盘山县甜水乡工业园区基础设施建设

新立工业园区基础设施建设项目 可行性研究报告 新立 工业园 基础设施建设 项目 可行性研究报告 项目概况 项目名称： 新立 工业园 基础设施建设项目 建设单位： 盘山县甜水乡人民政府 建设地址： 盘山县甜水乡新立村 建设投资： 6275 万元 入驻企业： 1015 家 企业投资： 4.4 亿元 工业产值： 8.5 亿元 实现利税： 1.76 亿元 上缴税金： 7480 万 元 乡级税 收 ： 2040 万元 投资回收期： 4 年 占地面积： 61.34 公顷 工业用地 ： 44.53 公顷 ； 占 规划面积 ： 72.6% 绿化面积： 7.36 公顷 ； 占规划面积 ： 12% 道路面积： 9.45 公顷 ； 占规划面积 ： 15.4% 新立工业园区基础设施建设项目 可行性研究报告 第一章 概 述 1.1 项目建设的背景 盘山县位于盘锦市的北部， 辽河 下游， 渤海 之滨。东与台安县 、 海城 市隔河相望，南与盘锦市区、 大洼县 毗邻，西连 凌海 市， 北与 北宁 市接壤。位于东经 12127 12229 ，北纬 4045 4027 。全县下辖 9 个镇， 8个乡， 192 个行政村。面积约 2145 平方公里。耕地 75 万亩（其中水田 60万亩，旱田 15万亩），牧草地 4.8 万亩，林地 5.49万亩，苇田 85 万亩，滩涂 30 万亩。资源比较丰富，辽河，大辽河等 13条大中小河流经县内在辽东湾入海，青年、红旗、八一、三大平原水库储水量达 4000 万立方米，大小坑塘星罗棋布。绿洲，湿地面积近百万亩，有亚洲第一大苇 田和辽东湾最大的湿地。 辽河入海口的国家级自然保护区生存着珍稀鸟禽 丹顶鹤 、 黑嘴鸥 等二百多个生物种群，中华绒螯蟹、凤鳍鱼等名特水产品也在这里凭借潮汐溯河产卵 。县域内有海岸线 72公里，浅海滩涂 30多万亩，天然饵料丰美，贝类鱼类繁多，人工养殖条件优 越。井盐可供开发利用面积 2 万亩，储量达15.8 万立方米。石油、天然气储量丰富，我国第 三 大油田 辽河油田的主要产区以及国家特大型企业 华锦集团均坐落于县域内。这里的风景秀美迷人，有辽阔壮观的红海滩、闻新立工业园区基础设施建设项目 可行性研究报告 名遐迩的辽河碑林和正在建设中的盘锦森林公园等旅游区，而且依傍闾山名胜风景区，是观光浏览的极好去处。 近年来，盘山县委、县政府以科学发展观为指导，以创新生态理念和机制为动力，以区域经济可持续发展为目标，按照总体规划，科学布局，统一推进的原则，坚持资源低耗，循环再生，经济高效，科技为基础，公众参与的总体思路。 在加快经 济建设中，进一步发挥工业园区的集聚效应，全面推进产业结构的优化升级，通过科学规划，为县经济开发区和乡镇工业园区特色发展明确了方向，形成了着眼长远的战略布局，为提高全县工业经济整体素质夯实了基础。 县经济开发区加快了以石化、塑料等为主导产业的温州工业园区建设；吴家乡加快以精细化工为主的精细化工循环经济示范区建设；东郭镇加快以芦苇、造纸为相关产业的轻工业园区建设；太平镇加快以机械加工、汽车配件为主的机械、化工园区建设；高升镇加 快以化工、建材为主的工业园区建设；沙岭镇加快以大米加工 为主体 的工业园区建设 。此外，盘山县还出台了相关政策，鼓励其它有条件的乡镇依托自身资源、产业、区位优势，发展各具特色的工业园区，推动县域经济发展。 创建了多种具有地域特色的工程和模式，使全县经济、社会、环境步入了全面、协调、可持续发展的轨道。 2008 年地区生产总值实现 73.9 亿元，农民人均收入 7123 元。 甜水乡位于盘锦市、盘山县的西北部，北邻锦州市 、 北镇市新立工业园区基础设施建设项目 可行性研究报告 （县级市 ） 的沟帮子经济开发区和赵屯镇，西南部与羊圈子镇毗连，东隔西沙河与胡家镇相邻。地理坐标为东经 121 48 北纬41 20。乡政府所在地孙家村。东西长 13 公里，南北宽 10 公里，总占地面积 98 平方公里，占盘锦市总面积的 2.45%，耕地面积近 5 万亩。 甜水乡 依托秦沈 及 沟盘营大高铁盘锦北站 、沟海铁路五七站、京沈高速公路盘锦北站、 305 国道的交通优势；依托盘山县招商引资的优惠政策；依托 盘锦市雄厚的石油化工资源、石油装备输出资源、 盐化工开发 资源 、地热资源开发 和农副产品深加工的 资源 优势。 为了跟上全县经济发展的步伐，促进乡域经济的快速发展，为了给招商引资提供 优越的 基础设施条件，拟在 甜水乡新立 村建设工业 园区 。 1.2 园区 规划 开发现状 1.2 .1 区位条件 1区域位置 本次 规划的 甜水乡新 立工业园 区 位于 盘锦市西北部的甜水乡，属于盘山县；甜水乡区域位置 条件优越， 紧临国道 305、京沈铁路客运专线及沟海铁路线，并设有五七站。 