全国校车安全工程-转.doc

全国校车安全工程去年11月11日，云南洱源县，20多个孩子被塞进一辆“小面”，面包车副驾驶座上“叠坐”4名幼童，后排座位被挤得密不透风，一双大人的手托着一个小女孩，还在往车里塞。贺延光 摄本报讯 （记者郭少峰）昨天，全国人大代表、华中师范大学教授周洪宇表示，应以国家安全生产监督管理总局为牵头单位，成立专门协调机构，负责“全国校车安全工程”。校车在行驶过程中，应享有一定特权。应由国家安监总局牵头今年两会期间，周洪宇曾递交关于实施校车安全工程的议案，提议在全国推行“校车安全工程”。他表示，应成立专门协调机构负责“全国校车安全工程”，以国家安全生产监督管理总局为牵头单位，公安部、教育部、交通运输部、国家质检总局、工业和信息化部、财政部、司法部等为配合单位。这个专门委员会可以去年实行的专用小学生校车安全技术条件为基础，制定适合中小学生乘坐需要的校车各项技术标准和校车生产准入制，制造符合标准要求的校车。政府引导结合市场运作他建议“全国校车安全工程”一方面靠政府引导，一方面靠市场运作。国家对学生车费补贴，由各级政府财政按比例分担，如东部发达地区自己解决，中部一般发达地区中央、地方各半，西部欠发达地区中央承担70%，地方承担30%。对校车生产厂商和校车运营方则给予政策性优惠，比如对校车主要零部件可减免税收，校车运营所得税部分减免等。周洪宇表示，校车由国家统一购买，运行路线则由当地公安、教育部门和运输公司协定，采取招标方式将运营权交给运输公司，国家予以财政补贴。要知道详细校车安全运行程序等规范性要求、校车安全维护、维修等标准程序，由公安部门监管。校车行驶中应享特权他还主张，校车在行驶过程中享有某些特权，比如只要校车停靠在路边上下乘客，校车旁边车辆都要停驶且保持车距。要逐渐使国民认识到校车与消防车、救护车等相等，甚至享有优先通行权，自觉避让校车。 对话“政府买单校车 侧重农村地区”人物：贺延光(微博) 身份：著名摄影记者，采访中多次遇到校车塞满孩子的情况。甘肃校车事故当晚，著名摄影记者贺延光通过微博，发布一张去年拍于云南的超载校车照片，引起关注。新京报：能谈谈你拍这张照片时的情况吗？贺延光：去年11月11日，云南洱源县，我们去卫生院采访乡村医生，卫生院旁边有个幼儿园，有几十个孩子。当时正好赶上他们放学，孩子们都往一辆车里挤，我就拍了这张照片。新京报：对于校车问题，你做过哪些调查？贺延光：我住的小区有几家国际学校，时常能看到他们的校车。我留意了一家加拿大国际学校的校车，原来只是普通的颜色，现在都换成醒目的黄色，很国际化，运营很规范，比如必须要把孩子交到家长手里，如果孩子家在马路对面，司机调头也要把孩子交到家长身边，不会让家长和孩子穿马路。新京报：对于校车问题，你有哪些建议？贺延光：政府完全可以（把校车）全管起来，资金和政策上大力支持。校车费用不应转嫁给学校和家长，该由政府承担。尤其是要侧重于农村地区，农村偏远，交通不便，教育投入薄弱。有网友想通过募捐等公益行动来资助，我不太赞成，政府应该做的事情不应该让公益来代替。本报记者 张太凌“校车安全监管 应该立法明确”人物：袁桂林 身份：北京师范大学教育学部教授新京报：能谈一下政府购置校车的经费问题吗？袁桂林：现在很多孩子上学远，回家要坐车，这是学校布局调整合并的结果。政府不肯把学校布置那么多，布置学校多要多花钱，政府想少花钱办教育，甚至不花钱办教育。校车购置和校车运行都需要经费，他们也缺少更多的经费用于校车投入。义务教育阶段，经费保障实行以县级财政为主，而在中西部的不少地区，很多县的县级财政主要用于义务教育了。新京报：校车安全事故，应该向哪个部门问责？袁桂林：没有法律能说清楚这个职权在哪里，没任何法律依据。校车管理现行的是共同管理共同负责，但共同管理共同负责就是无人管理，无人负责，缺乏责任主体。校车究竟隶属哪个部门管，在公安、教育和交通等部门之间，并无明确的职权分工。新京报：校车安全，是否在相关法律法规中被提及？袁桂林：义务教育法和国家中长期教育改革和发展规划纲要都谈到了学校安全，但都没提“校车”俩字。“学校安全”指校园内安全，但校车运行是校外，这都没提，这是很不该的。教育部门不知道是不是自己的责任，因为没有法律依据，找不到责任主体。事故发生在路上，那就按