公共活动安全管理规定(征求意见稿).doc

中粮置地大型公共活动安全管理规定（征求意见稿）第一条 为规范大型公共活动安全管理，落实中粮置地及下属各单位在大型公共活动中的安全监管责任，预防公共安全事故，特制订本规定。第二条 本规定适用于中粮置地及下属各单位。第三条 本规定所述的大型公共活动（以下简称“活动”）是指主办者租用、借用或者以其他形式临时占用场所、场地，面向社会公众举办的文艺演出、体育比赛、展览展销、开盘、招聘会、庙会、灯会、游园会等人数超过1000人的群体性活动；还包括邀请中粮集团领导或省部级政府官员参加的奠基、开业、庆典等活动。第四条 活动的分类活动主要分为有以下三种情形：（一） 我方主办的活动；（二） 外部单位在我方场地主办的活动；（三） 我方与外部单位联合举办的活动。第五条 活动的分级（一）一级活动1、当地政府官员或公司高层领导到场的；2、圣诞节、新年、店庆期间的活动；3、拟印制、发售票证一千张以上的；4、预计室内活动组织参加人数五百人以上的；5、预计室外组织参加人数一千以上的。（二）二级活动1、省部级官员或中粮集团领导到场的；2、有明星到现场的；3、拟印制、发售票证二千张以上的；4、预计室内活动组织参加人数一千人以上的；5、预计室外组织参加人数二千以上的。第六条 各单位必须按照国家、地方法律法规的要求和公司内部规定对活动实施“两报制”安全监督管理措施；即：1、 按照国家、地方法律法规的要求履行报批程序；2、 按照本规定的要求报备：一级活动须向城市公司安全管理部门报备，二级活动须向总部办公室安全环保部报备。第七条 各单位应按照“谁主办谁负责”和“分级管理”的原则落实活动的安全监管责任；遇有联合举办活动的情形，公司下属相关单位应与合办方签订协议，明确双方的安全责任、义务。第八条 公司内部单位作为主办方时，负有以下责任：（一）在开展活动的十五个工作日前，完成以下工作：1、建立活动的临时指挥、调度机构，明确各级人员的责任；2、组织编制、审核活动方案；3、遵照法规要求，向地方政府主管部门提出申请，办理报批手续；4、活动相关组织、协调部门对活动现场安全环境进行勘察；5、按照公司内部规定报备。（二）在开展活动的七个工作日前，完成以下工作：1、确保活动所需人员、设备、设施、器材、物资到位；2、按照公司内部规定报备地方政府主管部门的审批结果。3、与各类同活动有关的协办公司签订相关安全协议，明确安全职责。（三）在开展活动的三个工作日前，主办单位应对照活动方案进行演练，并采取措施对存在的不足进行完善。（四）在开展活动的一个工作日前，主办单位应对场地设备、设施、应急物资、疏散通道等进行一次全面的安全检查，消除隐患。第九条 公司下属相关单位为外部单位提供活动场地时，负有以下责任：（一）与主办者签订安全协议，明确各自的安全职责、义务；（二）明确专人与主办者对接，监督、检查主办者安全责任、安全措施、临时设备设施、应急物资及措施的落实情况；（三）督促主办者编制活动方案；（四）项目公司与此次活动相关部门应对活动场地的安全环境进行现场勘察，确保场地内各项安全条件符合活动标准。（五）督促主办者遵照法规要求，向地方政府主管部门提出申请，办理报批手续；（六）督促主办者将活动方案和地方政府主管部门的审批结果报我方，并按照本规定第五条有关等级划分报备的要求向城市公司和总部安全管理部门报备；（七）协调解决活动筹备过程中出现的安全问题，遇有重大情况及时向上级和有关部门报告。第十条 公司内部单位与外部单位联合举办活动时，公司下属相关单位负有以下责任：（一）与合办方签订安全协议，明确各自的安全职责、义务和活动的总负责人；（二）明确专人与合办方对接，按照双方协议落实、监督检查安全责任、临时设备设施及安全措施、应急物资及措施；（三）编制或督促合办方编制活动方案；（四）遵照法规要求，向地方政府主管部门提出申请，办理报批手续；或督促合办方向地方政府主管部门提出申请，办理报批手续； （五）按照本规定第五条有关等级划分报备的要求，将活动方案和地方政府主管部门的审批结果报城市公司安全管理部门、中粮置地办公室安全环保部备案；（六）协调解决活动筹备过程中出现的安全问题，遇有重大情况应及时向上级和有关部门报告。第十一条 活动方案应包括的内容：1、现场平面图；2、组织、指挥、调度机构及人员（必须指明一名现场总负责人）；3、安全风险预评估及风险控制措施（风险预评估可参照附表一风险分析单元划分表分类进行），风险控制措施至少应包括：安全工作人员的数量、任务分配和识别标志；活动场所消防安全措施；活动场所可容纳的人员数量以及活动预计参加人数；治安缓冲区域的设定及其标志；票证管理方案和样本、入场人员的票证查验和安全检查措施；车辆停放、疏导措施；现场秩序维护、人员疏导措施；突发事件应急预案。第十二条 报备资料包括：1、活动方案及此次活动的流程说明与重点内容；2、向政府主管部门报送的申请资料；3、政府主管部门的审核、批准结果；4、场地租赁、借用合同、协议；5、活动总结与评审报告。报备资料可采用电子扫描版或复印件。第十三条 各级安全管理部门接受报备资料后，应充分发挥监督的作用，密切跟踪活动的筹备、举办及安全措施的落实等情况。第十四条 活动方案发生变更时，相关单位须按照前述流程重新报备。第十五条 活动过程中如有发生火灾、踩踏等公共安全事故的苗头时，现场总负责人应立即停止活动，疏散活动现场人员，避免事态升级。第十六条 活动终止后，活动总负责人应按照活动的等级及时报告城市公司和中粮置地安全管理部门。第十七条 活动的后评审活动结束后，公司内部的活动负责人应组织相关部门人员对活动进行总结与评审，分析存在的问题和不足及其原因，制定改进措施，并于活动结束一周内将总结与评审报告报城市公司或中粮置地办公室安全环保部。第十八条 本规定由中粮置地办公室安全环保部负责解释。第十九条 本规定自下发之日起施行。附表一大型公共活动风险评估单元划分表序号风险评估单元1总平面布置及周边环境单元2建筑物单元建筑施工单