2用地范围 甜水乡新立工业园用地范围，北至沟海铁路，南临国道 305，西至京沈铁路客运专线，东至锦州市市界，规划总用地面积为61.34 公顷。 新立工业园区基础设施建设项目 可行性研究报告 3、 土地利用现状 甜水乡新立工业园总用地面积 61.34 公顷，现状地势平坦，用地类别主要有水稻田地、生产建设用地、闲置地和现状工业用地。 4、 道路交通现状 国道 305 是甜水乡新立工业园对外交通联系的主要道路，用地范围内的现状道路均为沙石路 。 5、 恒兴化工、泽阳化工已入驻园区，硫酸钾等扩建项目正在有序进行。 6、 现状综合评价 甜水乡新立工业园 处于 甜水乡的东南部 ，周边的交通条件便利，有着明显的交通区位优势，现状 用地 多为 水稻田 地 和闲置地，易于拆建与规划 。 优势分析： （ 1）良好的政策与机遇 （ 2）便利的对外交通条件 （ 3）地势平坦，易于开发建设 存在问题： 基础设施薄弱 ， 各类市政工程基础设施不健全， 特别是工业废水的处理 需要进一步的完善， 其它基础设施有待按规划设计扩建 。 1.3 园区基本定位 甜水乡新立工业园区 的基本定位是：构建以先进技术为支撑新立工业园区基础设施建设项目 可行性研究报告 的循环 经济体系。 园区 以石油化工、盐化工下游产品为依托的精细化工产业；石油装备制造业；建筑门窗制造业；农副产品深加工等。以高新技术产业为支撑、以循环经济为载体、以可持续发展为战略目标，全力 打造 和发展盘锦北站 科技 、低碳 工业园区。 1.4 编制依据 中华人民共和国城乡规划法 中华人民共和国土地管理法 中华人民共和国环境保护法 城市规划编制办法 城市用地分类标准与规划建设用地标准 (G B1 37-90) 城市道路交通规划设计规范 (GB50220 -95) 城市居住区规划设计规范 (GB50180 -93) 国民经济和社会发展“十五”计划及 2010 年远景目标 城市总体规划 (1997 -2010) 甜水乡 总体规划 盘山县甜水乡新立工业园区 控制性详细规划 建设项目 经济评价方法与参数（第三版） 1.5 编制原则 1.5.1 坚持全面规划、合理布局、 功能完善、有序发展。 1.5.2 坚持以提高经济效益、社会效益、环境效益为核心 ， 遵循经济规律和生态规律，使有限的资金发挥最大的效益。 1.5.3 坚持技术先进、经济合理、 优化设计、合理布置、节约用新立工业园区基础设施建设项目 可行性研究报告 地 、 节约投资 1.5.4 坚持走新型工业化道路，形成有利 于节约资源，保护环境的发展模式。 1.5.5 合理资源配置，满足工业园区 建设 的 要求。 1.6 研究结论 该项目坚持：“一体化”战略；人才开发与技术创新战略；产业辐射与区域经济虚拟整合战略。 该项目 以科学发展观为指导，以辽宁省循环经济试点建设工作为契机，以发挥盘锦 市、盘山县石化产业优势，促进盘锦市、盘山县 及辽宁西部沿海经济区协调发展为出发点，以低消耗、低排放、高效率为基术特征，以“营造创新、创业、保护环境，集聚创 新资源，提高自主创新能力，培育高新技术产业，辐射带动县 域发展，促进资源型城市的 经济转型”为宗旨，全力打 造新型的高新技术工业 园区，使之成为促进盘锦 市、盘山县 地 方经济、社会发展，增强区域自主创新能力的重要载体，为建设和谐辽宁做贡献。 构建以先进的生态科技为支撑的三重循环经济体系。 工业 园区 要做到 ， 在“减量化、再利用、资源化”原则指导下，以“四个利用”为重点，采用先进的技术、工艺和装备，加强管理，提高资源利用效率，减少资源消耗和废物排放以尽可能少的资源消耗和环境代价实现经济持续增长，使社会经济系统与自然生态系统相和谐。 新立工业园区基础设施建设项目 可行性研究报告 第二章 项目建设的必要性 2.1 推动资源型城市经济转型的需要 盘锦 市 是以油气采掘业为主导产业的 资源型城市，建市以来，辽 河油田的发展为盘锦的经济社会发展奠定了坚实的基础。但自“九五” 以来，支撑盘锦经济的油气采掘业出现衰减趋势，对全市经济增长构成了极大压 力，因而客观上要求我们必须加快接续产业发展。建设工业园区 ，是推进实施盘锦市接续产业发展规划，实现经济转型以及产业结构的优化升 级，促进盘锦经济更快更好发展的需要。同时，通过工业园区 建设，利用其辐射、渗透作用，促进我市企业发展观念的进一步转变，提升经营城市的理念，引导我市企业走新型工业化道路，大力提升和改造传统产业，优化产业结构和产品结构实现经济增长方 式的转变。 2.2 提升企业及地区自主创新能力的需要 企业的发展，关键在于技术创新。转变经济增长方式实现产业结构优化升级，必须依靠自主创新。