上述六个方面加强宏观政策的制定和引导,从根本上促进科技创新