陵水黎族自治县的教育科技发展现状和困境.doc

陵水黎族自治县的教育科技发展现状和困境蔡圣校 11091290 经济10班摘 要：作为全国唯一 一个沿海贫困县-陵水黎族自治县。随着经济的发展及国家发展战略需要，对海南设立国际旅游岛的国家战略，并以海南陵水作为实验区。在这种新形势下，陵水人怎么把这种优势转化为各方面的成果，尤其是教育。这关系到陵水30多万人的大事。这既是挑战又是机遇。关键词：陵水县 教育 科技 十二五规划 【作者简介】蔡圣校 ，11091290，经济学院，11级经济学类，指导老师：王奎正一.海南陵水黎族自治县（一）历史沿革 陵水黎族自治县概况.民族出版社，2009.7.1陵水黎族自治县历史悠久，早在新石器时期，已有先民繁衍生息。唐扈三代为南交之地，秦为象郡外缴，汉为詹耳郡地。西汉武帝元封元年（公元前110），汉军平定越地在海南岛上置珠崖、詹耳两郡，领十六县，陵水属珠崖郡山南县。汉元帝初元三年（公元前46），改珠崖郡为蛛卢县，属合蒲郡。唐武德五年（622），置崖、詹、振三州，陵水县属振州。龙塑二年（662），置万安州，陵水改属万安州，五带因之。宋熙六年（1073）改万安州为万安军，领万安、陵水等四县。宋高宗绍兴六年（1136），废万安军，陵水县改属琼州。绍兴十三年（1143），复设万安军，陵水县还属万安军。元因之。明洪武三年（1370），升琼州为府，陵水县属琼崖妥蜻处，国民二年（1913），陵水县属琼州镇守府。从民国十年（1921）始，陵水县先后归属琼崖善后处、琼崖妥蜻委员公署，广东省第九行政督察委员公署，海南特别行政区。1927年至1931年间，陵水县苏维埃政府成立，建置四年。1945-1946年成立陵保县抗日民主政府，建置2年。1948-1950年4月，成立陵水县民主政府，建置二年。1950年4月28日，陵水县解放。1951年8月14日成立陵水县人民政府，隶属海南行政区。1954年1月隶属海南黎族苗族自治州。1958年12月，陵水、崖县、保亭三县合并为榆林县，次年2月改称崖县，隶属海南行政区公署。1961年6月1日，陵水从崖县分出，恢复陵水县建制。1962年，海南黎族苗族自治州恢复，陵水县隶属海南黎族苗族自治州。1987年12月，陵水县改称陵水黎族自治县。此期间海南黎族苗族自治州撤消，陵水黎族自治县隶属广东省海南行政区。1988年4月，海南建省，陵水黎族自治县隶属海南省。全县有16个民族，是个黎、汉、苗族人口居多的大杂居，少聚居的地方。全县人口33万人，其中汉族人口占总人口的45.4%； 黎族占总人口的54.2%；苗族占0.2%；其他民族占0.2%。(二)人口分布概况2004年底，陵水黎族自治县陆地面积1128平方千米。人口33.46万人（公安户籍人口数：总户数74993户、总人口334614人；其中非农业人口73495人。），其中黎族占56.3%。辖11个乡镇、114个村（居）委会、602个自然村，有2个国有农场和吊罗山林业局。县政府驻椰林镇。（三）陵水县教育科技发展现状海南省陵水黎族自治县政府网.教育局，2011.12.19至2010年，全县各级各类学校130所，其中职业中专1所，完全中学2所；九年一贯制学校5所（含2所民办学校）；乡镇初级中学13所；完全小学109所（含3所民办学校）。幼儿园47所（其中公办幼儿园1所，民办幼儿园46所）。全县中小学在校生49869人，其中，职业中专1577人；普通高中4004人；初中16452人，初中阶段毛入学率96.1%；小学28080人，小学适龄儿童入学率99.9%。在园幼儿9010人。全县中小学和公办幼儿园教职工3551人，其中中小学专任教师3509人（小学教师2043人，初中教师1145人，普通高中教师220人，职业中专教师101人），公办幼儿园教师28人，职工14人。二.