加快科技创新，增强竞争能力，必须以企业为主体，以市场为导向，积极构建产、 学、研结合的技术创新体系。盘锦域内没有可依托的高等院校，也没有国家级的专业科研单位，整体的科技创新能力相对薄弱。 因此，耍通过建设 工业园区 ，不断培育我市的科技创新体系，引导企业引进智力，外向联合，不断提高自主创新能力、集成引进消化吸收再创新能力，着力开发具有自主知识产权的新技术、新立工业园区基础设施建设项目 可行性研究报告 新装备、新产品，形成 一批拥有自主知识产权的知名品牌产品，实现企业发展由单纯的技术引进向自主创新转变。 2.3 促进区域经济协调发展， 建设和谐盘锦 的需要 辽西沿海经济区是我省对外开放、开发的重要区域，是国家环渤海开放的重要组成部分。在地理位置上，盘锦紧紧与沈阳中部城市群和辽东半岛相连，位于以沈阳为中心的辽宁中部城市群经济区、以大连为中心的辽东半岛经济区和辽西沿海经济区的交汇处，因此，在辽西沿海经济区中，盘锦应发挥独特的作用。 工业园区 的建设，在促进盘锦经济社会发展 的同时。必然会有力地支持三个经济区的互动交流，对实现产业结构的合 理调 整与互补，区域经济的整合，资源的优化配置以及加速区域经济的协调发展，建设和谐辽宁具有重要意义。 2.4 推动民营经济健康发展的需要 随着国有企业的改制，经济结构的战略调整，民营经济异军突起，已成为我市经济发展的中流砥柱。民营经济的快速发展促进了全市经济发展水平及社会的稳定。当前，我市的民营企业已形成由企业家引导的良性发展的优化产业结构的现代企业。 工业园区 的建设将为这些企业提供土地及公用设施和优惠政策的便利，同时引导民营企业转变观念，以法律、政策规范民营经济的健康发展 。 2.5 促进发展循环经济 的需要 甜水乡 新 立 工业园区 的基本定位是：构建以先进技术为支撑新立工业园区基础设施建设项目 可行性研究报告 的循环经济体系。 “十 一 五”以来，盘锦始终坚持可持续发展的方针，把经济、社会发展和环境保护融入区域整体发展之中，努力实现经济社会发展和环境保护的和谐统一。 最近，盘锦市被确定为辽宁省开展循环经济试点建设工作重点城市，这为盘锦的城市建设、经济发展带来了新的机遇。建设生态城市，发展循环经济，是落实科学发展观的具体体现，是创建和谐社会的客观需要，建设 乡镇工业园区 区，就是建设生志城市，发展循环经济的有效途径。 加大投入使该项目在产业化、规模化、信息化程度赶上国际先进水 平，为我市后续产业奠定基础。 以振兴东北老工业基地为契机，该项目以优化产业结构为核心， 以转变经济增长方式、提高经济增长质量、提高产业层次为目的。 从节约资源入手，从而推进由大变强，推进企业总体素质，提高核心竞争力，建设资源节约型、环境友好型，明显提高资源利用率，为市民创造良好的生活与就业环境，为子孙后代留下蓝天绿地。 2.6解决 剩余劳动力 就业，为政府减负 “十一”五期间，随着我国城乡经济体制的改革，随着城乡一体化进程的加快，随着产业化和规模化经营的纵深发展，城乡的再就业人员呈上升趋势。 近年来盘锦市、盘山县 加大了招商引资的力度，加速了民营新立工业园区基础设施建设项目 可行性研究报告 企业的有序发展，极大地缓解了就业和再就业的矛盾，促进了我市构建和谐社会、奔小康的步伐。工业园区建成后，可再安置农村剩余劳动力 1200 人以上，不但为政府减轻了负担，而且创造了良好的经济效益和社会效益。 新立工业园区基础设施建设项目 可行性研究报告 第三章 工业 园区性质、规模与功能 3.1 工业 园区性质 以科学发展观为指导，以地方可利用资源为支撑，以发展低碳、循环经济为载体， 以招商引资、创建龙头企业为动力。以 盐化工 、 石油产品 精深加 工产业链延伸为主，突出发展高新技术产业和用高新技术改造传统产业。 形成 盐化工、 石油化工 下游产品的精深加工 、 石油装备、 新型建筑材料、 农副产品深加工等配套产业和研发一 于 体的工业产业园 区。 园区向企业提供五通（路、水、电、讯、暖）一平和 污水集中处理的入住条件。园区对入驻企业的审批手续实行一站式服务， 对入驻企业的物业管理实行 跟终合同制，对入驻企业 执行优惠政策不动摇。 3.2 建设范围 及规模 甜水乡 新立 工业园区 基础设施建设范围为，北至沟海铁路，南临 305 国道，西至秦 沈铁路客运专线，东至锦州市界 。 规划用地面积为 61.34 公顷 ； 其中， 工业用地： 48.85 公顷 ， 占 规划面积： 80%；绿化用地 ： 3.72 公顷 ， 占 规划面积 6%；道路用地 ： 8.77公顷 ； 占 规划面积 ： 14%。 园区按规划实现 七 通一平，绿化和污水处理。 