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浅谈工程技术人员在安全管理中的地位与作用 工程管理部 李振海 近年来，我国进行着历史上，也是世界上最大规模的基本建设，房地产业得到迅猛发展，该产业庞大的建设规模和从业人员队伍，使建筑施工行业生产作业呈现出危险性高，事故发生率高的特点。2012年我国建筑业安全事故死亡人数在生产性行业中位居第二位，仅次于煤炭行业。建筑施工生产发生的安全事故给从业人员的人身安全和其家庭造成了无法弥补的伤害，给国家和集体财产带来严重的损失。建筑施工安全生产工作面临的形势不容乐观，任务十分严峻。 目前， 在工程项目上从事安全生产管理监督工作的多数是有较多施工经验的工作多年的技术工人。他们施工经验丰富，见多识广，善于发现问题。然而，他们在安全生产工作的策划、组织、实施、处理等方面存在着一定缺陷和难度。而这些问题的解决办法目前大量靠的是施工现场的工程技术人员提出。工程技术人员不仅做好了技术和质量管理。在实际工作中，还为安全生产做了大量的工作，也为安全生产负起了很大的责任。如施工图纸设计中的自审、会审；主要原拆料的检验，测量仪器和仪表的年度报检，开工报告的报批，施工方案、作业指导书的编制，特别是其中安全技术措施如模板支撑设计，设备吊装方案、大型临时设施的安全措施，深坑坑壁支护等，还有施工进度计划的编制和实施、各种安全技术交底、工程质量验收等等，哪一项工作都和安全管理工作有着千丝万缕的关系，是密不可分的。从本质上讲，技术工作和安全工作是紧密相连的。工程技术工作的全过程都含有安全工作。施工质量的好坏直接影响着安全生产的好坏。当工程质量缺陷不太突出的时候，就表现为不合格项或出现质量事故；当工程质量缺陷增大或累积迭加到一定程度时，就会质变为安全隐患，甚至酿成安全事故。2013年5月，某工地现浇天台廊混凝土作业时，由于模板支撑系统失控导致模板坍塌，作业中12人坍塌坠落造成五人轻伤一人死亡严重后果。2013年7月，某工地在外墙保温作业施工过程中发生了一起吊篮钢丝绳断裂作业人员被甩出的严重事故，这起事故造成了1人死亡、1人重伤的严重后果。2013年9月，某工地发生一起外脚手架跳板下小横杆扣件突然断裂造成跳板下落2人从4楼坠落事故，造成1人受伤1人死亡事故等等。这些事故应引起我们广大的工程技术人员高度重视。大家都知道，模板工程的安拆必须编制详细的安全技术方案并对结果进行安全验收；混凝土浇筑模板支架施工，必须由专业技术人员进行支撑加固的设计计算；脚手架安拆作业必须对节点进行稳定验算。但是在很多施工现场，施工技术人员为了省事，往往没有真正进行详细的计算。而是根据经验指导施工。有的工地甚至完全是由农民工自己根据现场情况进行施工。而另一方面，现在的许多项目都已经完全转变为管理型，现场第一线的专业人员大部分都是农民工，工人的技术素质参差不齐。这样就造成了施工安全技术的严重脱节，所以酿成事故就成为必然了。从目前现有的管理体制上来看，专职的安全管理人员由于在人力、物力和精神上的局限，难于对整个施工现场每个专业的施工、每道施工的工序都完全介入和监督；从工程技术人员的业务范围上来看，施工技术管理工作同安全管理业务有完全的融合性。因此，工程技术人员应肩负起本专业安全生产的重任。一、 工程技术人员在安全生产管理工作中的地位1. 法律地位2003年11月3日国务院第28次常务会议通过，2004年2月1日期实施的建设工程安全生产管理条例中第26条：施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专业安全生产管理人员现场监督：（1） 基坑支护与降水工程；（2） 土方开挖工程；（3） 模板工程；（4） 起重吊装工程；（5） 脚手架工程；（6） 拆除、爆破工程；（7） 国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程，建质（2009）87号文的规定。2.企业地位目前，一般情况下，施工企业规定，工程施工组织设计工作由工程技术人员完成。所以，工程技术人员必须掌握工程技术和安全生产技术，才能编制经济、合理、可行的施工组织设计，才能编制牢靠、稳妥、安全的安全作业环境措施和安全生产措施。3.工程项目中地位建设工程管理主要有四大控制：一是质量控制；二是安全控制；三是成本控制；四是进度控制。四大控制之间有着千丝万缕的联系，而安全控制又是其他控制的前提。工程技术人员对四大控制中的安全控制起着关键的作用。主要表现在：（1） 策划地位：编制安全作业环境和安全生产措施，作业指导书，安全操作规程或规定等等。（2） 指导地位：在每项工程乃至分部分项工程开工前，进行技术交底。（3） 组织地位：对施工中的资源进行计算、配备、优化、调整，实现安全生产。（4） 控制地位：负责安全措施、设施执行情况的检查、监督。二、 工程技术人员在安全生产管理中的作用1.优化施工组织方案和施工技术方案工程技术人员应根据施工现场的自然环境条件，工、料、机的供应情况，结合工程特点、技术复杂程度等实际情况，制定出经济、合理、安全的施工组织方案和施工组织设计，编制操作性强、便于施工的作业指导书和合理可行的进度计划。在施工前进行详细的安全、技术交底。施工中应经常深入现场，了解和掌握现场施工中存在的问题，不断改进施工方案和生产工艺，提高施工的安全性。对于达到一定规模的危险性较大的比较特殊的施工部位、关键工序、重要环节，如模板支撑加固、吊装施工、深坑支护以及采用的新技术、新材料、新工艺、新设备等，必须经过专业技术人员的计算、分析和论证，制定出详细可行的实施方案，在过程中加强检查和验收力度，确保技术上可行、安全上可靠。2.加强对施工组织方案和施工安全技术措施设施的落实力度作为施工企业的工程技术人员，要经常深入施工现场进行指导，并结合现场实际，及时调整有关安全技术措施。在各道工序进行质量验收时，安全质量一定要摆在首位。因为没有安全，就无法保证正常的生产，更谈不到质量和效益。很多技术人员在检查验收时，往往会偏重于有关技术质量指标的检查，因为业主和监理最关心的正是这些方面。而作为施工单位的技术人员，其实更需要注重的恰恰是验收标准中的牢固性、稳定性、可靠性等安全要求部分。在工序交接时，应明确各个工序的工作职责，要在检查确认的基础上进行对口交接，在中间交接表上也可考虑增加安全施工交接一项，必要时工序交接也可邀请安全管理人员参加。要做到“上不符，下不施”。美国的一项研究发现了一个很有价值的“十倍”规律：如果上道工序产品质量的缺陷的处理费用为“1”的话，那么等到下一个工序完成时，相应缺陷所须的处理费用就为“10”。以此类推，到再下一道工序完成时，所须的处理费用将达到“100”。并由此兴起了“零缺陷”产品运动。如果我们对每道工序工作在安全方面也这样严格实施的话，我想安全事故必定会大大降低。3.认真组织专业性安全检查和不定期的特种检查对易发生安全事故的特种设备、特殊场所和特殊施工工序，除安全管理部门的综合性检查外应组织有专业技术人员参加的专业性安全检查。检查前应明确检查重点、检查手段和检查方法。如对架桥机、塔式吊机、龙门吊机、施工临时栈桥、挂篮、高空作业场所、深坑施工场所和专项安全技术措施等，必须进行全面检查和