“十二五”邮政业务科学发展探讨

- 1 - 1 “十二五”邮政业务科学发展探讨 陈 宏 (四川省南充市邮政局 ) 论文摘要：本文对邮政发展环境作了具体分析，并提出了 “十二五”邮政 业务科学发展的基本思路。 一、邮政发展环境分析 “十一五”期间，中国邮政始终坚持科学发展观，牢固树立机遇意识、规模意识、创新意识、为客户创造价值的意识和联合发展的意识，邮政业务持续较快发展，信息化水平得到提升，服务能力和服务水平明显提高，构建了三大版块联动发展机制，实现了邮政全行业利益的最大化。 随着国民经济持续快速发展，社会对邮政服务的需 求不断增加，也为邮政发展提供了巨大的市场空间和发展机遇；与此同时，邮政金融类业务步入优质快速发展之路，速递物流业务在专业化经营、股份制改革之后，将得到进一步健康快速发展。从邮政内部条件看，邮政部门营销水平显著提升，经营质量显著提高，经营目标圆满实现，运营能力明显提升，管理水平明显提升，支撑能力得到增强，服务质量明显改善，“大邮政”大发展格局初步形成。 尽管邮政企业具备了进一步加快发展的条件，但同时我们也面临着巨大的压力和严峻的挑战：一是市场竞争日益加剧。二是加快发展方式转变和结构调整的任务艰巨，产品体系还不 尽合理，收入结构需要进一步改善。三是邮政改革发展对我们提出了新的更高的要求，人员素质有待进一步提高。四是企业核心能力建设跟不上企业发展的需要，业务可持续发展的基础还比较薄弱，营投网和信息化- 2 - 2 建设离市场竞争要求还有一定差距。五是普遍服务任重道远。 1、从专业市场分析 函件市场： 尽管受到新的科学技术、新的发展方式、新的生活理念等因素的冲击，函件业务呈现需求减少，宣传推广难度加大，广告市场群雄割据，商函作为新兴广告媒介，受传统媒体和新型媒体的多重挤压，但我国的函件市场潜力还相当大，发展空间还十分广阔。 包裹市场： 虽 然不断受到社会货运和非邮物流公司的蚕食，但中央服务“三农”的要求有利于邮政部门充分发挥邮政网络优势，开发农村市场，提供农副产品包裹寄递服务。中国邮政与国家旅游局签订了战略合作协议，为拓展旅游市场，发展具有地方特色的旅游包裹寄递服务提供了良机。 报刊市场： 出版物发行市场的全面开放，使书报刊发行市场竞争已经渗透到发行、批发、零售、订阅等各个环节，竞争手段也由价格、服务向加紧网络建设、扩大网络覆盖面推进，给拓展市场带来难度；出版发行市场整合，也对邮政发行构成威胁。要积极应对文化体制改革的新形势，抓住机遇，借势前行 。 集邮市场： 一方面集邮市场疲乏，另一方面收藏品市场品种越来越多，集邮礼品市场有需求增大的趋势。 电子商务市场： 市场环境较好，市场需求较大，发展有效益，有着广阔的市场潜力和较高的边际效益。 速递市场： 从区域市场占有率看，市场竞争造成业务拓展的压力增大，随着改革的推进，发挥全网的优势将显得非常重要。 物流分销市场： 农村市场孕育着巨大的潜力与商机，惠农支农政策的出台，将会极大的拉动农村消费市场；国家相关文件的出台为邮政发展农资分销业务提供了政策机遇和良好环境；村邮站的建设布局规划将极大拓展邮政企业农村服务的深度 与广度。 金融市场： 外部政策、经营环境对邮储业务冲击巨大。随着代理保险业务规模的不断扩大，邮政代理成为各家保险公司竞相争夺的重要代理渠道。做好代理金融业务对邮银双方的发展都具有十分重要的战略意义。 - 3 - 3 2、 SWOT 分析 优势： 国家实施积极的财政政策、适度宽松的货币政策，邮政普遍服务补偿机制、公共服务均等化、加快发展农村邮政物流等意见政策的出台，为邮政事业的发展提供了新的平台。邮政部门高度重视业务发展，加大了对邮政业务、营投网和信息化支撑的投入，狠抓营销体系建设，打下了很好的发展基础。邮政还具有网点覆盖城乡、网络 建设先进、品牌信誉优良、业务种类丰富、服务功能完善等优势。 劣势： 邮政业务面临的市场竞争日益严峻，还将面临着主业改革、政策调整和经营格局的变化。