3.3 功能一体化 3.3.1 功能 新立工业园区基础设施建设项目 可行性研究报告 工业园区 主要以无污染和轻污染的二、三类工业为主，主要发展 精细化工、生物化工产业， 新 型材料产业、石油装备工业、清洁能源产业 、农副产品深加工等 及其它高新产业。 以一流的基础设施，一流的投资环境招商引资，促进经济效益、社会效益和环境效益同步发展。 3.4.2 循环经济“一体化” 产业项目一体化， 园区产业规划以节能、环保和可持续发展为前提， 精细、生物化工， 新材料、 清洁能源、 石油装备、农副产品深加工 等重点领域。化工产品后连接，副产品回收利用，实现资源利用最大化，减少对环境的污染，提高经济效益，形成循环经济。 3.4.3 公用工程“一体化” 工业园区内 形成“供水、供电、供热、供气 、污水处理及物流 ”一体化，形成公用工程“岛”。以高效率、低成本向 企业 用户提供可靠的生活用水、工业用水、废水处理、 供电 、供热等服务项日，实现集约化管理。 3.4.4 环境保护“一体化” 先进的清洁生产工艺与环境无害化技术相结合，政府环境监控与企业自我管理相结合，对区内企业的生产、生活废弃物和污水进行集 中治理，形成一体化的清洁生产环境，使开发区达到生产与生态平衡发展与环境和谐。 3.4.5 物流管理“一体化” 新立工业园区基础设施建设项目 可行性研究报告 工业园区 内拥有专业化的采购、储运、销售功能，拥有灵敏的的铁路、公路运输信息网络，为入区企业提供安全、快捷、经济的物流服务。 3.4.6 管理服务“一体化” 工业园 区实行“封闭式管理，开放式经营”的运行体制，采用“一站式审批，一条龙服务”的办事程序，为入区企业全程代办建设项目行政审批手续。 3.4.7 绿色化工战略 在循环经济理念指导下，对“ 绿色化工”可以概括为“生态”、“科技”即“环境友好”、系统集成、先 进技术、和柔性生产。 3.4.8 人才开发与技术创新战略 以科学发展观为指导， 建设工业园 区。 发展区域经济，人才是重要因素，因此 园 区要成为吸纳人才、培养人才、输送人才的基地。 工业园 区 建设，要站在全省的高度，发挥产业优势以及地域优势，在构建 工业园 区 技术创新 系统同时， 将把 区内企业存在产业链关系的外部企业纳入虚拟生态链范畴，不局限地理位置而基于拓展工业生态网络，形成对辽西沿海经济区、辽宁中部城市群经济区、辽东半岛经济区等区域产业 结构的合 理调整与互补，形成资源在更大范围内的优化配置，实现各区域经济的整合及谐调发 展。 新立工业园区基础设施建设项目 可行性研究报告 第四章 园区规划 4.1 园区现状 4.1.1 地理位置 甜水乡新立工业园区位于盘锦市西北部的甜水乡 新立村 ， 隶属于盘山县。 北靠沟海铁路五七 站、南 临 305 国道、 西近 秦 沈 高速 铁路客运 盘锦北站。 区域位置优越。 4.1.2 土地利用现状 甜水乡新立工业园 规划用 地面积 61.34 公顷，现状地势平坦，用地类别主要有水稻田地、闲置地和现状工业用地。 4.1.3 道路交通现状 国道 305 是甜水乡新立工业园对外交通联系的主要道路，用地范围内的现状道路均为沙石路。 4.1.4 现状综合评价 甜水乡新立工业园 处于甜水乡的东南部，周边的 交通条件便利，有着明显的交通区位优势，现状用地多为水稻田地和闲置地，易于拆建与规划。 优势分析： （ 1）良好的政策与机遇 （ 2）便利的对外交通条件 （ 3）地势平坦，易于开发建设 （ 4）已有几家企业入驻，园区建设已具雏形 新立工业园区基础设施建设项目 可行性研究报告 存在问题： 基础设施薄弱 ； 各类市政工程基础设施不健全，需要 增加工业废水的处理设施， 其它基础设施有待 完善。 4.2 规划依据、原则与目标 4.2.1 规划依据 中华人民共和国城乡规划法 城市规划编制办法 建设部 （ 2006 年 4 月 1日） 城市规划技术标准、 规范 甜水乡总体规划（ 2002 2020） 4.2.2 规划原则 （ 1） 工业区空间规划布局坚持科学定位，合理布局，功能完善，有序发展的 原则。 （ 2） 工业区的规划结合城市社会经济发展，注重近期建设与中长期开发有机结合，协调发展，做到经济效益、社会效益、环境效益结合统一的可持续发展原则。 （ 3） 面对未来发展，统筹兼顾 ，先规划、后建设，做到高起点、高标准建设的原则。 （ 4） 按照社会化服务、市场化经营、 合理布局的原则完善基础 设施 建设 。 （ 5） 以人为本，强化生态意识，美化园区景观，创建 人性化 、生态型的生产环境。 4.2.3 规划目标 新立工业园区基础设施建设项目 可行性研究报告 本规划以甜水乡 总体 规划为依据，进一步深化总体规划结构，有效地控制用地和实施园区基础设施建设。