浅析建筑管理方法的重要性

浅析 建筑管理 方法的重 要性沈正 刚宿迁 市建设工 程（集团 ）有限公 司 江苏 宿迁 2 2 3 8 0 0摘 要 ： 建筑 业的发 展趋势 、 建筑 管理的 基础 、 建筑 管理方 法探索 的前景 等方面 加以阐 述 ， 不断 提高对 建筑管 理的重 视程度 ， 排除 发展中的障 碍，让 管理科 学更好 地为国 民经济 建设服 务。关键 词： 建筑 管理； 发展趋 势；未 来前景一、 建筑业发 展趋势1 . 1 管理 模式发展随着建 筑市场 的国际化 进程加快 ，特别是 加入 W T 0 以后， 建筑业管理 模式将 越来越 与国际 接轨， 按国际 惯例运 作。1 . 1 . 1 政府 职能政府建 设主管 部门将通 过法律、 行政和经 济手段 规范建筑 市场，形成 有序的 建筑生 产和流 通过程 ， 确保 建筑业 的良性 发展 ， 其任 务主要有 ：首先 ，确保 行业的 整体发 展，建 立有效 、公平 的建筑 市场 ， 对建筑 企业的 管理主 要通过 政府引 导 、 法律 规范 、 市场 调节 、 行业 自律 、专业 组织辅 助管理 来实现 ，以法 律和经 济手段 为主， 行政干 预较少 。加强 行业管 理 ， 从政 府角度 规范行 业行为 ， 进行 从业人 员和建 筑企业管理 。 在工 程质量 和安全 管理方 面继续 发挥政 府管理 的作用 ， 通过 阶段性 的控制 ( 如开 工许可 、 过程 监督 、 投入 使用许 可等 ) 或委 托第三 方的检 测和认 证机构 进行质 量管理 ， 通过 强制性 措施和 指导相 结合进 行安全 管理。 加强政 府工程 的管理 ，特别 是重大 基础设 施项目 的管理 。1 . 1 . 2 工程 项目投资 和建设方 式项目投 资和建 设方式将 越来越多 元化，尤 其是大 型基础设 施建设项目 ， 政府 将采取 鼓励政 策 ， 更多 地吸引 外资 、 企业 出资和 私人投 资等参 与到工 程项目 建设中 来，并 参与项 目经营 管理。1 . 1 . 3 项目 管理模式 的变化随着投 资主体 的多元化 及加人 W T O 后，国 际上采 用的项目 管理模式将 更多地 出现在 国内建 筑业 。 北京 、 上海 及深圳 等经济 发达城 市已经率 先进行 工程管 理公司 试点工 作，并 获得成 功案例 。1 . 1 . 4 工程 承发包模 式的变化国内特 别是北 京、上海 及深圳， 工程的承 发包模 式近几年 已经有了较 大的变 化 ， 传统 的施工 承包制 已不在 是市场 的唯一 选择 。 如深 圳地铁 工程便 采用 B T （ b u i l d t r a n s f e r ，即 建设 - 移交 ）项目 模式 ， 项目的 运作通 过项目 公司总 承包， 融资、 建设验 收合格 后移交 给业主 。1 . 2 建筑 法规体系 ，建设管 理的信息 化发展在建设 管理的 信息化方 面，政府 将通过利 用信息 技术来提 高管理工作 的效率 和质量 。 利用 信息技 术实现 行业管 理的信 息化 。 通过 建立承包 商的数 据库 ， 可查 询到承 包商的 业绩及 诚信度 等 ， 在一 定程度 上可起 到净化 建筑市 场的作 用 。 利用 信息技 术强化 政府建 设主管 部门的服务 职能 。 建立 政府工 程的管 理信息 系统 ， 实施 对政府 投资工 程的有效管 理 ， 达到 增加工 作透明 度 ， 提高 工程质 量 、 降低 工程成 本 、 提高管理 效率的 作用。2 建筑 管理的基 础2 . 1 以人 为本的管 理原则当前， 我国政 府确立了 社会发展 的新思路 一一科 学发展观 。新的发展观 更加注 重社会 “ 以人为 本 ” 的全面 发展。 因此 ， “ 以人为 本 ”也是 包括建 筑行业 在内的 管理的 根本依 据 。 管理 实质上 是对被 管理者的行为 一种有 意识的控 制和调节 。 “ 以人为 本 ” 是企业 管理的 根本之道， 同样也 是建筑 管理的 基本原 则。2 . 2 安全 至上的管 理底线安全至 上是建 筑工程活 动中贯彻 “ 以人为 本 ” 的逻辑 结论。 