11安全生产管理制度.doc

内蒙古毛乌素生物质热电有限公司 文件编号：DC/QMS03-01第十一章 安全生产管理制度1.目的：规范安全生产管理工作，坚持“安全第一、预防为主”的方针，做到安全管理内容规范化、标准化、制度化。2.范围：适用于全公司所有有关安全生产的管理工作。3.要求3.1 安全管理职责3.1.1总经理安全管理职责：3.1.1.1 总经理是安全生产的第一责任者，对全公司安全生产负有全面的领导责任；3.1.1.2 要经常深入生产现场检查了解安全生产情况，对影响安全生产的重大问题及时作出决策；3.1.1.3 每月主持召开一次生产安全会，对安全生产中出现的各种问题进行处理和决策；3.1.1.4 主持调查处理重大事故，对一般事故和不安全情况督促有关部门认真查处，保证生产一线员工的思想稳定。3.1.2分管副总安全管理职责3.1.2.1 领导落实各级安全生产责任制，定期组织抽查考核，组织对员工进行安全教育，定期开展反事故演习，提高对不安全因素的预见性，并督促有关部门制定可行的反事故措施；3.1.2.2 参加重大事故的调查分析，组织完成预防事故措施的制定和实施，协助总经理并具体组织定期的安全大检查活动和“安全周”活动；3.1.2.3 负责日常安全生产工作，充分发挥安全监察体系的作用，经常听取生产部门的工作汇报，支持生产部门履行自己的职责，对自查和上级检查发现的问题，包括重大隐患的治理工作，要落实到部门或专人，限期完成；3.1.2.4 参加月度安全情况分析会，主持每周生产碰头会，及时解决安全生产存在的问题；3.1.2.5 每月检查一个专业已执行的部分“两票”，检查一次主机启、停时操作票制度执行情况；3.1.2.6 经常深入生产现场、运行值，掌握安全生产情况，及时制止违章行为，每周至少进行一次生产现场夜间巡查。3.1.3分管燃料、物资副总安全管理职责3.1.3.1 组织、贯彻、落实公司的安全生产方针、政策及有关规章制度,对分管部门所管理的安全生产工作负全面责任；3.1.3.2 以防火灾为重点，经常深入现场，并结合具体情况，提出贯彻落实措施，并督促实施确保安全目标的实现；3.1.3.3 按时组织编制本年度反事故措施计划和安全技术劳动保护措施计划；3.1.3.4 每月召开安全分析会，针对当前安全情况及时提出改进措施，参加定期安全大检查活动，严格查禁各类违章、违纪行为。3.1.4 安全技术部、运行部部长3.1.4.1 坚持“管生产必须管安全”的原则，坚持“安全第一、预防为主”的方针，组织好发电设备计划检修，保证检修质量，提高设备完好率，确保安全、满发、稳发，预防发生设备严重损坏事故；3.1.4.2 负责对运行、检修的安全管理和设备的技术管理，加强技术监督工作，发现问题及时调查分析，防止设备损坏；3.1.4.3 对于发生的技术性较强的事故，组织各有关专业技术人员参加调查分析，查找发生事故的技术原因，从技术装置和技术规定上制订反事故措施；3.1.4.4 了解设备运行中出现的缺陷，合理安排运行方式和检修工作。对威胁人身、设备安全的重大隐患，应采取防范措施，争取及时安排处理；3.1.4.5 根据新的安全技术要求及设备工况的变化，及时组织修订现场规程、图纸资料；3.1.4.6 负责组织编制大修标准项目和非标准项目计划，及时消除设备隐患，提高设备安全可靠性；3.1.4.7 根据电力设备典型消防规程的规定，组织制定生产现场防火技术措施；3.1.4.8 围绕企业的安全特点，负责科技项目的立项与实施，组织员工开展技术革新和合理化建议活动；3.1.4.9 负责组织尘、毒、噪声、高温、静电等的防治、科研、治理工作。对有关有害员工身体健康的生产工艺或繁重的体力劳动应积极组织攻关活动，不断改善作业现场的劳动条件。3.1.5其他部门负责人3.1.5.1 坚持“安全第一、预防为主”的方针，把安全生产纳入本部门的重要议事内容；3.1.5.2 参加制定年度安全生产目标实现的措施，监督安全技术劳动保护措施计划的执行情况；3.1.5.3 按照国家有关规定，做好员工的劳动保护和劳动条件分级工作，组织、协调定期对员工进行健康检查，监督按照劳动法的规定，做好员工的劳动保护工作；3.1.5.4 加强部门安全管理，保障公司财产安全。3.2 安全管理责任3.2.1 依据国家、行业有关法律法规，制定适合公司情况的安全管理制度，使安全生产工作制度化、规范化、标准化。各部门要贯彻“管生产必须管安全”的原则，做到生产、安全一起抓。