在全市党务公开工作会议上的讲话.doc

在全市党务公开工作会议上的讲话（2011年4月14日根据录音整理）市委书记 张文雄同志们：这次全市党务公开工作会议开得很好，表现在会议组织得好，衡东县的经验介绍得好，李金冬同志的报告作得好。下面，我讲三点意见：一、要提高认识。为什么要提高认识？党务公开是一件大事，也是一件新事，有新的情况、新的问题，凡是大问题，新问题，我们都要高度的统一认识、深化认识。如何提高认识：第一、推进党务公开是我们党充满自信的表现。只有自信，才敢于公开，才不怕公开；不自信就不敢公开，也害怕公开。公开是我们党成熟的标志，也是我们党充满自信的标志。我们党从一个地下党到执政党，从一个封闭条件下的党到一个开放条件下的党，也表现着我们的党越来越强，越来越开放，越来越自信。不强大不可能自信，不可能公开；第二、推进党务公开是发扬民主的要求。民主是公开是一对孪生兄弟，没有民主就不可能公开，没有公开也谈不上民主；第三、推进党务公开是预防腐败的重要举措。因为阳光可以治病，可以杀菌，是最好的防腐剂。中央确定衡阳作为中央党的地方组织党务公开工作联系点，是党中央和省委交给我市的一项政治任务，是对我市各级党组织充分的信任，务必抓好。二、要突出重点。我市党务公开工作主要是三个层面：一是中央党的地方组织党务公开工作联系点工作层次，主要指市委；二是县委权力公开透明运行公开运行层次，主要是县市区委；三是党的基层组织工作层次，主要是县以下的乡镇、街道、村务、厂务、乡务、校务公开。看起来复杂，实际是两个方面三个层次。这三个层次，市里有三个方案三个文件。层次不同，各有侧重。从市县来讲，重点是健全完善党内的情况通报、科学民主决策、党内情况反映、党内事务的听证咨询、“三重一大”等重大事项、大事票决等制度。衡东在“三重一大”方面有好的探索。天心区党务公开在突破“选人用人神秘区、重大决策的封闭区、敏感问题的回避区”方面是重点。 “三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金使用情况）要把内容具体化，增强操作性。要突出公开重点：一是有文件有制度规定必须公开的，二是没有文件规定但可以公开。比如民生问题、重大项目问题、规划问题等等；三是要分步公开的。公开有一个程序，先党内后党外，先上面后下面，先领导再群众，有时候是分步公开，不是什么事情都可以公开，该保密的要保密；四是党员和群众和关心关注的问题。我们对四类情况，都要拿出目录，我们要制定这个方面的制度。总之，既要从需要党员和群众知道什么的角度，更要从党员和群众希望知道什么的角度，来确定党务公开的重点。哪些要让他知道，他想知道什么，来考虑、确立公开的内容，我们要好好探索这个方面。三、要明确要求。党务公开涉及面宽，政治性强，情况复杂，那么有哪些要求要明确。六个必须：第一、必须紧密联系实际，要联系各地各部门各单位的实际，合理安排，循序渐进，逐步深入，稳步铺开；第二、必须积极探索党务公开的有效途径和方式。途径和方式要大胆，要从丰富公开内容，创新公开形式，拓宽公开渠道，完善公开制度等方面下功夫，增强公开的针对性和实效性；第三、必须围绕党的中心任务进行。要通过常务公开更好地凝聚各方面的力量，推动中心任务的完成；四、必须正确处理公开与保密的关系，涉及党和国家秘密的决不能公开，不能违反保密法的规定；第五、必须遵循“先党内后党外”的公开原则，维护和保障党员的权力；第六、必须把党务公开与政务公开、司法公开、公共事业单位办事公开等工作有机结合，相互促进，协调并处。尤其政务公开已经走在党务公开的前面，抓了好多年，市政府抓得紧，自银市长很重视亲自抓。党务公开不能忘了政务公开，政务公开是党务公开的前提。四、要加强领导。第一、要健全领导体制。要有人抓，要抓紧成立领导小组。市里已经成了高规格的领导小组，我任组长，那么每个县市区肯定都是书记当组长，因为是试点市、试点单位；第二、要抓紧制定实施方案。实施方案要体现各地的实际；第三、要明确工作职责。抓紧明确领导小组成员单位的工作职责，抓紧建立健全制度。党务公开关键在制度，不是一下子的事，要建立规范化的制度。把制度建设摆在重要位置，抓紧建立党务公开的相关制度和规定，搭建公开平台，使党务公开有章可循，有效开展，不打乱仗，按制度办事。制度有两个方面：一是公开透明方面的制度，包括党务公开的原则、内容、程序、形式、范围，比如党内情况的通报和反映，重大决策的咨询和意见、党委新闻发言人制度、党内事务听证咨询。这几年，我市在人事上的票决和末位表态，包括常委会请相关单位和组织的人员列席，而且电视公开，中央、省都是这样，都在推进这种决策的透明，让大家都知道，建立透明方面的制度能够增强我们党的基层组织工作的透明度。同时要建立健全一个约束性制度，就是监督检查、考核评价、奖励惩处、责任追究等配套制度。完善工作机制，提高党的地方组织党务公开工作的科学化、制度化、规范化的水平。要把监督检查贯穿于党务公开的全过程。乡镇党委换届一样，要全过程监督，完了以后还要进行测评，搞回头看；第四、要形成舆论导向。公开是在开放的环境下，也在媒体高度发展下，必须公开。要形成正确的舆论导向，加大宣传。五、要注重实效。不是搞个形式，一定要注重效果。要体现在党风廉政建设上。党风廉政建设要有很大的改变，干部不能贪污。要体现在干部作风的改变上，要体现在党群干群关系的改善上，党务公开应该是服民心，如果老百姓不服气，就是没公开，假公开。公开还乱来是不行的。真公开老百姓是服气的。党群干群关系的改善问题，我们不能小看，省里密切关注我们的上访。给老百姓的民主权力，这是一个很重要的指标。衡阳是党中央确定的联系点，这个任务很重。党务公开要体现在经济发展的环境上，没有潜规则。如果环境越来越差，到处是索拿卡要，到处是暗箱操作，那就不行。要体现在好的发展环境上，还要体现在党委的换届风清气正上面。不能一到换届就高度紧张，上窜下跳。大家不要跳，跳就会碰到高压线，我告诉大家，二季度的县市区党委换届谁也不敢跳，跳也没有用，山西太原市长就是先例。注意实效还要体现在探索出党务公开的成功经验上，衡阳是中央的联系点，我们的责任是先行先试，要为全党、党的十八大新的伟大工程探索出成功经验。衡阳走在前面了，我们要先试，我们各级党的组织、全体共产党员都要在探索成