关于绿色校园可持续发展思路的研究(2012年3月22日).doc

关于绿色校园可持续发展的研究思路建议傅老师：由于上周六晚吃饭时获得的信息较少，只知道您正在征集“绿色校园可持续发展”方面的研究思路，所以我只能按照自己的理解与猜测，每天中午做点功课，搜集一些素材，琢磨一些问题，一点点地清晰您的研究主旨与目的。您说过，这个项目是与环境学院、信息学院一起承担的，所以我思考的出发点就是在这样一个大的项目背景下，公共管理研究小组能够做些什么，承担哪些具体工作，并且这些工作最好不是一次性的，而是能够持续不断的研究下去。上网找信息，发现今年1月9日，天津大学与加州大学伯克利分校召开了绿色校园专题会议，双方主要就新校区能源规划、道路交通规划、电力规划、供水系统规划、单体建筑节能设计等问题进行了讨论和交流。而且学校还专门成立了绿色校园建设工作委员会和建筑节能中心，举办了绿色生态校区发展规划与技术应用交流研讨会，印发了关于做好节约资源工作建设节约型学校的意见等系列文件，出台了建设项目节约资源评估审查制度、校园设施运行监管制度、校园能耗能源统计审计制度等系列制度，积极开展节能改造，加强节能新技术开发。这些前期工作为绿色校园建设开了个好头。其实绿色校园建设实质已涵盖了教学、科研、基础设施建设、人才培养等各方面，是一项全面而系统的工程，而不仅仅是通常理解的能源、道路、电力、供水、建筑节能等方面，这里面应该有顶层的规划设计、具体的实施方案，以及资金保障、宣传动员、绿色实践，甚至包括后勤管理制度、课程管理改革等，可以说包罗万象，公共管理研究小组可以参与的东西很多，值得参与的研究也很多。在此基础上，我提出几个研究方向和梗概研究内容，供您参考。一、做好顶层设计，承担天津大学绿色校园可持续发展发展的整体规划及实施方案研究（一）规划研究内容这一部分属于顶层设计，肯定要研究，属于“软科学”范畴，承担这部分工作公共管理研究小组责无旁贷。具体内容可以考虑一般的规划方案，如下：1、“绿色校园”概念内涵与主要理论模型2、天津大学建设绿色校园，实现可持续发展的必要性3、指导思路、原则和目标4、具体实施内容5、保障措施如果有可能的话，还可以加一些国内外建设绿色校园的经验借鉴。这部分内容是作为绿色校园建设纲领性的文件提出的，不一定很学术，但要足够宏观，让学校各部门、学院都能参与进来，共同实施这个规划。（二）具体实施方案研究内容看了一些资料，发现国内外各大学在绿色校园建设具体内容上基本走的是两种途径：一是效率改进，即在不影响设施服务功能的前提下，通过改善设备、设施或建筑的能源效率，采用可再生能源，改进管理、采购、运作等方面的制度与政策等途径，实现校园能源效率或碳效率的提高；二是行为转变，即通过各种宣传、教育活动或管理方式的变革，改变大学生、教师对环境变化影响的认识，促进个人形成绿色环保理念，进而引导人们的日常行为向有利于低碳和可持续发展的方向转变。目前，综观国内已经实施“绿色校园”计划的大学，大部分都是以清华大学“绿色教育（主要针对学生培养、宣传等方面）、绿色科技（主要针对设施、设备节能减排等方面）、绿色校园（主要针对校园绿化、环保等方面）”为理论与实践依据制定并实施的，只是在某些具体操作细节和内容环节表述上有些许差异，比如有的加上“绿色科研”、“绿色办学”、“绿色行动”等内容，感觉实质上大同小异，这一方面说明清华大学创建绿色校园模式有很强的示范性和带动性；另一方面也反映了我国绿色校园创建形式相对比较单一。基于上述认识，我觉得天津大学绿色校园建设应该在“绿色教育、绿色科技、绿色校园”概念上有所创新和突破，可在此基础上提出一些具有天津大学特色的绿色创新工程，比如依托天大管理学科优势，提出“绿色管理”概念，即通过研究使学校行政管理、师生日常教学、教职工生活都遵循绿色、健康、环保的标准，还可以充分利用海河教育科技园内高校集中的特点，在园区集中管理、统一应用上做文章，找特色。现在很多学校都有绿色领导小组或委员会，其实更应该设立一些专职部门，这样力度更大；比如，依托天大建筑工程、计算机学科、艺术类学科等优势，提出“绿色感知”概念，探索性做一些国内外绿色示范建筑工程、前言环保技术的缩微展览、动漫展示、创新技术产品应用等，起到宣传、教育作用，另外还可以组织一些环保公益宣传活动或为政府提环保建议等，使绿色概念可以感知、可以触摸，深入人心。比如，依托环境、建筑等学科优势，提出“绿色专家”、“绿色人才”概念，即专门在天津大学内设立相关学科研究中心或具体研究方向，开展绿色研究，这些“绿色专家”、“绿色人才”不仅是国内绿色环保理念的实际践行者，更是国内各校园乃至企事业单位节能环保改造的指导者与骨干实施力量。二、找准实施关键点，探索开展评价指标体系、绿色基金、绿色管理国际合作等课题（一）开展绿色校园评价指标体系研究绿色校园实现可持续发展，建设容易，维护难。通过阅读，发现国内目前已有一些学者在做这方面研究，创建思路基本一致，都是基于一种称作“绿色度”的评价指标体系，只是所选指标和数据处理有所差别，有的偏定性，有的偏定量，还有的偏重调查。我下载了10几篇文章，也粗略的看了看，觉得在这方面公共管理学科有很多文章可做，有几个问题可能是以前研究涉及较少的：一是，如何建立一个通行的评价标准体系。目前开展的评价标准多是在环境质量、环境绿化、能源等方面考虑量化测量的东西比较多，而考虑校园人均指标、地理位置、所在区域经济社会发展等方面因素比较少，其实在中国大学校园绿色质量评价除了和环境建设、资金投入有关，和师生人数多少、校园地理位置、区域经济社会情况等也有直接关系，而且影响权重还不小，一个通行的标准体系，应该可以在同类大学校园中做比较与分析，具有广泛公信力与影响力。二是，思考如何将如何指标评定与绩效考核结合起来。对于能源、电力、供水等领域的指标评定，可以考虑引入“能源合同管理”的理念，除了日常考核，对于节约部分也可给予一定奖励补偿。（二）开展绿色校园基金研究按照这学期正在上的“公共经济学”理论分析，绿色校园建设项目通常具有较高外部性和较低经济收益，通过建立基金能够很好解决这个问题。另外，通过基金借贷形式能加强资金管理，强化资金使用审核，提高资金使用效率，起到优化资源配置的效果。在研究中，可提出由天津大学可以发起设立这支基金，吸引市财政或其他环保基金投入，由管理与经济学部提出设立方案，甚至以监督人名义委托基金公司运营管理。国外绿色基金的使用主要是如下几个方面：一是，支持绿色环境技术科研立项；二是，支持师生作为主体发起的绿色环保行动；三是，对在环保设施改造中利益损失的一方给予补偿。（三）加强绿色理论研究，开展绿色管理国际合作天津大学与加州大学伯克利分校为绿色校园国际合作开了个好头。其实，公共管理研究小组完全可以借绿色校园建设这个东风，加强与国际上绿色大学的沟通与联系，条件成熟时还可以率先签署绿