3.2.2 公司实行安全目标三级控制：3.2.2.1 公司控制重伤和重大事故，目标不发生人身伤亡或重大设备损坏事故；3.2.2.2 部门控制轻伤和障碍，不发生重伤和事故；3.2.2.3 班组（值际）控制未遂和异常，不发生轻伤和障碍。3.2.3 建立各级行政正职为安全第一责任人的安全生产责任制，健全公司的安全生产保证体系和安全生产监督体系，并充分发挥作用。3.2.4 各部门行政正职安全生产工作的基本职责：3.2.4.1 贯彻落实本部门各岗位的安全生产责任制；3.2.4.2 组织本部门员工学习落实有关安全生产的文件，协调解决本部门各岗位之间在贯彻落实中出现的问题；3.2.4.3 熟悉安全生产情况，参加安全分析会议，贯彻落实有关安全生产的决定，组织本部门研究解决安全生产工作中出现的问题；3.2.4.4 组织落实公司制定的反事故措施和安全技术劳动保护措施计划。3.2.5 部门各级行政副职是分管工作范围内的安全第一责任人，对分管工作范围内的安全生产工作负领导责任，向行政正职负责。3.2.6 各岗位应有明确的安全职责，做到责任分担，并实行下级对上级的安全生产逐级负责制。3.2.7 各部门在各自主管的工作范围内，围绕统一部署，依靠员工共同做好安全生产工作。3.3 安全监督3.3.1 安技部行使安全监督职能，设安全监督员岗位。3.3.2 运行部设专职安全员，班组设兼职安全员。公司的安全监督人员、部门的专职安全员、班组兼职安全员组成三级安全网。3.3.3 安全监督的主要工作内容3.3.3.1 监督各级人员安全生产责任制的落实，监督各项安全生产规章制度、反事故措施和电厂安全工作指示的贯彻执行。3.3.3.2 监督涉及设备、设施安全的技术状况，涉及人身安全的防护状况。对监督检查中发现的问题和隐患，及时下达整改通知书，限期解决，并向主管领导报告。3.3.3.3 在主管领导的指导下，会同各部门组织编制电厂安全技术劳动保护措施计划；监督劳动保护用品、安全器具、安全防护用品的购置、发放和使用。3.3.3.4 监督安全培训计划的落实；组织或配合安规的考试和安全网活动。3.3.3.5 参加、协助电厂领导组织事故调查，监督“四不放过”：即事故原因不清不放过；事故责任者没有处理不放过；事故责任者和应受教育者没有受到教育不放过；没有采取防范措施不放过；原则的贯彻落实，完成事故统计、分析、上报工作，并提出考核意见。3.3.3.6 对为安全生产做出贡献者，依据公司规定提出给予表扬和奖励的建议或意见；对事故负有责任的人员，提出批评和处罚的建议或意见。3.3.3.7 参与生产技改项目的审查、施工队伍资质审查和竣工验收以及有关科研成果鉴定等工作。3.3.4 安全监督员的职权：3.3.4.1 有权进入生产区域、施工现场检查了解安全情况；3.3.4.2 有权制止违章作业、违章指挥、违反生产现场劳动纪律的行为；3.3.4.3 有权要求保护事故现场，有权向电厂任何人员调查了解事故有关情况和提取事故原始资料，有权对事故现场拍照、录音、录像等；3.3.4.4 对事故的调查分析结论和处理有不同意见时，有权提出向上级安全监督机构反映；对违反规定、隐瞒事故和阻碍事故调查的行为有权纠正或越级反映。3.4 制度管理3.4.1 建立健全运行规程、制度、两措计划等；编制主、辅设备的检修工艺规程和质量标准；编制工程项目的施工组织计划和安全措施计划。由总经理批准后执行。3.4.2 及时修订复查现场规程制度。每年根据国家新的安全规程，或设备改造、反事故措施修改等情况，及时对现场规程进行补充或对有关条文进行一次复查修订，书面通知有关人员。3.4.3 必须严格执行两票（工作票、操作票）三制（交接班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制）和设备缺陷管理等制度。3.5 制定两措计划3.5.1 在分管副总的领导下，由安技部会同各有关部门参加制定电厂反事故措施计划与安全技术劳动保护措施计划，经总经理审批后实施。3.5.2 反事故措施计划应根据需要消除的重大缺陷、提高设备可靠性的技术改进措施以及电厂事故防范对策进行编制。反事故措施计划应纳入检修、技改计划。3.5.3 安全技术劳动保护措施计划应根据国家、行业颁发的标准，从改善劳动条件、防止伤亡事故、预防职业病等方面进行编制。3.5.4 安全性评价结果应作为制定反事故措施计划与安全技术劳动保护措施计划的重要依据。防汛、抗震等应急预案所需项目，可作为制定和修订反事故措施计划的依据。