2017四川公务员笔试申论热点解读：农村交通安全管理.doc

2017四川公务员笔试申论热点解读：农村交通安全管理【背景链接】2016年是道路交通安全法正式施行第12年，全国人大常委会于8月至10月在全国31个省区市开展了道路交通安全法执法检查。执法检查报告指出，我国部分公路特别是农村公路的交通安全设施不足。急弯、陡坡、长下坡、临水、临崖等危险路段重特大交通事故时有发生。农村公路的危险路段已超过160万公里，占农村公路总里程40%以上，亟待增设安全防护设施。近十年来，近35%的重特大道路交通事故发生在农村公路。(12月22日 新华网)公路夺命，出门凶险。据媒体报道，11年来，因为没有红绿灯和人行横道，河北283省道沧县旧州镇北关桥至强庄子桥段的数公里道路事故频发，总计有近50人被撞身亡。面对质疑，当地交管部门回复：“县里无权在省道上设置红绿灯，需通过沧州市请示河北省交通管理部门，批准后才能安装”。【标准表述】重要性农村公路不仅关系着家乡人民的交通安全，还维系着当地农村的生产生活。一条路带动一个产业，一条路造福一方人民，一条路激活一片人心。公路作为产业发展的基础，是农村经济发展必不可少的成分。就近35%的重特大道路交通事故发生在农村公路，这个令人触目惊心的数据充分说明，农村公路不能沦为交通安全的盲区，农村群众的出行安全必须引起高度重视并解决实际问题。现状分析目前，农村公路管理、养护滞后的问题突出，管理养护主体不明确、责任不落实，养护资金缺少稳定渠道、投入不足、养护质量不高等问题，直接影响农村公路正常使用、行车安全和长远发展，这些问题突出反映在两个方面：一方面，农村公路建设不科学，缺少资金投入。主要体现在：农村公路建设规划不够科学，公路技术等级低，抗灾能力差，缺少基本的公路防护设施。农村公路建设管理交运部门虽有相应的办法和标准，但目前镇村道路规划和建设主体为各镇人民政府，存在多家牵头投资建设，建设标准及统筹规划不一。加之部分镇村干部大局意识不强，镇村道路的规划和新农村建设长远规划衔接不够，出现道路建设标准不一、前建后拆、重复建设和土地资源浪费等现象，形成农村公路普遍性地存在技术等级偏低、抗灾能力薄弱的缺陷。农村公路养护资金短缺。受资金、技术以及土地使用等社会矛盾的影响和制约，许多农村公路原本的底子就差，给公路安全打下了先天不足的“胎记”。由于先天不足，造成农村公路后天养护管理“营养不良”，农村公路基本处于失管失控的状态，难以对农村道路实施有效监管。另一方面，农民安全驾驶意识不足。主要体现在：落后观念与交通安全相冲突。很多农村群众缺乏最基本的道路安全常识，超载、超速甚至转弯不减速酿成的事故比比皆是。此外，农村邻里互助的传统理念与现代交通文明存在冲突，本来载人数有限制客车，基于互助理念超载现象极为普遍，即便是运货车如果空着出行也会被邻里要求坐人。而农村群众盲目攀比的普遍心理在交通安全上体现的比较突出，如在农村公路上争先恐后、你追我赶的现象司空见惯，尤其是农村青年飙摩托车时常酿成惨祸。农村公路车辆种类混杂。农村公路机动车与非机动车混杂，即便道路交通安全法对非机动车也有规定，但是因为执法力量严重缺乏，违法成本极低，导致农村交通守法意识低下，尤其是近些年来电动三轮车的快速普及。这种电动三轮车具有价格低廉、易于驾驶、速度较低等特征，这些特征让其成为颇受农村老年人青睐的代步车，但是这类电动车极易酿成交通事故，一方面因为老年人普遍缺乏交通安全理念，另一方面是生理机能反应慢。参考对策要彻底根治农村交通安全就必须建立长效机制。