在2011年区对外宣传工作会议暨宣传干部二季度工作例会上的讲话.doc

在2011年*区对外宣传工作会议暨宣传干部二季度工作例会上的讲话（根据讲话整理）2011年5月5日今天，我们在这里召开2011年*区外宣工作会议暨宣传干部二季度工作例会。去年，全区发展呈现出几个特点：一是经济实现恢复性增长，全年经济各项指标呈全面向好趋势；二是编制完善了新一轮城乡发展规划，*的发展定位更加清晰；三是圆满完成迎博办博各项任务，社会文明程度进一步提升；四是没有发生重大的负面新闻事件，为全区，乃至全市的社会稳定作出了积极贡献。2010年全区的对外宣传工作在区外宣办和全区各单位的共同努力下，取得了丰硕成果、积累了宝贵经验。回顾去年工作，我认为主要实现了三个转变，呈现出四大特点“三个转变”是年初提出的对外宣工作的要求，即，由一般消息报道向成果经验推广的转变、由零星分散发布向集中系列推介的转变、由事后被动宣传向事前主动引导的转变。按照这个思路开展工作，取得了很大的成绩。“四大特点”，一是报道数量越来越多。在上海世博会相关报道占据媒体大量版面的情况下，仍然实现了全年外宣报道1300余篇的历史最好成绩，这个数字只少不多，因为目前的统计工作主要靠人工进行，有很多遗漏的报道没有算进来；二是报道质量越来越高。体现在头版头条增多、报道力度加大、媒体层次提高，很多报道还加了“编者按”。这个“编者按”不是随便加的，它一般由报社资深编辑撰写，具有推动、经验、引领作用，这个基础就在于我们稿件质量有保证，素材具有典型性。去年电视台实现向央视供稿125条，就在于站在了央视的立场，找准角度，发现新闻；三是导向性越来越强。注重将记者需求和外宣需要结合起来，围绕经济社会发展大局，主动设置议题、主动提供内容，实现新闻外宣的提前介入和有效引导。像廊下镇“四金”农民等几个头版头条的报道，就非常有导向性；四是影响越来越大。现在要求到*来采访的媒体越来越多，不但有中央和市级媒体，还有不少境外媒体。他们围绕经济发展、新农村建设、区域规划、社会民生等话题，对*展开了全方位、深层次、多角度的报道。总之，2010年的外宣工作呈现全面上升势头，希望大家再接再厉，把全区的外宣工作提高到一个新水平。今年是“十二五”开局年，聚焦发展仍旧是我区一切工作的中心，我们的外宣工作要服从于、服务于这个中心。关于今年接下来的工作，*同志已经做了部署，希望会后按计划完成。下面我就今年的外宣工作提几点意见。一、准确分析当前形势，进一步认清对外宣传工作的地位、作用和重要意义对外宣传不仅是为了塑造地区形象，提高一个地区的知名度和美誉度，更重要的是要为经济社会发展服务，营造一个和谐积极稳定的外部舆论环境。当前社会发展面临着一些新的形势：一是国家日益开放。经济逐步融入全球一体化的格局中，与国际交流越来越深入，很多工作要适应国际惯例，按照国际通行的规律办事，这其中就包括新闻传播规律、政务公开、信息透明等；二是社会思想趋于多元。改革开放30多年，带来了经济的腾飞，但也由于对外交流的加深，不同阶层的利益诉求不同，带来了人们思想的开放与多元；三是民众表达走向自由。随着经济社会的进一步发展，社会的舆论环境更加宽松，特别是以互联网为代表的新媒体已经成为各种思想文化碰撞、各类民意诉求汇聚的集散地，社会影响力日益增强；四是传播手段更加多样。当前，除了报刊杂志、广播影视等传统媒体外，以互联网为代表的新媒体正成为人们，特别是中青年人群获取信息的主渠道；五是传播时效愈发便捷。信息技术的发展，各种通讯传播工具的出现，使得信息传播的广度、深度和速度都呈几何级数增长。在当前经济社会发展面临一系列新形势的情况下，要进一步认清外宣工作在营造和谐稳定的外部舆论环境、畅通社情民意、回应社会关切、加强社会管理创新、做好新形势下群众工作等方面的重要作用。外宣工作一个重要的衡量标准就是外部舆论环境的好坏，一个和谐积极稳定的舆论环境的形成，不仅是由正面报道营造出来的，关键还要关注负面舆情的化解和新闻危机的应对，有时候十条正面头版还抵不上一条负面消息。