杭州市工程招标代理机构诚信手册考评细则.doc

附：1、杭州市工程招标代理机构诚信手册考评细则为加强招标代理机构管理，提高招标代理工作质量，保证招投标各项工作的规范、有序，根据国家法律法规及省、市有关规定，现制订杭州市招标代理机构诚信手册考评细则，对工程招标代理机构及专职技术人员的不良行为进行记录，并根据记录，对代理机构及其从业人员实行分级管理。一、考评内容（一）代理合同的签订及执行情况； （二）招标代理机构及从事招标代理人员诚信情况；（三）贯彻执行国家和省、市招投标法律、法规和规范性文件的情况； （四）招标代理机构服务质量。二、考评办法（一）招标代理机构的考评工作，由杭州市建委负责；（二）考评采取不定期抽查与年终综合考评相结合的方式；（三）考评采用扣分制。对一年内被扣分但累计扣分不超过10分的代理机构或从业人员将亮“黄灯”，予以警示；对扣分超过10分（含）或因严重违规受到行政处罚的代理机构或从业人员，将亮“红灯”，从亮“红灯”即日起一年内，不得承接国有投资占主导地位的工程项目。（四）考评记录时限为：受行政处罚的记录保存期为5年，其他不良行为记录保存期为3年，记录公示期为1年。三、考评细则（一）对代理机构的扣分内容及标准1、资格方面（1）在资格申报、复审及定级过程中弄虚作假或隐瞒真实情况的。（2分）（2）超越资格等级或业务范围承接业务的，起扣点为2分，每超过100万加扣1分，最高扣5分。（25分）（3）涂改或伪造资格证书。（5分）（4）以其他单位名义投标或承接业务，或与其他单位联合承接业务的，没有超出其资格等级的扣2分，超资格等级范围，每超过100万加扣1分，最高扣5分。（25分）（5）未按要求及时办理重大事项变更手续的。（1分）2、代理业务方面（1）未按相关规定订立代理合同的或代理合同签订不规范的。（2分）（2）未按规定办理有关招标投标备案、公示的。（1分）（3）擅自转让招标代理业务或代理行为超越委托权限。（3分）（4）从事同一工程招标代理和投标咨询的。（5分）（5）帮助建设单位规避招标或肢解发包。（3分）（6）与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的。（5分）（7）与其代理招标工程的投标人有隶属关系或其他利益关系的。（2分）（8）泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况或资料的。（5分）（9）未按规定收取或退还投标保证金。（1分）（10）收费不规范。（5分）3、日常管理方面（1）拒绝接受监督检查或提供相关资料的。（1分）（2）不按规定对员工进行上岗培训的。（1分）（3）雇用非本单位专职人员负责代理项目。（2分）（4）其他违法违规行为。（15分）其中代理机构从业人员违规的，除记入个人诚信记录外，代理机构扣除相应分值。（详见招标代理专职人员扣分内容及标准）（二）对招标代理专职人员的扣分内容及标准（1）将代理专职人员证书、上岗卡涂改、伪造或出租、转借、出卖给他人使用；（4分）（2）未经注册，以注册执业人员名义执业的。（4分）（3）无注册执业资格或岗位证书从事相应业务的。（5分）（4）同时在两个或两个以上单位执业。（2分）（5）允许他人以本人名义执业的。（4分）（6）泄露应当保密的招投标事项及其他商业秘密的；（5分）（7）与第三者串通，损害招标人利益；（5分）（8）故意少算,高估冒算或者串通虚报工程造价的，或者故意扩大或缩减工程量，或者工程造价误差及工程量编制误差超出正常范围，损害有关利害人的合法权益的；（5分）（9）在招标代理活动中，玩忽职守、循私舞弊的；（5分）（10）利用执业之便，谋取不正当利益；（5分）（11）从业人员未按规定履行职责的其他行为。（15分）附：2、建设工程招标代理委托合同（示范文本）委托人：（甲方单位全称） （以下简称甲方）受托人：（乙方单位全称） （以下简称乙方）依照中华人民共和国合同法、中华人民共和国招标投标法、浙江省建设工程招标投标管理办法、浙江省工程建设项目招标代理管理暂行办法等有关法律法规，遵循公平、公正、平等、自愿和诚实信用的原则，双方就甲方建设工程招标代理事项协商一致，订立本合同。