新时代下的教育发展（一）教育政策近几年来，随着陵水县经济的不断高速发展，但是人们的身体素质越来越跟不上时代的发展浪潮，对教育的重视程度不够，导致出现经济增长教育落后的怪相。所以近年来，陵水县重视对教育的投入。并且取得了一定的成就。2010年秋季，该县在实施义务教育阶段“两免一补”和职业教育免费教育的基础上，扩大到高中阶段免费义务教育，率先在全省范围内实现小学到高中阶段免费义务教育。（二）教育投入虽然政府对其他教育给予了很大的优惠，但是陵水县的学前教育仍然处于薄弱环节。目前，全县学龄前儿童1.6万多人，学前一年入园率82.2%，学前三年入园率65.2%。全县公办幼儿园仅有一所，在园儿童500多名，所占比例小。为了解决有幼儿“入园难”问题，陵水县从2011年开始实施“学前教育三年建设行动计划”，决定投入6700多万元，用3年时间新建19所幼儿园，并且改建扩建一批幼儿园，大力发展学前教育。按照计划，今年将新建公办幼儿园13所，明，后年再新建6所，构建起覆盖城乡布局合理的学前教育公共服务体系，形成政府主导社会参与公办为基础公办民办并举的办园体制格局，逐步普及学前教育，全面提高学前教育保障水平和教育质量。2007年 2010年，陵水县投入3亿元，新建县中山小学思源学校扩建县民族中学，建设18所中小学校校舍和场馆9.9万平方米；投入5762万元，建设农村中小学校教师周转房762间。（三）社会对教育的支持以及教育公益资金的开展2010年，海南雅居乐地产公司捐资1000万元用于发展教育基金。2011年，又捐资3000万元用于学前教育等。另一反面陵水县对于教育公益资金的开展对教育的起到一定的促进作用，在2010年6月开始筹立陵水黎族自治县教育发展基金会，并经过一个月的，有大约37家企业捐资4171.3万元。这一公益捐助现象为海南教育助学活动树起了标致性的榜样。三. 陵水黎族自治县国名经济和社会发展第十二个五年规划纲要政府办2011.4.5今后的发展目标第一节 优先发展教育（一）全面普及学前教育大力发展学前教育，建立政府主导、社会参与、公办为基础、公办民办并举的办园体制格局。以农村为重点，财政投入为支撑，扩大学前教育资源投入。结合全县新一轮布局调整契机，充分利用资源整合后空闲出来的校舍场地作为农村乡镇幼儿园场地，通过新建、改建等多种途径合理发展城乡幼儿园，建设覆盖全县农村地区的公办乡镇中心幼儿园和人口密集的村级公办幼儿园。到2015年，新建19所公办乡镇、村级幼儿园。（二）巩固提高九年义务教育水平优化教育资源配置，推进义务教育均等化发展，加固和新建一批基础教育设施，依法保障城乡适龄儿童和进城务工子女的教育权利。实施义务教育规范化学校创建和标准化建设工程，至2015年，全县有18所义务教育学校通过省级规范化学校验收，城镇和农村初中在校生辍学率下降至2%和3%以内。实施中小学校安全工程，确保使每幢中小学校舍都达到国家规定的安全标准。继续推进中小学教育信息化工程，实施农村中小学多媒体进教室工程，确保全县完小以上学校 “班班通”，完小以上学校都能通过ADSL接入因特网。继续加大投入，保证所有义务教育阶段学校图书、教学仪器设备等达到国家规定的配置标准。继续实施对农村困难学生的“两免一补”政策。（三）加快发展高中阶段教育实施优质普通高中学校建设工程，使普通高中学校的教学仪器设备全部达标，创建陵水中学省一级学校，新建思源实验学校高中部，力争“十二五”期间高中阶段升学率提高至87%。（四）大力发展职业教育建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，以实践教育、菜单式培训等方式，加强中等职业学校校内实训基地和校外实践基地建设，深化职业技能教育的实用性。围绕旅游岛建设，加强与国内外教育机构合作，创办一批更具市场竞争力的专业，如现代农业、高尔夫服务、游艇服务等，培育为旅游业服务的本地专才。