具体规划目标为： （ 1）详细划定规划范围内各类不同性质用地的界限，规定各类用地的建筑类型要求； （ 2）规定 土地使用强度控制的各项指标； （ 3）提出各地块的建筑体量、体型、色彩、环境等要求； （ 4）设置支路，确定各级城市道路的红线位置、控制点坐标和标高，以及其它道路设施； （ 5）依据规划用地性质，确定配建设施数量、规模、位置等； （ 6）根据规划容量，确定工程管线的走向、管径和市政公用设施的容量、用地范围； 4.3 用地规划 4.3.1 用 地布局 （ 1） 严格控制各用地的比例， 用地布局功能分区明确，功能结构清晰； （ 2）充分考虑工业区 与 公用工程 的 协调统一，优化用地结构，增加相应的配套服务设施； （ 3）充分考虑规划用地的分期建设开发与可持续发展，规划具有弹性和可操作性。 4.3.2 用地规划 新立工业园区基础设施建设项目 可行性研究报告 4.3.2.1 工业用地 规划范围内的工业用地总面积为 48.85 公顷，占规划总用地的 80，规划保留恒兴化工、泽阳化工、硫酸钾厂等现状工业用地。工业用地的规划集中体现集中性和“关联性”的原则，根据整个工业区的规划结构，确定工业用地形成 “ 线形发展，网络布局 ” 的 空间 结构 ， 工业 区 与 305 国道连接 的 主干路 提供了 园区 与外界 联络 的主要交通 枢纽 。 工业用地的每个地块都保持了 比较均等的区位优势。在保证一定纵深建设的情况下，工业 用地 的分布 有利于 工业用地 的阶段性建设和 可持续开发。 为了 有 效利用土地，统一管线铺设，方便交通组织， 工业用地的规划 尽量采用方格式布局 ， 在经济上比较容易体现公平分配的原则， 即 方便了土地的 开发利用 又 有利于用地规划控制 。 4.3.2.2 道路、绿化用地 园区内的绿化用地以 路边绿化隔离带为主 ， 道路及 防护绿地面积为 12.49 公顷，占规划总用地的 20%。 4.3.3.4 规划用地构成 规划用地构成表 序号 用地代码 用地名称 用地面积（公顷） 所占比例 (%) 1 M2 工业用地 48.85 80 2 S 道路用地 8.77 14 3 G2 防护绿地 3.72 6 合 计 总用地 61.34 100 新立工业园区基础设施建设项目 可行性研究报告 4.3.3.5 远景用地规划建议 在 305 国道两侧的远景用地，规划建议用地性质为一类工业用地，为食品加工及其它“三产”企业进行用地予留。 4.4 道路交通规划 4.4.1 对外交通 工业区主要依靠国道 305与工业园之间的新 立大道 作为对外交通联系道路。 4.4.2 道路网规划 道路交通 是建设现代化工业区 的主要基础设施 ，以现状道 路为基础、以 总体规划中确定的城区主干路 为依据 ，着重对工业区道路网的规划与梳理，建立以方格网为主要特征的网络骨架，形成有效、便捷、明确的交通系统。规划道路用地占地 8.77 公顷，占规划总用地的 14。 （ 1）对道路网的建设布局如下： 根据工业园区现有道路和总体规划道路布局，确定工业区主要道路。 B依据路网间距及道路网密度，结合主干路，均匀分布地块大小，以及网格式组团模式，规划次干路及支路，形成主次结合的道路网格局； （ 2）布局形态 以方格网 为主，强调连贯性，等级性，突出规划的主次轴线。 （ 3）道路等级 新立工业园区基础设施建设项目 可行性研究报告 主干路：主干路道路红线宽为 30 米， 中间 20 米机动车道，两侧各 5 米的非机动车道。 支路：为了实现道路网具备应有的可达性，道路间距控制在300 米以下，规划 道路 红线宽度为 18米 ， 中间 15 米机动车道， 两侧各 1.5 米的非机动车道。 4.4.3 交通设施规划 根据用地性质，园区内原则上不设大型停车场，各企业按产业项目用地分散自行布置停车场。 为适应工业区的机动车交通量的要求，对各个地块配建停车标准规定为：工业区 0.2 个车位 /100m2建筑面积。 4.5 绿地系统规划 甜水乡新立工业园绿地系统规划体现“点、线、面”三个层次相结合的概念，注重工业布局与绿化开放空间相衔接，形成以“绿、路”为一体的绿化网络。园区的绿化系统主要由街头绿地和防护绿地构成 ， 注重 工业园区的 生态环境 建设 。 在总 体规划布局上采取绿化防护带、园区道路绿化、厂区绿化 三 部分组成 总 体的绿化系统，形成块状绿化，带状绿化和点状绿化，这样，就形成了 “ 点线结合 ” 的绿化系统。 依据 工业区整体上形成组团分布， 在 用地平衡的基础上，结合园区自然特点，园区内部 企业 均匀设置 绿化空间，各企业绿化率可达到 25%。 在道路 两侧 设置 4 20 米绿化带，并结合建筑布置一系列富有文化内涵的小主题园，以丰富历史文化底蕴。