尤镇城同志在全区第一季度经济分析会上的讲话.doc

尤镇城同志在全区第一季度经济分析会上的讲话（2006年4月20日，根据录音整理）尤镇城同志们：今天既是分析形势、总结经验、查找不足的经济工作会，又是研究对策、鼓足干劲、加快发展的全区动员会。刚才，有关经济部门通报了第一季度经济运行情况，前山街道办和南屏镇分别介绍了他们的一些做法及措施，讲得很好，值得大家学习和借鉴。张区长也分析了第一季度经济工作，并部署了下一阶段工作。张区长的讲话总结成绩实事求是，分析问题深入细致，部署措施实在到位，我完全赞成。会后，大家要按照张区长的部署抓好落实。下面，我再强调几点。 一、肯定成绩，坚定信心第一季度经济运行情况，我们的GDP、实际利用外资和财政收入这三项指标是比较突出的，其中GDP达到115.72亿元，同比增长13.4%，增速比上年加快。而且我区的GDP、工业增加值和社会消费品零售总额三项指标对全市同类总指标的贡献率均达50%以上。这些成绩的取得，主要来源于两方面的努力：一是区委、区政府高度重视的结果。去年，我们财政收入突破10个亿，但成绩优异也意味着今年压力加大，所以新年伊始，我们党政一班人就早准备、早谋划、早行动，主动走出去拜访企业，了解情况，洽谈项目。同时，我们也制定了详细完备的工作制度，对抓招商、抓项目、抓各项经济指标的落实，都有了明确的规定。只要大家齐心协力，求真务实，相信全年全区的经济工作再上新台阶是没有问题的。二是各镇、街努力拼搏的成果。年初，各镇、街就八仙过海、各显神通，把经济工作抓得很紧。首先，大家引进项目想方设法。记得上次我们到了新加坡和香港后，有些镇、街主动放弃休息时间，出去找项目，我很欣赏。区委、区政府能够带大家出去，就是因为你们手头有项目，只要有项目，区里一定会全力支持。其次，一些镇、街落实项目服务到位。如对麒麟啤酒项目的跟踪服务工作非常到位，市、区都很满意。再次，经济工作呈现百舸竞流局面。我看了前几次各镇、街的排名，有些原来排名在后面的，经过努力，现在都靠前了。刚才张区长讲了，第一季度经济指标不能说明什么问题，我同意这个观点。但这毕竟是个基础，基础好了，再加把劲，到年底完成各项经济工作任务就不会有什么问题。如果排名靠后，基础又差，追赶起来就有一定困难，但只要大家努力拼搏、多想办法同样是可以赶上的，如前山和南屏一样有机会介绍经验。另外，机关部门要转变观念，积极为基层服务。现在机关职能部门都在想办法做好服务工作，来大力支持镇、街发展，这点已在全区形成共识，值得肯定。在肯定成绩的同时，我们也看到了问题。我区十个主要指标中有六个指标没有达到时间进度要求，具体数据张区长在前面已经详细分析，我就不再重复了。目前，香洲区还存在着资源和载体困难的问题，但是不能因此而影响发展。上次，我跟张区长到上海卢湾区考察，对我们触动很大。卢湾区的面积只有8.02平方公里，我们几乎所有镇、街的面积都比它大，但是他们通过大力发展现代商务、总部经济和第三产业，已经聚集了国际著名跨国公司1000多家，其中世界500强企业80多家。2004年，该区实现增加值54亿元，地方财政收入24亿元。我讲这个事例，就是想告诉大家，不要把资源有限的问题作为制约发展的理由。我们要调整思路，看到优势，增强信心，不能过多强调客观原因，事在人为，关键还得靠自己。二、抓住重点，加快发展抓什么工作都要善于谋大局、抓重点。要促进我区经济工作又快又好发展，在坚定信心的同时，我看关键要结合香洲区实际，立足发展税源经济和壮大园区经济。（一）要在发展税源经济上做文章。要进一步强化税源经济观，大力培植税源，努力做大财政“蛋糕”。一是要提高招商引资质量。针对中心城区特点，大力发展都市型产业，着力引进“科技含量高、经济效益好、财税贡献大、资源消耗低、环境污染少”的优质项目。但知易行难，要达到这个目标，就必须找准阻碍发展的观念，目前关键是要拓宽对资源的视野，把全市的资源看成是自己的资源。如最近有一次招商，我们把我区的一些大项目与推荐珠海结合起来，使一批重大项目取得了很大的进展，效果很好，也得到了市的认可。二是要加快发展总部经济。总部经济是见效最快的。