第一，加强农村公路安全防护设施体系建设。要针对农村道路等级低、路况差、安全隐患突出的实际情况，制定农村、山区公路道路安全防护设施的标准。特别是对于急弯、高危险路段安全防护设施的设置强度、密度、高度都要有针对性要求。建立农村公路安全隐患排查评估机制；定期组织对农村公路安全状况开展评估，及时发现整改安全隐患，加大农村道路交通安全基础设施建设力度。按照政府投入为主，民间投资为辅的原则，有计划、分阶段地对农村等公路进行等级化改造和建设。由地方人民政府组织逐年在农村、山区公路增设安全防护设施。第二，拓宽养护资金渠道，加大养护资金投入。如果仅仅重视农村公路建设，忽视养护管理，再坚实的路也会变成隐患路，必须树立农村公路“有路必养”的理念，逐步实现农村公路养护常态化、管理规范化。在解决养护管理资金问题上，可鼓励民间资金加入公路建设，也可通过政府购买的方式，利用社会资本加入农村公路建设，缓解资金紧张的局面。有条件的地方，应探索农村公路养护市场化，按照公路法等法律规定，在农村公路推行养护市场化，向社会发布招投标公告，与中标单位签定养护承包合同，推进村公路养护发展。第三，增加监管执法力量，提高村民交通安全意识。农村公路交通事故多发，还与监管薄弱密不可分。驾驶员在偏远农村、山区公路驾驶时随意变道、强行超车、超速超员、弯道不减速不鸣笛，人为增加了安全隐患。因此必须增加监管执法力量，充实基层执法队伍和力，加大农村交通法制宣传教育，提高农民群众的交通安全意识。当前各地警力严重不足，为此，可以扩大乡镇派出所服务内容，加强道路巡查，或通过政府购买社会服务、以奖代补等形式聘请社会力量对危险路段进行监管，甚至可以和运营商合作，增加电子监控设备，对农村公路危险路段进行24小时监管。【文章重要位置设计】标题示例1.强“软件”建设，保道路平安2.破除农村公路隐患需“软硬兼施”开头示例1.“月是故乡明”，眼见年关将至，各路人马摩拳擦掌奔赴回家路上，然而问题公路却成为一条“乡愁”道。农村道路交通是涉及到人、车、路的动态系统，单纯的强调某一部分的作用是很不全面的。通过分析大量的交通事故资料，作为交通系统中的基础设施，公路道路系统是影响交通安全的一项重要因素，而不仅仅是驾驶员的违章驾驶所致交通事故。2.“衣食住行”是人生存之必须，在人类生活圈不断扩大的今天，“行”的重要性不断凸显，进入新世纪以来，人们普遍认为能够驾驶车辆是人才的基本素质。据报告显示，自2004年道路交通安全法开始施行到2015年，10多年间我国机动车驾驶人数量从0.75亿人增长到3.27亿人，快速步入“汽车社会”。就像伟大的思想家恩格斯说的那样，历史每次前进一步，都要付出一定的代价。车祸每时每刻都在发生，一个个鲜活生命的逝去，一个个美满家庭的破碎，都让我们越来越关注道路交通安全。结尾示例1.保道路平安，关键在人，重在提高人的素质“软件”。希望道路交通参与者们，共同发力，凝聚合力，从自身做起，强意识，守规矩，促和谐，让我们的道路“安全”起来，让每个人能够感受到道路交通发展带来的福利。2.“小康不小康，关键看老乡”。增加农村公路的安全系数是小康社会的题中之义。当前农村公路隐患占比居高，亟需政府“两条腿”走路，改善农村公路通行条件、降低农村公路隐患，让老乡们走得通畅、走得安全、走得舒心！备注：以上材料均来源于网络原标题：别让农村公路沦为交通安全盲区 来源：浙江在线 作者：刘勋原标题：重特大交通事故高发 破除农村公路隐患需“软硬兼施” 来源：红网 作者