巧妙新立工业园区基础设施建设项目 可行性研究报告 组织绿化景观轴， 道路绿化与节点相结合， 与周围形成相互交织的绿色景观轴线。 4.6 空间景观系统规划 按照创造格局清晰的工业景观秩序与视觉联系，保证空间界面的连续变化，注意内外空间的交融和渗透等景观设计原则，由标志、节点、界面、区域、视线廊道等构成的景观体系。 （ 1）景观轴线：结合工业区的道路规划网，以及工业区结构，将结构体系的“主轴线”构筑成整个工业区的景观主轴线，创造连续不断的景观效应。 （ 2）景观节点：工业区的景 观轴线上结合道路交叉口的设计布置多个景观节点，也成为每一个地块的形象代表。 （ 3）开放空间：依据服务范围、服务对象，采取不同尺度的开敞空间。营造人性化的游憩休闲环境。 4.7 建设开发控制 4.7.1 地块的划分 4.7.1.1 划分原则 地块的划分是控制性详细规划实施规划控制的基础，须综合考虑现状地籍情况、所处街坊的位置、土地使用性质、新建或旧区等情况，合理划分其大小、位置。一般遵循如下原则： （） 以规划干道网来划分片区，片区内划分地块； （） 片区内以用地性质差别划分地块； （） 结合现状地籍、土地权属 、用地性质等划分地块； 新立工业园区基础设施建设项目 可行性研究报告 （） 无需进行用地调整的已建、在建项目，单独划定地块； （） 公用工程设施、污水处理， 单独划定地块。 4.7.1.2 划分内容 根据工业区规划的总体原则和目标，结 合区域内的功能分区，有效指导规划区的建设，控制用地、空间、容量。 根据道路及用地性质，将全区分为 10 个基本地块，提出每个地块的用地性质、建筑面积、容积率、建筑层数等控制指标，对开发建设活动进行控制与引导，为 项目 建设提供依据，优化资源合理配置。 4.7.2 规定性指标控制 按照国家规定，地块控制指标分为控制性指标和引导性指标两 大类。控制性指标是在下一步修建性详细规划或规划管理时必须遵照的执行指标，具体可以分为土地使用性质、开发强度、基地布置和道路交通控制个方面的控制内容。 4.7.2.1 用地性质的控制 按照控制性详细规划设计深度的要求，结合本次规划用地布局的实际情况，因地制宜的选用了城市用地分类与规划建设用地标准（ GBJ137 90）的大、中、小类用地性质划分，将规划用地适度细划至小类，规划区内用地可分为 3 大类、 3 中类，共6类用地。 新立工业园区基础设施建设项目 可行性研究报告 规划用地分类一览表 大 类 中 类 小 类 代码 名称 代码 名称 代码 名称 M 工业用地 M2 二类工业用地 S 道路用地 S1 道路用地 G 绿地 G2 环境 防护绿地 4.7.2.2 土地使用强度控制 土地使用强度得控制主要包括用地面积、容积率、建筑密度和绿地率等。 （ 1）用地面积 用地面积是对地块平面大小的控制。单位：公顷（万平方米）。 地块的划分根据规划项目的具体情况，一般不跨越支路，以用地性质、组团、现有单位和已征地单位等用地范围界线来划分地块，并便于用地的管理和出让土地的方便。工业用地地块一 般为 2.0 10.0 公顷，用地可由一个单位独建，也可由几个单位合建。 （ 2）容积率 容积率是指地块总建筑面积与基地面积的比值。单位：万平方米 / 公顷。 容积率的确定主要综合考虑合理的经济效益和良好的环境、新立工业园区基础设施建设项目 可行性研究报告 社会效益，涉及地块区位、建筑性质、建筑密度、高度、间距、环境景观和拆建比等。 规划对容积率作以下通则性规定： 工业区不小于 0.8。 （ 3）建筑密度 建筑密度是指建筑基底面积占基地用地面积的百分比。单位： %。 建筑密度指标确定主要考虑环境质量、地块区位、使用性质、建筑高度、容积率、建筑安全、卫生间距、气候条 件和地形坡度、朝向等，并结合现状。 规划对建筑密度作以下通则性规定： 工业区不小于 30%。 （ 4）绿地率 绿地率是指绿地面积占用地地面积的百分比。规划对绿地率作以 通则性规定： 工业区均 15%。 4.7.2.3 总图 布置规定 总图布置规定主要包括建筑间距、建筑后退红线以及道路 出入口方位的规定。 (1) 建筑间距 工业区 内新建各类建筑物、构筑物， 其建筑间距除满足交通、防灾、视觉、卫生、工程管线布置等要求外， 应符合如下要求： A. 建筑物主立面与相邻建筑物山墙（山墙宽度不大于 15米）新立工业园区基础设施建设项目 可行性研究报告 的间距，建筑物之间不小于 10 米 ； B. 建筑物山墙与山墙之间的间距不小于 6 米。临街面山墙距城市次干道道路红线不小于 8米，距城市主干道道路红线不小于 12米。 C. 仓库和特殊用途的建筑物，其间距按交通、消防、环保、卫生等有关规定确定。 （ 2）建筑后退红线 建筑后退红线是建筑控制线与道路红线或地块边界的距离。