3.6 安全教育培训3.6.1 电厂新聘的生产人员（含实习、代培），必须经厂、部门、班组三级安全教育，经电力安全工作规程考试合格方可进入生产现场工作。3.6.2 新上岗人员必须经过下列培训，并经考试合格后上岗。3.6.2.1 运行人员（含技术人员）必须经过现场规程制度的学习、现场见习和跟班实习；3.6.2.2 检修、试验人员（含技术人员），必须经过检修、试验规程的学习；3.6.2.3 特种作业人员，必须经过国家规定的专业培训，持证上岗。3.6.3 在岗生产人员的培训3.6.3.1 在岗生产人员应定期进行针对性的现场考试、反事故演习、技术问答、事故预想等现场培训活动；3.6.3.2 离开运行岗位三个月及以上的值班人员，必须经过熟悉设备系统、熟悉运行方式的跟班实习，并经电力安全工作规程考试合格，方可再上岗工作。3.6.3.3 生产人员调换岗位、所操作设备或技术条件发生变化，必须进行适应新岗位、新操作方法的安全技术教育和实际操作训练，经考试合格后，方可上岗。3.6.3.4 所有生产人员必须熟悉掌握触电现场急救方法；所有干部员工必须掌握消防器材的使用方法。3.6.4 安全规则制度考核3.6.4.1 生产人员定期进行安全生产法规、规程制度的考试。3.6.4.2 电厂每年对工作票签发人、工作负责人、工作许可人进行一次考试，合格后公布有资格担任工作票签发人、工作负责人、工作许可人名单。3.6.4.3特种作业人员的定期考试，按照国家有关规定执行。3.6.5 对违反规程制度造成事故、一类障碍和严重未遂事故的责任者，除按有关规定处理外，还应责成其学习有关规程制度，并经考试合格后，方可上岗。3.7 安全例行管理3.7.1 班前会和班后会。班前会：做好危险点分析，布置安全措施，交代注意事项；班后会：总结讲评当班工作和安全情况，批评忽视安全、违章作业等不良现象。3.7.2 安全日活动。运行班组每2个轮值进行一次安全日活动，活动内容要联系实际，有针对性，并做好记录。其他生产部门应每二周进一次安全日活动，并做好记录。部门领导应参加或检查活动情况。3.7.3 安全分析会。每月召开一次安全分析会议，及时总结事故教训及安全生产管理上存在的薄弱环节，研究采取预防事故的对策。会议由分管副总或安技部部长主持，有关部门负责人参加。3.7.4 安全检查。根据生产现场实际进行定期或不定期的安全检查。结合季节特点，至少进行一次春季或秋季安全检查。安全检查内容以查隐患为主，对查出的问题要制定计划并监督落实。3.8 对发包工程和临时工的安全管理3.8.1 公司建立发包工程和临时工管理制度，规范承包合同和用工合同的形式和内容、应履行的审批程序和各有关方应承担的职责。3.8.2 公司对外发包工程，必须依法签订合同。合同中应具体规定发包方和承包方各自应承担的安全责任，并由安技部审核、经总经理同意。3.8.3 公司在工程项目发包前必须对承包方以下资质和条件进行审查：3.8.3.1 有关部门核发的营业执照和资质证书，法人代表资质证书，施工简历和近3年安全施工记录；3.8.3.2 施工负责人、工程技术人员和工人的技术素质是否符合工程要求；3.8.3.3 满足安全施工需要的机械、工器具及安全保护设施、安全用具；3.8.3.4 施工队伍超过30人，是否配有专职安全员；30人以下是否设有兼职安全员。3.8.4 对发包工程，公司承担以下安全责任：3.8.4.1 对承包方资质进行审查，确认符合相应的资质要求；3.8.4.2 开工前对承包方负责人进行全面技术交底；3.8.4.3 在有危险性的生产区域内作业，如有可能发生火灾、爆炸、触电、高空坠落、中毒、窒息、机械伤害、烧烫伤等容易引起人身伤害和设备事故的场所作业，公司应及时进行安全技术交底并要求承包方制定安全措施，经安技部审查后监督实施；3.8.4.4 合同条款中规定公司应承担的有关安全、劳动保护等其他事宜。3.8.5 工程开工前，公司预留工程价款的5%-10%作为安全施工保证金（可按月度进度款的比例进行预留）。在发生人身死亡和重伤事故时，由公司根据工程规模和工期确定安全施工保证金的扣除比例。3.8.6 承包方施工人员在生产区域内违反有关安全生产规程制度时，公司应予制止，制止停止承包方的工作。3.8.7 因承包方责任造成人身、设备事故，按照公司规定以及合同规定，由公司对承包方进行考核。3.8.8 公司所属各部门、班组禁止作为发包方对外发包工程项目。3.8.9 临时工上岗前，必须经过安全生产规程的培训，考试合格后持证或佩戴标志上岗。3.8.10 临