一、工程概况1、工程名称：2、工程地址：3、资金来源：4、工程投资总额：5、建筑面积：6、其他：二、招标代理业务的范围1、委托代理招标内容有委托的在（ ）中打，并说明具体内容（ ）勘察（ ）设计，具体包括：（ ）施工，具体包括：（ ）监理，具体包括：（ ）设备，具体包括：（ ）材料，具体包括：（ ）其他2、托代理范围内单项合同估算 。三、代理业务的内容代理事项：（双方应明确具体代理事项）1、拟订招标方案；2、向招投标监督管理部门提出招标申请，发布招标公告；3、协助招标人审查投标人资格；4、编制招标文件（包括资格预审文件）；5、实物工程量清单；6、编制参考价或标底；7、组织投标人踏勘现场和答疑，整理答疑纪要；8、组织开标、评标和定标；9、提交招投标书面情况报告；10、协助工程合同的签订；11、与工程招标有关的其它事项。四、招标代理时限从本合同签订生效之日起至甲乙双方实际、全面履行合同义务后，本合同终止。五、甲方的权利1、有权参与招投标的有关活动。2、有权要求代理人及时提供代理工作阶段性的进展情况。3、有权要求代理人更换不称职的人员或应回避的人员。4、有权确定代理人的具体代理事项。5、如甲方或建设行政主管部门发现代理人在代理活动中违反有关的法律、法规或建设程序并经确认，甲方有权要求代理人纠正，直至终止合同。 六、甲方的义务1、提供招标工程所需的有关工程批准文件、施工图等有关资料；并对其完整性、准确性负责，使招标工作具备条件。2、协助招标过程中与有关管理部门的协调；尽可能向乙方提供便利条件，以保证招标工作顺利完成。3、主持对投标单位的资格预审及业绩考察；4、审核招标文件、答疑纪要等有关资料；5、参与招标活动全过程，包括主持开、评标活动；6、主持签约工作。7、依据合同和法律应履行的其他义务。七、乙方的权利1、有权拒绝违反国家法律、法规和规章以及建设行政主管部门有关规定的人为干预。2、依据国家有关法律法规的规定，在授权范围内办理委托项目的招标工作。3、如甲方的某些条件和要求不符合现行的法律、法规或程序，乙方可以建议甲方进行修改。拒不修改的，乙方有权单方面终止履行合同。八、乙方的义务1、严格执行中华人民共和国招标投标法的相关规定，严格遵循公开、公平、公正的工作原则。遵守法律法规关于招标人的管理规定。2、在委托授权范围内为甲方提供招标代理服务，不得将本合同所确定的招标代理服务转让给第三方。3、在甲方的配合下认真制定招标工作的进度计划，认真完成各项代理事项。做好相关法律、法规及规章的解释工作，并向甲方提交代理报告。按合同规定的时限完成招标内容。4、对招标中各项计算数据、技术分析结论等的科学性、正确性负责。以法律法规政策为依据，坚持客观公正的原则，提供的工程量清单成果允许偏差值控制在 %以内。5、依据委托合同维护招标人的合法权益，对代理事项内应当保密的内容保守秘密。6、接受招投标监督管理部门依法实施的监督管理。7、依法应承担的其他义务。九、合同价款及支付办法1、委托招标代理费：本次招标代理收取委托代理费 元。（按 造价的 %计算）2、专家评审费 元，由 支付。3、招标公告费、场租费 元，由 支付。4、招标文件及相关资料收取成本费 元，由 收取。5、施工图纸及相关资料押金 元，由 收取。6、其他： 。7、招标代理服务费待招标工作完成并提交代理报告经甲方认可后 天内一次性结清。十、违约责任1、如乙方在完全履行本协议所规定的职责情况下，由于甲方原因导致失败，所发生的费用则由甲方承担。合同履行期限内，非乙方原因，甲方提前解除合同，甲方应视代理工作完成情况，给予乙方赔偿。2、由于乙方未履行本协议所规定的职责而导致招标失败，招标中所发生的一切费用由乙方承担。合同履行期限内，非甲方原因，乙方提前解除合同，乙方应给予甲方赔偿。3、由于乙方原因出现漏项、漏量等代理质量问题，影响造价 以上的，每出现一次，扣除代理费用的 违约金；若出现严重的质量问题，对总造价影响偏差在 以上的，除追究以上赔偿外，还需赔偿违约金 元。