单位：米 (m)。 建筑后退距离确定主要根据地块位置、使用功能和消防、日照、安全、卫生、视线等要求，与建筑高度和道路红线宽度有关。 A. 后退道路红线 基本后退： 21m 道路距离不小于 12m；区内 18m 道路后退距离不小于 10m； 15m 道路不 小于 8m。 B、后退绿化用地界线（绿线）不小于 5米。 C. 后退地块边界 建筑长宽比小于 2 1时，距离 S=0.8(系数 ) H。 建筑长宽比大于 2 1 时，建筑正面 S=0.5(系数 ) H；建筑侧面 H24 米时， S 7米。 （ 3）出入口方位 出入口方位是指街坊内或地块内机动车道与外围道路相交的出入口方位和位置，其确定主要考虑减少对外围交通干道的干新立工业园区基础设施建设项目 可行性研究报告 扰，并合理组织引导地块内部交通。一般情况下，每个地块设置一到两个车辆出入口。 规定出入口方位至道路交叉口距离必须保证：主干路交叉口 70 米，次 干路交叉口 3040 米；支路交叉口 20 米。 4.7.3 指导性指标控制 4.7.3.1 建筑形式、体量、色彩、风格要求 建筑形式与风格是在分析当地自然地理、气候、社会历史、社会经济、社会习俗和居民意识的基础上，结合工业区建设发展的要求和建筑性质，对工业区建筑形式、体量、色彩、风格作以下引导： （ 1）公共建筑的建筑风格应现代、明快；建筑色彩采用浅暖色，色彩可丰富、多样，力求形成热闹、繁荣气氛。 （ 2）办公建筑色彩为暖灰色或采用暖色基调配以白色线条的色彩处理手法，体现庄严、宁静与祥和感。 （ 3）工业建筑采用反映 建筑材料的本来质感和颜色，体现明快的时代感。 4.7.3.2 建筑环境控制 建筑环境是指对建筑起烘托陪衬作用的建筑外部环境因素，如绿地、广场、广告标识、建筑小品等。 绿地对创造意境和环境气氛十分重要，不同的建筑环境对绿地的类型和布置要求也不同。绿地可分为种植性绿地、有水面绿地和有设施绿地三种类型，并根据人在绿地中活动的空间要求，新立工业园区基础设施建设项目 可行性研究报告 对绿地的硬地率分别进行控制。本区建议采用现代手法，绿地铺装图案体现时代氛围，色彩可丰富。 4.7.3.3 夜景照明 照明是现代城市日益重视的城市空间美化工程措施之一，夜景照明设计应根据 功能空间的不同运用不同的照明手段。 重点照明地段是规划区中主要的公共活动空间和人流集散空间，针对环境整体设计，在照明强度、时段以及风格上做出具体要求。 4.7.3.4 标识系统 标识是 工业 规划区的一个重要的功能特点，因此一套明确的标识 在本区中显得很重要。指示系统应设计简洁、易识。标识包括建筑标志系统、设施标志系统、机动车路标系统和步行道标志系统，要充分体现城市环境对人的尊重和关怀。 4.8 市政工程规划 4.8.1 排水工程规划 4.8.1.1 规划依据与排水体制 1规划依据 城市排水工程规划规范（ GB50318 2000） 规划区规划标高及用地布局要求 甜水乡总体规划 2排水体制 由于本工业区对进驻企业有严格的要求，企业的工业污水自新立工业园区基础设施建设项目 可行性研究报告 行进行初步处理后，统一排入本工业园的污水处理厂，因此，该工业区 采取 雨 水、 污 水分流排放 体制。 4.8.1.2 污水工程 园区内工业污水的排放率不超过用水量的 10%，污水最大排放量为 0.02931 万 m3/d。 工业污水经 污水管线排 入污水处理厂。 4.8.1.3 雨水工程 1雨水量计算采用盘锦市暴雨强度公式： 1885.764（ 1 0.58gp） q= (t+8.719)0.711 雨水管渠设计流量公式 : Q= q F 式中：重现期 (年 ) P 1， 集水时间 (分钟 ) t 径流系数 0.45， 汇水面积 (公顷 ) F 2系统布置 雨水管 道沿 道路布置 坡度 1 ，由各主干路布置雨水干管汇集各汇水面积的雨水，根据该区地形高差，设置雨水排放口，最终排入就近水体，管材采用钢筋混凝土管。 4.8.2 电力工程 新立工业园区基础设施建设项目 可行性研究报告 4.8.2.1 规划依据 城市电力规划规范（ GB/50293 1999） 城市道路照明设计标准 甜水乡总体规划 4.8.2.2 用电负荷 该工业区规划用电总负荷 8.70MW，考虑同时系数 0.8，应为6.96MW（详见表）。 工业区 用电负荷预测表 用地名称 建筑面积（万 ） 综合用电指标 ： W/ 用电量 (MW) 工业建筑 39.08 20 7.82 道路广场 8.77 10 0.88 小 计 8.70 乘同时系数 0.8 6.96 4.8.2.3 系统布置 园区 有一条 10 千伏电力线，为本园区提供用电需求。园区内规划 10kV/0.4kV 箱变 2 座为园区企业供电。