2012年我国经济发展形势及未来工作方向浅析.doc

2012年我国经济发展形势及未来工作方向浅析摘要：今年以来，我国的改革进程继续稳步推进、不断深化，改革形势也发生了明显变化，不仅中央决策层在力推改革，各地区间也出现了竞相改革的局面。在国内外复杂的形势下，中国经济依然保持了平稳较快发展。受欧美债务危机冲击，世界经济形势趋于复杂，各种不确定因素明显增加；国内需求也存在放缓压力，房地产市场、投融资平台、民间借贷等领域潜在风险增大，各种情况表明今年的经济形势依然扑朔迷离。关键字： 中国经济 经济形势 债务危机 通货膨胀 结构调整序言以金融为例，今年以来，我国在金融领域的改革政策密集出台，先是温州金融改革试验区正式“破冰”，紧接着是广东珠三角金融改革实验区获得批准。此外，各地区、各种类型的综合改革试验区已经广泛布局，竞争态势已经形成。世界经济发展的不稳定性、不确定性，乃至欧盟、美国经济危机影响的冲击力仍在扩大，形势十分复杂严峻。受美、欧债务危机冲击，市场信心动摇，金融市场持续大幅波动，大宗商品价格明显下跌，全球制造业活动收缩，国际经济环境有所恶化。我国出口、投资需求面临下行压力，潜在风险也在增加，需要在防范、化解风险中把握机遇，积极推动结构调整，保持国民经济平稳较快发展。中国经济的热点问题，离不开国际金融危机这个大背景。当前中国经济社会发展正处在关键时期，转型升级的紧迫性、艰巨性与世界经济结构深度调整的剧变力、震荡力广度交融。一、国际当前经济当前世界经济仍保持着复苏的总态势,但出现了全面下滑的新趋势。欧债危机发酵可能导致欧洲经济衰退,美国经济可能出现3年左右的低速增长。总的来看,2012年世界经济形势总体上仍将十分严峻复杂,世界经济复苏的不稳定性不确定性上升。当前和未来一段时期国际经济形势是非常复杂、严峻的。尽管最近美国、日本经济出现复苏迹象，但基础尚不稳固，缺乏近期复苏的可持续性。综上所述，不妨可以大胆预见世界经济格局即将呈现出的三个特点。（一）世界经济处于焦虑状态。美国、德国、法国、俄罗斯等多个主要经济体将面临政府选举。面对经济下滑、债务高企、失业增加等问题，政治家为了迎合选民需要，可能不顾客观经济现实，发表偏激言论和难以兑现的承诺，上台之后也可能对现行经济政策做出不合时宜的调整，使脆弱复苏进程雪上加霜。（二）国际协调更加困难。当前世界经济需要依靠非经济手段,通过国际政治博弈来调节全球利益及区域利益。发达经济体与新兴经济体面临的短期挑战不同，政策取向也存在明显差异，政策协调与国际合作变得更加困难。同时，发达国家转嫁危机，可能加深与新兴经济体之间的矛盾。（三）结构调整与短期目标冲突。国际金融危机是发达国家过去几十年积累的结构性问题的总爆发，需要重大结构调整才能出现转机。但是，当前的政治氛围和面临的短期风险，使其无法实施真正有利于经济长期增长的结构性调整。二、国内经济环境7月31日，中共中央政治局召开会议，分析研究上半年经济形势和下半年经济工作。会议要求，各地区各部门要深化财税、金融、价格、医药卫生、教育文化等领域改革，力争在健全体制机制方面不断取得新进展。5月28日，中央政治局召开会议，研究深化科技体制改革、加快国家创新体系建设。7月14日，温家宝总理在成都主持召开河南、湖南、广西、四川、陕西五省区负责人经济形势座谈会，强调要深化改革开放，增强经济发展的动力与活力。此次中共中央政治局会议强调各地区各部门深化改革，也体现出决策层希冀能够在当前复杂多变的国内外经济形势下，通过对财税、金融、价格、医药卫生、教育文化等重点领域的改革，增强经济发展动力，完成全年经济增长目标。（一）深化财税改革，推进产业结构升级与建立有利于转变经济发展方式的财税体制目标相比，财税改革目前还面临着一些问题和难点，突出表现在：政府间事权和支出责任划分不够清晰，省以下财政体制尚需完善；预算完整性和透明度有待提高，财政管理需进一步加强；税制结构不尽合理，地方税体系建设相对滞后等，迫切需要通过加快财税体制改革加以解决。