积极培养、引进“双师型”教师，培养“双证”毕业生。“十二五”期间扩建县职业中专学校。（五）积极探索其他办学形式鼓励有条件的学校和各类教育机构与国外相关机构开展合作办学和国际交流。支持国内知名大学来陵水设立研究机构及实习基地。支持民间资本兴办各类教育和社会培训机构，建立民办学校的退出机制。健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，继续大幅度增加教育投入。（六）稳定和优化教师队伍通过人才引进、在职研训、名师帮扶等方式优化教师队伍结构，提高教师业务水平。完善教育绩效评价和绩效工资制度，营造适当竞争的良好氛围。制定、完善和落实好教师医疗、养老、住房等政策，积极改善教师的工作和生活条件，依法保证教师平均工资水平不低于或者高于国家公务员平均工资水平并逐步提高。第二节 提高科技创新水平建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系，提高科技创新能力，提升产业发展层次，增强核心竞争力，为推动陵水转变经济发展方式提供科技支撑。到2015年，全县科学研究与试验发展经费支出占GDP比重达到1%以上。（一）提高重点发展领域的科技创新水平针对我县优势产业开展科技攻关，组织实施多类科技计划，争取在南繁育种、食品开发、保健品开发、海洋资源开发、生物医药、软件及物联网、旅游产品与旅游装备、现代服务业、农产品检测、新材料与新能源等领域取得一定科技成果。（二）积极引进研发机构和科研院所落户陵水利用生态环境优势和富足的空间资源，加快引进国内外优势大型企业集团和科研院所，充分发挥他们的人才、资金和技术优势，为陵水做出更多贡献。优化企业和科研院所的发展环境，营造良好的营商环境和人文环境，定向配套公共服务资源，优先解决优质教育、医疗、住房等配套设施，引导优秀企业和科研院所“落地生根”。“十二五”期间，着力引进2-3个科研院所落户陵水。（三）创新科技体制机制加大政府财政投入，建设科技资源共享、科研实验、科技成果转化、科学普及与应用技术推广的基础性技术平台。建立以企业为主体的多元化科技创新投入机制，制定实施专利产品与企业科技投入、科技成果相挂钩的补贴政策，鼓励企业引进、消化、吸收先进技术再创新。成立科技创新基金，对用于科技创新的贷款进行贴息和补偿，为中小型科技企业提供贷款担保，降低企业创新成本。鼓励发展社会化网络化的科技中介服务体系，促进科技成果转化。四.教育困境（一）“一高一低”的现象陵水县这几年经济的不断增强，财政收入位居全省前茅。因此在县政府县教育局的大力支持下投入到的教育资金越来越多，像对民族中学思源学校的建设等，教育硬件已经跟其他市县的学校差不多，但是教育方法教育理念教师队伍的建设等等教育软件却跟不上全省的各市县的学校，呈现出一种“一高一低”的畸形教育。如陵水中学作为陵水县的重点中学，它的教育水平直接代表着陵水的教育状况。学校占地125亩，校园规划明确，环境优美，现有教学班65个，其中高中46个班，初中19个班，在校生4000人，硬件设施完善，师职力量均衡。这是这几年陵水中学高考录取情况从中我们可知道陵水的教育是达到何种水平2009年陵水中学高考人数932人，一本入围66人，二本入围229人，录取率一本7.1%，二本24.6%。2010年高考录取912,一本入围69人,二本206人,录取率一本7.6%，二本22.6%。年年排名全省各市县重点中学的后几名，这说明的了陵水中学的教育很差，这跟它硬件条件一点都不匹配。（二）教育不均衡县城和个乡镇的教育差距越来越大，县城的孩子往往接受的教育比各乡镇的孩子要早的多，陵水县是农业大县，下面的孩子出生一般都要做农活或者放牛，而县城的孩子已经坐在教室里面了。这已经就体现教育的差距。县