该区内电力线以地埋方式敷设。 4.8.3 道路广场照明 道路 照明应符合 ： 城市道路照明设计标准 城市道路设计规范的有关要求。 道路照明设计应根据道路性质、夜间人流车辆集散活动频率 、路面铺装材料以及绿化布置等情况，分别采用双侧对称布灯、新立工业园区基础设施建设项目 可行性研究报告 周边式布灯等常规照明或高杆灯照明。广场通道、出入口与人群集中活动区的照明水平及均匀度应略高于与其衔接的道路。 4.8.4 电讯工程 4.8.4.1 规划依据 有关城镇电讯工程规划设计的标准、规范 规划区现状及规划用地布局要求 甜水乡总体规划 4.8.4.2 话机 容量 考虑本区域为工业区，商业及行政办公单位较少的特点，测算总装机 容量为 800 门。 工业区电信容量预测表 用地名称 建筑面积： 万 1 部电话 /500 电话容量 ： 万门 工业建筑 39.08 500 0.08 小 计 0.08 4.8.4.3 通讯系统布置 1由 盘山县电讯支局胡甜线引入 通讯系统，利用 盘山县 电讯支局 长话交换设备、无线寻呼、移动电话设备、数据交换设备和宽带网 等，完全可以满足该工业区的需要。 2平行的道路宜隔街敷设管道，以减少工程造价。 3为提高主干电缆的利用率，一律采用交接配线方式。 4.8.4.4 网络设施建设 结合主要道路沿线网络用户较 多的特点，规划拟采用光纤宽新立工业园区基础设施建设项目 可行性研究报告 带接入方式建设。接入点原则上设置在较大规模的公共建筑、办公楼内，光纤进楼、宽带入户。 4.8.4.5 有线电视设施 结合本地区规划，规划区内配置完善的有线电视系统，由县电视台统一建设、维护。原则上，各级有线电视线路均应与电信管线同路由敷设。 4.9项目 实施管理 4.9.1 项目 实施的必要管理机制 项目 管理关系到 项目建设和实施的进度和质量， 具有很强的综合性 和可操作性 。 必须坚定的执行相应的法律法规和控制性详细规划， 必须从以下三方面完善管理机制： 1、健全的法律保障体制 通过法定程序，确 立控制性详细规划成果的法律地位，以严格依法行政强化控制性详细规划的法律效力，以各级规划管理人员的法律意识与责任保障控制性详细规划的有效实施，以严格的规划实施监督检查规范建设开发与土地使用。 2、完善的行政管理体制 成立园区管理机构，负责园区的招商引资、项目 管理、园区管理 工作， 以保障本项目 的顺利实施。 3、有效的企业运行机制 （ 1）保障机制 为进驻园区的企业建立各项服务保障机制，以满足园区进驻新立工业园区基础设施建设项目 可行性研究报告 企业 的 审批 服务、 物流信息服务 、 物业管理服务，健康有序地促进 企业发展。 （ 2）激励机制 通过各种优惠政策和有效手段， 促进园区企业的健康发展，并激励 各企业自觉实施规划的管理要求，把经济效益、社会效益、环境效益有效 地结合起来。 （ 3）控制机制 即管理程序，应以规划实施为管理目的，对企业及各项设施的开发建设进行合理有效的管理。 （ 4）监督机制 监督检查能够反馈 规 划管理决策的执行情况，监督建设行为，是城市规划实施的重要环节。 4.9.2 与相关规划之间的良好衔接 1、与地方政府各项规划相衔接 规划的最终目的是促进地方的社会经济发展，因此，本规划应当与盘锦市的国民经济与社会发展规划相协调，特别是近期建设项目、开发区产业经济发展等问 题更应协调一致。 2、与专项设计、详细规划相衔接 本规划的实施，还必须与下一层次的规划与设计良好衔接，协调道路、管线等各种专项工程设计，指导修建性详细规划和各项工程的修建设计。其间，应特别注意有关的城市设计要求，通过实施性的工程设计营造出良好的城市空间效果。 新立工业园区基础设施建设项目 可行性研究报告 4.9.3 严格控制用地指标 严格控制容积率、绿地率、建筑密 度、建筑高度等各项用地指标，保证土地合理开发和有效利用；规划设计保证景观与绿化生态效果，因此，在园区建设时要严格控制绿地指标，完善绿化设施，强调绿化景观的详细设计和 实施效果。 4.9.4 政 府引导，降低企业风险 以市场需求为动力，进行产业及产品开发的创新。政府可予以颁布法规、设立专门机构、指导协调 民间资本的技术研究与开发、创办高技术企业及相关产业 ，以降低高技术产业开发的投资风险。 新立工业园区基础设施建设项目 可行性研究报告 第五章 项目实施方案 5.1 园区建设 条件和厂址选择 5.1.1 厂址自然地理概况 甜水乡新立工业园区选址在盘山县甜水乡新立村，北至沟海铁路，南临 305 国道，西至京沈铁路客运专线，东至锦州市界。规划区内地势平坦，用地类别为生产建设用地、闲置土地和现状工业用地。 5.1.2 气象资料 （ 1）气温： 平均气温 8.3 夏季最高