我区发展总部经济有三大优势：首先在珠海经济特区，所得税可以享受15%的税率和二免三减半的税收优惠政策；其次是珠海整个服务理念、金融环境便于总部企业快速结算；其三是我们实施了关于加快香洲区总部经济发展的意见，对总部经济企业实行“绿色通道”制度，为其提供方便、快捷的“一条龙”服务，这些都是我们的特色和优势。三是做好护税协税工作。要从地税和国税两个方面来看税源这个问题。我们一季度地税收入不够理想，我看主要是由于季度性的所得税清缴影响所致。所以从年初开始，我们就要推进一些项目尽快动工，如三台石路和拱北的两个房地产项目等，重点所有的镇、街道还要都要着力加快盘活空置楼宇进度，;加强对金融保险业总部经济的引进工作力度，这些都是马上能产生税收的。大家要清楚税收来源，积极想办法抓好。另外国税一季度总共收了5千多万元，增长很快，这与区国税局努力加强征管、扎实工作是分不开的。但它的收入的组成结构中调库和稽查所占比重较大，这是个不可比因素，各镇、街还是要想办法通过发展总部经济来达到税源稳定快速增长，所以搞经济工作，一定要抓住要点。（二）要在壮大园区经济上下功夫。我们的园区经济虽然发展迅速，但对我区的经济总量拉动仍不显著，我们要找到阻碍壮大各个园区经济的不同症结，并一一解决之。一是要优化南屏科技工业园的企业结构。南屏科技工业园盈利、保本、亏损的企业大体各占1/3，我们要想办法扶持盈利企业，加快发展保本企业，使其创造效益，同时尽快清理亏损企业。二是要尽快促使洪湾工业片区的龙头企业发挥应有作用。洪湾工业片区发展不尽如人意，关键是某有公司占用了70万平方米拥有了土地资源,没有尽快行动，。我们的理念、思路是让企业来带动园区发展，我们投入资金做好配套设施，是要它产生更大的效益，现在反而是要园区带动它这些企业发展。下一步，我们要采取有力措施，促使它尽早启动、早出效益。三是要加快整合前山工业片区。该工业片区原来推进的项目要加快跟踪，尽早落实。四是要学会核算投入和产出的成本。我们对引进的每一个项目，都要进行地价、投入和产出之间的成本核算，同时对容积率和投资强度也要仔细核算，不能让别人拿一点钱就圈我们的地，又看不到任何效益，总之政府也是不能做“亏本生意”的。另外，园区的生活配套设施要加快启动完善三、扎实工作，强化保障经济快速优质发展，同样离不开政府的自身建设、优美的环境品牌和良好的社会氛围，在这里强调经济工作的同时，我们还需要其他社会管理工作为其提供强有力的保障。一是要进一步加强机关作风建设。各级各部门一定要深刻认识机关作风建设的重要性，强化以优质服务取胜的理念，紧扣今年区机关作风建设“三提高”的主题，想基层之所想，急基层之所急；想企业之所想，急企业之所急，切实改进工作作风，提高服务效率和服务水平，为企业发展营造良好的环境。当前，要重点抓好区行政服务中心的建设和政府部门代办制度的制订、实施，积极主动为投资者提供“一条龙”服务；加快电子政务建设的相关工作，为企业和群众提供公开透明、便捷高效的公共服务；进一步落实重点项目领导挂点制度和督办制度，各级领导干部要带头深入基层、深入群众、深入实际调查研究，到一线去指导、督战、协调，解决实际问题。二是要进一步加强城市管理工作。3月底，区里召开城市管理暨市容整治动员大会后，全区上下迅速行动，掀起了维护城市环境、提升城市品位的整治热潮。目前，责任已经很明确了，主要干道、花钱多的项目由区城管局负责，小街小巷由镇街、社区负责。大家各负其责，齐抓共管，整治工作取得了阶段性成果，社会反应很好。当然整治只是治标，彻底地解决问题还是要靠治本，但对一些基础性工作大家一定要不折不扣落实，如实行“门前三包”。接下来，全区各级、各有关部门要再接再厉，在治本上下功夫，在整治中探索出加强城市管理、提升城市环境的一些长效机制，使优美的城市环境成为我区招商的品牌。总之大家要达成这样一个共识：我们生活在这个地方，就要把这个城市管好。环境优美、生活安全、政策优惠，这些都是招商的品牌。三是要严肃政治纪律和工作纪律。今年8月份下半年要换届了，在这里，我要再次重申：大家不要过多考虑这些问题，要按照思想不乱、作风不散、工作不停的总体原则，该抓什么就抓什么。只要你工作做得好，组织自然会考虑。总之，不要过多考虑个人问题，关键是要把思想摆正、工作抓好，队伍管好。大家一定要树立大局意识，集中精力，一心一意做好本职工作，为完成全年各项工作任务作