要积极探索和研究对外宣传工作的新方法，及时了解外部对政府工作的反映，把握社会上的一些情绪，通过外宣渠道畅通社情民意，服务决策、推动工作。通过对不同时期社会热点的把握，了解当前外宣工作的重点，做到有的放矢，凸显外宣工作的导向性。二、适应信息传播技术的新变化，探索对外宣传工作的新方法报刊杂志、广播影视等传统媒体多年来一直是对外宣传的主要渠道，但随着信息传播技术的突飞猛进，传统媒体受到了前所未有的挑战。我们的对外宣传工作要不断适应信息传播技术的新发展新变化，在继续发挥好传统媒体作用的同时，借势新媒体、提升传播力、重构话语权，弥补传统媒体互动性不足、时效性不够等问题。（一）创新方法，加强现代化传播能力的建设传统媒体当前面临的问题有：一是传统媒体的受众逐渐流失，对外宣传的传播力受到影响。报刊杂志的发行、广播影视的落地，受政策、经济和技术的影响较大，传播范围受到限制。而以互联网为代表的新媒体在成本、时效、空间、便捷、互动上明显优于传统媒体，人们越来越习惯于通过网络获取信息，传统媒体的受众正在逐渐流失，发行量和广告收入锐减，这给传统媒体的生存带来极大压力。美国基督教科学箴言报和读者文摘的停刊破产、纽约时报转攻网络版，很大程度上是受此影响。转变对外宣传工作的传统思想，探索有效的网络外宣途径，努力把对外宣传的触角向新媒体延伸，扩大外宣覆盖面，提升外宣传播力，已成当务之急。二是传统媒体话语空间被逐步压缩，对外宣传的影响力受到考验。在传统媒体时代，受众处于信息被动接受地位，难以实现信息反馈和话语表达。在这个阶段，读者和听众的来信来电是受众话语权的主要表现形式。到了网络时代，网络的交互特性为公众话语权提供了技术支持，提供了意见表达的渠道，人人都可以成为新闻的发布者、参与者和讨论者，话语权开始往公众转移。特别是微博出现后，与手机短信的绑定，让突发事件的现场直播成为可能，例如今年的宜黄拆迁自焚事件；其转发回复的功能特点，能让民众的意见迅速汇聚，例如年初的微博打拐事件。都是网络上形成热点后，传统媒体才随后跟进，主流话语主导权受到削弱。研究新媒体条件下的对外宣传模式，拓展传统媒体的话语空间，增强外宣影响力，已经迫在眉睫。三是内外宣的界限逐渐模糊，对外宣传的引导力受到挑战。宣传向来有“内宣”和“外宣”之分，“内宣”的对象主要是国内的群众，目的是为了凝聚力量、营造氛围；“外宣”的对象是境外人士，目的是为了塑造形象、扩大影响。但是现在这一概念有逐渐狭义化的趋势，随着行政级别的降低，“内外宣”的涵义也逐级缩小。目前“内宣”一般指面向行政辖区内的宣传，出了行政辖区就是“外宣”。随着信息化时代的到来，传媒格局、传播方式和宣传模式产生了深刻变革，区域间相互隔绝的“围墙”变成了“虚拟的栅栏”，“内外宣”的受众已很难清晰划分，“内外宣”的界限也日渐模糊。从一定意义上说，互联网几乎将所有的“内宣”都变成了“外宣”，政府发布信息的传播环境发生了根本性的变化，以前只要把报纸、广播和电视等几个传统媒体的信息出口一控制，社会舆论的引导就都掌握在手中。而现在，一些负面事件，一旦见诸媒体，立即就能被互联网快速复制、成倍放大，引来民意汹汹。在网络时代，一味地封堵压制信息是没有效果的，要想隐瞒重大突发事件更是几乎不可能，堵得住地方媒体，堵不住中央媒体；堵得住国内媒体，堵不住国外媒体；堵得住传统媒体，堵不住网络媒体。研究网络信息传播规律，加强突发事件的新闻应对工作，提升外宣引导力，已经刻不容缓。互联网发展到现在，已经出现了新闻网站、论坛、博客、微博、社交网站等具有不同功能、面向不同人群的互联网应用技术。我们的对外宣传工作要适应这些新变化，正视面临的新挑战，研究互联网应用的不同形态、不同特点和不同受众，创新工作方法，突出不同重点、发挥不同优势，有针对性地开展新闻外宣工作。（二）整合资源，构建立体化的大外宣格局区内报台网站已经成为我区对外宣传的重要力量，主动对接区外媒体，积极向外供稿，形成了以内宣促进外宣、以外宣带动内宣的内外宣一体化的生动局面，取得了很好的成绩。现在谈大外宣格局，主要是指加强区内媒体信息资源的共享，以及对新媒体技术的运用。