4、因不可抗力原因，致使一方不能履行合同，不承担违约责任，但应将情况尽快通知另一方，并应尽量减少由此发生的损失。十一、争议解决甲方、乙方如在合同履行中发生争议，应尽力协商解决或提交工程建设主管部门调解，协商、调解不成时，双方可以选择以下方式解决争议：（1）向杭州仲裁委员会申请仲裁；（2）向有管辖权的人民法院起诉。十二、本合同未尽事宜，双方应通过友好协商解决。十三、本合同正本一式五份，甲、乙双方各执两份，招标办一份，双方签字盖章之日起生效。十四、补充条款 甲方： 乙方：法定代表人： 法定代表人：委托代理人： 委托代理人：地址： 地址：电话： 电话：年 月 日 年 月 日附：3、工程代理项目组组成人员情况及事项表（代理合同附件）建设单位工程名称招标内容人 员 情 况姓名职务职称注册资格上岗证号备注组长组员组员组员组员代 理 事 项 及 承 办 人 安 排代 理 事 项承办人签名代 理 事 项承办人签名拟订招标方案组织踏勘现场和答疑提出招标申请组织开标、评标和定标协助招标人审查投标人资格；提交招投标书面情况报告编制招标文件（包括资格预审文件）协助工程合同的签订；实物工程量清单、标底与招标有关的其它事项。代理机构：（盖章）注：本表中承办人签名一栏必须由本人亲自签字。附：4、杭州市工程招标代理评价意见代理单位名称建设单位名称工程项目名称工程项目规模代理招标内容中标金额（万元）建设单位联系人联系电话代理项目负责人联系电话代理合同起止时间实际完成时间支付代理费单位代理服务费（万元）招标文件是否出售每份招标文件售价（元）代理事项经办人代理岗位证书编号建设单位评价意见招标办评价意见拟定招标方案拟定招标公告审查潜在投标人资格编制招标文件组织现场踏勘和答疑编制工程量清单组织开标、评标草拟工程合同与招标有关的其他事宜对招标代理情况的综合评价代理过程出现问题的具体说明：建设单位（盖章）： 年 月 日招标办（盖章）： 年 月 日说明：1、评价意见按优、良、中、差填写；2、评价意见说明及代理过程出现问题说明可另附；3、本表一式三份，市建委市场处、注册地招标办、代理机构各一份。附：5、外地建设工程招标代理机构入市备案须知 一、外市取得甲级、乙级和暂定资格的工程招标代理机构，可以在杭州地市承接招标代理业务，除近一年内有违法行为或上年度年检为基本合格和不合格的机构以外。二、外地需在本市设立分支机构的工程招标代理机构，其招标代理项目组成人员必须是本单位正式人员，有相关的证明材料。项目组的负责人必须具有工程建设类中级以上职称，且必须是本单位正式人员，资格预审文件和招标文件的编制人员必须具有中级以上职称，工程量清单编制人员必须具有注册造价师资格，必须是本单位正式人员，且注册单位与工作单位相符。三、外地招标代理机构进我市行政区域代理招标业务，应持以下资料，到杭州市建设工程招标投标管理办公室备案: 1、外地进杭招标代理机构情况登记表一式三份（同时递交电子文本）；2、注册当地建设行政主管部门外出备案证明或介绍信； 3、由注册当地建设行政主管部门出具的代理机构近一年内无违法行为及上年度年检合格的证明；4、有效资格证书、营业执照(原件及复印件)和法人委托书（原件）； 5、拟进杭从事招标代理业务专职人员（建筑类专业中级以上职称5名以上,其中注册单位相符的注册造价师1名以上）技术职称、执业资格证书、劳动合同、交纳失业保险及养老保险的证明等资料； 6、在杭有固定的办公场所(房屋产权证明或租赁证明)；7、拟承接代理项目的邀请函。附：6、外地进杭州市招标代理机构情况登记备案表机构名称(盖章)成立时间经济性质营业执照注册号开户银行及帐号注册资金资质等级原注册地地址及邮政编码省市 县（区） 路 号 邮政编码：驻杭地址邮政编码市县（区） 路 号 邮政编码：在杭联系人联系电话单位：手机：法 定 代 表 人电话在杭机构负责人电话在杭经济技术负责人是否本单位专职人员职称或执业注册资格从事工程管理年限财 务负