（二）消费增长预计稳中有升。目前，汽车销量处于底部回升阶段，考虑到汽车消费自身的更新置换周期，明年增速将会有所提高。在收入差距较大的特定发展阶段，部分高收入群体奢侈性、炫耀性消费将持续扩张。同时，部分保障房建成入住和农村居民收入增长，家电家具类消费增速也有望小幅回升。（三）固定资产投资增速将有所回落。在中国，投资能保持较快增速，主要得益于制造业和房地产业投资高增长，这两大行业占固定资产投资的比重达到60。从房地产投资看，既定调控政策尚不能马上放松，否则政策效果将大打折扣；由于目前房地产开发企业待售房面积处于历史同期最高水平，且资金链趋紧，融资难度加大，未来一段时间商品房投资进度将会放缓；2012年保障房投资新开工面积有较大下降，公租房和廉租房融资难的问题尚未根本解决，投资增速也可能回落。从有利因素看，受既定项目开工和需求缺口推动，明年电力、水利、交通等基础设施投资增速有望明显回升，这三项占投资比重接近25；随着劳动力成本上升，“机器替代劳动”推动的设备更新改造，对投资增长也会形成一定支撑；在五年规划周期中，第二年往往是规划项目落地开工较集中的年份。综合上述因素，预计2012年固定资产投资增长20左右，比今年回落4个百分点。但考虑价格因素影响，投资实际降幅小于名义降幅。三、综合分析展望未来，我国仍处于发展的重要战略机遇期，进步发展具有不少有利条件。社会主义市场经济体制不断完善。经济发展的动力和活力进一步增强。实施科教兴国战略，加快创新型国家建设，劳动力整体素质不断提高，产业技术进步加快，企业创新发展能力和国际竞争力得到提升。财政金融运行稳健，农业连年丰收，物价过快上涨趋势得到有效遏制，宏观调控实践和经验更加丰富，应对各种风险能力进一步提高。统筹国际国内发展，利用国外资源、技术、人才和市场的能力和水平在实践中探索和提高。特别是在应对国际金融危机过程中，各方面进一步加深了对加快调结构、转方式的紧迫性的认识，促进科学发展的自觉性进一步提高。党的十八大将对全面建设小康社会作出战略部署，必将进一步激发全党全国人民推进科学发展、加快转变经济发展方式的积极性，为经济社会发展提供强大动力。但同时必须清醒地认识到，2012年我们将面临更加复杂严峻的发展环境。针对2012年错综复杂的国际国内形势，我们应加强防控风险的准备，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强针对性、灵活性和前瞻性，及时应对和化解各种冲击，防止经济增长出现大的波动，努力保持经济平稳较快发展的良好态势。宏观调控的关键就是要统筹处理稳增长、调结构、控物价的关系。总结：综上所述，只有统筹处理好速度、结构、物价三者关系，才能在避免经济增长出现大的波动的同时，增强自主增长内生动力，为长期平稳较快发展创造条件。总的来说，我国经济运行的情况是好的，经济增长的速度与质量、结构和效益的关系趋于改善，经济与社会发展趋于协调，一些突出矛盾正在逐步缓解。经济增速略为放缓，在很大程度上是主动调控的结果，处在合理水平，没有超出预期。我们更加注重缓解物价过快上涨这一主要矛盾，更加注重应对各类经济、非经济因素对经济运行的冲击，更加注重解决涉及人民群众利益的突出问题，较好地处理了保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期三者之间的关系，巩固和扩大了应对国际金融危机冲击的成果。中共中央关于经济体制改革的决定就明确指出，“价格是最有效的调节手段，合理的价格是保证国民经济活而不乱的重要条件，价格体系的改革是整个经济体制改革成败的关键。”这个