我们要发挥好人民网、东方网以及各大媒体新闻网站知名度高、专业性强、覆盖面广、影响力大的优势，建立固定的联系机制和供稿渠道，主动输送我区各类新闻信息资源，不断拓展主流网络媒体的外宣空间，积极争取区外媒体对*宣传工作的支持；要建设好、维护好自有网站，扩大信息来源，充实网站内容，将各种新闻信息整体、系统、有计划地发布到网站中，发挥政府官方网站、新闻网站等自有网站的正面宣传和舆论引领作用，同时让自有网站成为区外媒体获取新闻信息的策源地；要积极探索利用网络论坛开展社区工作的途径，将居委会干部纳入到社区论坛管理中来，研究社区居委会论坛在解决居民诉求、加强社区建设、推进社会管理创新等方面的积极作用；要加强区内媒体间的信息流动与共享，促进外宣资源的整合与互补，建立统一的新闻信息共享数据库平台，将报纸、电视台和各单位各部门采写报送的文字、图片、视频，以及正在筹建的“感知*”采访线工程、各类外宣品资料和各种口径资料库纳入到这一平台，建立起既能为当前新闻工作服务，又能符合长远发展的信息资源，形成一个由宣传部统一协调、各部门紧密配合的立体化大外宣格局。（三）提高认识，深刻把握舆情信息工作的重要性昨天消息，国务院设立国家互联网信息办公室，与国务院新闻办公室合署办公，接下来相关规章制度也应该会制定下发，这说明国家对互联网舆情信息工作越来越重视。突发负面舆情处置不当会激化社会矛盾、影响社会稳定、损害地方形象，因而是对外宣传工作的一项重要内容。成都天府广场自焚事件的处理就体现出很高的政治智慧，值得我们学习。但是，当前仍有某些人面对媒体遮遮掩掩、面对舆论抵触藐视，这些态度都是及其危险的。我们要进一步深刻认识舆情信息工作的重要性，把舆情信息处置工作作为沟通民意、回应关切、改进工作、服务决策，正确引导社会舆论导向，促进社会和谐稳定，不断加强和改进党和政府在人民群众中良好形象的重要抓手。要加强舆情信息的机制建设，畅通渠道、完善机构、优化网络，及时收集社会各界对党委、政府重大决策部署的反响，收集干部群众对社会热点难点问题的反映，有针对性地做好舆论引导工作；要密切关注社会舆论，掌握思想理论领域的最新动态，加强分析研判，及时发现倾向性、苗头性问题，特别是要做好突发性事件、群体性事件的舆情收集和上报工作；要及时掌握网络舆情热点，加强网络舆论引导，做到重大舆情早发现、早报告、早处置；要发挥好网络论坛、博客、微博、手机短信等网络新媒体反应快、互动强、传播广的特点，增强网络话语主导权，培养网络意见领袖，关键时刻要能够主导舆论声音、调控社会热点、通达社情民意、化解公众情绪，引导突发事件的网络舆论朝着有利于社会稳定的方向发展，避免网上负面舆情的出现或进一步扩散。目前，我们区的舆情信息工作主要靠人工方式进行，存在舆情的发展态势难以判定、舆情的爆发时间难以把握、舆情的爆发领域难以预测等问题。我们一般是守着某些网站论坛，等着舆情的发生，没有全网搜索、全网统计和全网分析的观念。要创新工作方法，加强系统建设，主动与专业技术机构合作，建立专门的舆情信息监测系统，将舆情工作者从繁杂的数据检索工作中解放出来，借助软件技术，扩大舆情信息的收集面，提高舆情工作的自动化水平。三、掌握新闻传播的科学规律，加强制度和队伍建设加强现代化传播能力的建设，关键是掌握新闻传播的科学规律，重视制度建设和人才培养。首先，我们的宣传干部要在思想上高度重视对外宣工作对经济社会发展的重要作用。加强理论知识和业务能力的学习，培养政治敏锐性；尊重新闻传播规律，培养对新闻线索的敏感性；增强党政干部同媒体打交道的能力。其次，建立一个上下畅通、左右联动的外宣信息共享考核和激励机制。建设信息资料共享平台，不定期开展业务技能培训，提高工作人员应用新技术的能力，积极开展网络宣传和舆论引导工作。最后，着力培养一支政治过硬、业务精通的新闻宣传队伍。不光是领导干部要培训，还要分层次、一级一级对各级工作人员开展培训；加强队伍素质能力的建设，提高对时事形势的认识，学会分析新的形势；学会运用信息化手段推动宣传工作与时俱进；培育为他人排忧解难、