如果工程 不安全 可靠 ， 那么 建筑管 理中的 价值就 无法实 现 。 企业 管理者 要自觉 采取维 护安全 ， 防范 危险等 措施 ， 施工 作业时 有高度 的职业 责任感 ， 严格 执行安 全生产 责任制 度 ， 强化 施工现 场安全 管理和 安全教 育 ，增强 工人安 全生产 意识， 以避免 安全事 故。2 . 3 创优 工程的目 标政府应 出台相 应政策大 力提倡优 质工程评 选活动 ，为建筑 施工企业减 轻评优 成本 ， 通过 鼓励创 优工程 来促进 行业技 术及施 工管理 水平的提 升 ， 增强 企业市 场竞争 力 ， 同时 也可提 升民生 幸福指 数和对 政府满意度 指数。 “ 百年大 计，质 量第一 ” 是建筑 行业的 座右铭。 质量第一 所体现 的是价 值取向 ， 百年 大计所 体现的 是行业 精神 ， 因为 质量符合 标准或 优质的 建筑工 程是工 程安全 的直接 前提和 基本保 障。2 . 4 精益 求精的施 工手段要使建 筑工程 安全可靠 ，质量优 质，体现 以人为 本的原则 ，管理者必 须做到 对工程 各项工 作和各 个环节 认真负 责 、 一丝 不苟 、 精益 求精 。 一项 建筑工 程的落 成少则 一年 ， 多则 几年甚 至十几 年 。 建筑 项目的勘察 、设计 、施工、 监理 ，几十 个环节 上百道工 序中，任 何一个环节 管理出 现问题 都要影 响到整 个工程 的顺利 进行。3 建筑 管理方法 探索的前 景3 . 1 推动 建筑业结 构调整， 提升行业 管理水 平建设行 政主管 部门更应 通过服务 于企业， 消除束 缚企业结 构调整的政策障碍和体 制性障碍，进一步研究行业结构调 整新的方式和途径。3 . 2 进一 步强化政 府市场监 管职能， 不断改 进管理方 法3 . 2 . 1 应当 建立市场 监管的 “ 预防 ” 机制，积 极营造 社会化的 监管体系 随着建立 公共行 政管理体 制的提出 ， 政府 与社会 各层面 通过合 作 、 协商 、 听证 会 、 网络 媒体平 台民意调研 等方式 实施对 公共事 务的管 理 。 其本 质是政 府与公 民对公 共生活的合 作管理 ， 从而 使公共 管理活 动取得 公民最 大限度 的认可 。 实际 上从长 期的角 度而言 这种社 会监督 更高于 政府监 督 ， 它不 仅包括 对政府监督 之退出 领域的 监督 、 政府 监督对 象的再 监督 ， 也包 括对政 府监督自身 的监督 。3 . 2 . 2 建立 合理有序 的市场退 出机制由于政 府在以 往经济生 活中的重 要性，因 此在其 淡出传统 的行业管理的同时，必 须重视通过一种有效的退出机制保 证行业发展的稳定， 国家推 行的建 设工程 监理制 就是对 政府退 出机制 的有力 补充 。 除了正 在逐步 培育的 完整的 建筑企 业体系 外 ， 也包 括培育 和加强 行业协会等 行业自 律组织 的建设 ， 逐步 把部分 以往由 政府设 置的市 场准入 过渡为 行业准 入 ， 并完 善有关 法律法 规 ， 明确 法律责 任 ， 依法 加强政 府监管 和行业 自律。3 . 2 . 3 运用市场化方式改 革政府投资工程的管理模式，提高 投资质量随着调 整和优 化财政支 出结构， 国家投资 将退出 一般的经 营性、竞争 性领域 ， 重点 保证公 共服务 领域的 需要 ， 同时 随着城 镇化进 程的加快 ，城市 基础设 施建设 已成为 政府提 升城市 竞争力 的主要 手段 ， 如委托 专业的 项目管 理公司 进行项 目管理 或实行 项目法 人招标 制 ， 既可以运 用市场 化的方 式更好 的优化 配置公 共财政 资源 ， 提高 项目建 设本身的 经济性 ， 又可 以充分 利用社 会化的 力量为 政府服 务 ， 把政 府从具体的 技术性 、 专业 性的事 务中解 脱出来 。 改革 政府投 资工程 的管理 方式将 为行业 发展起 到极为 重要的 推动作 用。4 结语建筑管 理方法 探索是一 个内涵丰 富的课题 ，各级 建设主管 部门不断创新的成功实 践，已经能够给我们描绘出建筑管