谈 学 校 人 事 制 度 改 革.doc

谈 学 校 人 事 制 度 改 革-感于“三个和尚”的故事相信大家都很熟悉“三个和尚”这个传统的故事，一所小庙里一个和尚与三个和尚的不同结果，也一定让我们每个人深有感概追根求源、联系现实，这个故事其实就是感于我们的管理现实而编，再现了管理中关于人事的消极现象及管理不当所造成的负面效应。与“三个和尚”故事中人数相比，任何一所学校都有三个以上的教师，如果管理不当，其结果与故事结果完全相同。因此、学校管理中“人”与“事”的管理既是管理的重点，也是管理的难点。同时、学校人事管理也具有动态特征，通常以完善和变更管理制度来予以实施和体现，所以、学校人事管理必将实施相应制度改革，与时俱进、以适应新的教育形势，达到学校管理的最佳效果。一、 学校人事制度的现状。新中国成立之初，百废待兴，为了稳定时局、稳定教职工队伍、发展教育事业，国家对原有的教育采取保护政策，只要有点文化的教师都基本上包下来用，形成了国家统管统包的局面。但随着社会的进步、教育的发展，原来的学校人事管理体制的弊端日益显现出来，最为突出的有以下几个方面。1、在领导管理制度上，政府管得过多，统得太死，教育行政主管部门人事权力太弱（初中以上领导还得由政府定），学校更没有必要的自主权，缺乏应有的生机和活力。2、在干部制度上，干部能上不下，大部分地区还基本是干部“终身制”，没有严格考绩制，只要不“出大格”，就稳座“铁交椅”。3、在教师用人制度上，只进不出、人才流动难。部分学校人才积压，人浮于事，而有的学校则严重缺编，不能很好地完成教育教学任务。对于教师任用，学校无真正意义上的选择自由，教师个人也无择业的自由，形成了一潭死水，尽管现在已“实施”了教职工聘用制，却因种种客观原因，人事制度现状未能得到实质性的改变，有点变化也只是“死水微澜”。4、在工作管理制度上，缺乏严格责任制和考评制度，职责不清，教师缺乏工作目标，真的成了撞钟的“和尚”。特别是现行绩效工资体制下，部分学校分配不科学，赏罚不明，学校没有了工作激励机制。因此、在编制不断扩大的现状下，工作效率却愈来愈低。要改变这种现状最根本的出路只有改革，下决心实施真正意义上的教育人事改革。二、 大力推进学校内部人事改革，把教职工聘用制落到实处。（一）实施措施1、加强学习，依法治校，大力推进。加强教师对教育发展规律、当前教育形势、教育相关法律法规、教育人事改革精神等内容的学习，转变教师观念，正确认识并顺应教育人事制度改革。主管部门及学校依照相关教育法律，制定学校内部人事改革制度，并依法实施，强力推进。2、落实校长负责制，深化教职工聘任用制度。学校内部每人教职工能否上岗、上哪个岗、担任什么职务、承担什么责任，都与自己的政治思想、文化业务水平、工作态度、工作效果直接有关，而教师这些基本情况，学校校长（班子）是最清楚的，所以，某人是否被聘、不聘或待聘学校校长（班子）也最有发言权。因此，要实施真正意义上的教职工聘任用制，就必须真正落实校长负责制，使学校（校长）有用人管人的权力。3、完善学校工作激励制度，充分调动广大教职工工作积极性。有力激发教师的工作积极性，在教师中形成一种努力做好本职工作，才能得到聘任并争取获得较好职务的心理动因，从而提高工作效率，提高教育教学质量。4、联系学校实际，讲究工作原则，科学实施。（1）定编定岗，因事设人。尽量精简机构，实行满负荷工作量，提高师生比，挖掘学校内部潜力，提高人员配置效益，提高工作效率。（2）任人唯贤，择优聘任。这是建立一支高质量教师队伍的保证。只有坚持任人唯贤，择优聘任的原则，才能增强教师之间，教师与领导之间的凝聚力。（3）合理组合，适人适位。根据干部、教师的管理能力、教学能力 、年龄、学历和个性特点合理搭配，充分发挥每个人的优势，使干部、教师优势互补，取得合理组合的整体效应。（4）地位平等，双向选择。遵循学校和教师双方地位平等的原则，经过双向选择，由学校和教师签定聘任合同，明确规定双方的权利、义务和责任。5、注重工作的逻辑关系，有序实施。（1）学校（校长）在充分听取各方意见的基础上制订聘任方案。（2）聘任方案经教代会讨论通过后公布实施。（3）组织教师填写应聘意向书。（4）校长根据教职工意向书，提出初步聘任意见，经学校支部讨论研究，提交，学校行政会讨论，并充分听取教职工的意见。（5）校长在全体教职工会上公布聘任结果，向受聘人员颁发聘书。（二）做好相关配套工作，以人为本，让人事改革真正实施，尽善尽美。1、以人为本，做好落聘人员安置人作。落聘人员的安置是实行聘任制中的难题，要根据情况，区别对待，实事求是地做好过细的工作，不能简单从事，及时向上级主管部门汇报，力争妥善安排。2、教育主管部门应建立人才流动服务中心。长期来，我们实行的是教师统一分配制度，没有或者很少考虑教师的意愿和爱好。教师一旦进入某个学校便很难自行流通。只有建立人才（教师）流动机制，才能发挥教师的主动性和创造力，也才能为教师聘任制的实施提供保障。当学校在干部、教职工任用中形成了能上能下，能进能出，人