邮务类业务总体规模不大，发展速度、效益水平还须提高；营销体系还不健全，队伍建设亟需加强，配套机制有待完善；品牌建设与业务发展需要相比还有差距，还需加大宣传推广力度；区域间、专业间业务发展不平衡，还需进一步寻找差距，实现协同发展；经营支撑还不到位，信息化建设有待加强，技术优势还需进一步转化成生产力。 竞争市场上的机会： 一是具备良好的经济环境。国民经济持续增长，消费对经 济发展的拉动作用将进一步增强，为邮务类业务的发展创造广阔的市场空间。二是具备有利的政策法律环境。各级党政十分重视邮政普遍服务和特殊服务工作，而且从政策上予以了大力支持。三是邮政部门高度重视邮务类业务，把加快发展邮务类业务作为一项重要的战略举措。四是经过近几年的营销体系建设、信息化建设、机制体制改革，业务发展的整体实力不断增强。 威胁： 一是邮政业务的经营环境日益复杂。二是邮务类业务的总体规模不大，在一定程度上会影响邮务类业务持续、快速、协调发展。三是市场竞争主体增多，竞争领域扩大。四是农村市场面临严峻挑战。原 有农资市场大鳄都制定了行业复兴计划，正在构建新的配送网络体系；社会快递公司业务深入各地，分享市场份额；民营企业积极利用国家政策，在农村市场迅速低成本扩张；邮储的软硬件面临考验。 二、“十二五”邮政发展的思考 1、要更加积极主动地融入地方经济社会发展大局 - 4 - 4 要按照“发展现代化邮政，满足社会需要”和“更好地发展邮政事业，为人民群众提供优质的邮政服务”的要求，融入地方经济社会发展的大局，找准与地方经济的结合点，以科学发展观为指导，更新发展观念、转变发展方式、理清发展思路、创新发展模式、突出发展重点、提高发展质量，不 断拓展服务新领域，根据经济发展集中、集约化的典型特点，把握地方经济发展重点、活力节点及新的政策措施，寻找邮政经济新的增长点，重视市场潜力巨大的区域，不断提升发展规模和效益，积极地去迎接改革发展的需要。 2、要坚持用科学发展观统筹推动邮政经营工作 要更加注重业务发展方式的转变，在转变中谋发展，在调整结构上下工夫，在加快发展的过程中更加注重效益。要充分发挥“三流合一”优势，积极探索和积累电子商务运营的模式和经验；要认真研究零售报刊的发展战略和思路；要占领新媒体发展的制高点；要以推进邮政公共服务均衡发展、促进城乡 统筹发展为目标，拓展农村市场；要加快高效、长效业务发展，提高发展质量，做大发展规模。 3、要进一步优化和强化对邮务类支撑能力的配置 更加关注邮务类板块的发展，强力树立邮务类核心业务地位，集中企业优势资源，优先向邮务类业务倾斜，优化和强化对邮务类支撑能力的配置，切实做到科学规划，周密组织，精心培育，保证政策支持到位、组织实施到位，资源配置到位。 4、要加快对传统邮递类业务的商业化改造 注重业务结构的调整，紧紧把握邮递类业务的基本业务，积极引导需求，注重用户培养，努力通过提升服务质量、满足用户需求来积累、扩大用 户群体规模。坚持以效益为中心，加快对传统邮递类业务的商业化改造，实施滚动式发展，不断增强自我发展、自我创效能力，进一步推进流程优化，坚持用信息化改造传统产业。实施精确经营、精准营销，把业务做成精品业务、强势业务。 5、要以改革为契机，抓好速递物流及农资分销业务 加强对窗口经营模式和市场环境的研究，利用现有资源，做好新业务的窗口- 5 - 5 宣传和营销工作，积极拓展市场，争取客户资源，通过创新业务品种和改善服务方式，确保窗口收入稳步增长。积极争取地方政策支持，营造分销业务发展良好的外部环境。要加快精品网点和农村社会加盟网点 渠道建设，提高行政村网点覆盖率。 6、要以效益为核心，继续抓好邮政金融类业务 代理金融业务收入仍然是邮政企业收入的主要来源之一。要继续坚持邮储发展余额不放松，坚持邮储调整结构不放松，提高收益率，加快建成一批能辐射和带动所辖网点的骨干精品网点。加强城市网点理财产品的营销能力，加快个人理财业务的发展。推进代理保险业务规模与效益的和谐发展，强化营销，做大保费规模，整合合作资源优势，实现收益最大化和合作双方共赢，积极探索邮政自办保险的运营模式和盈利模式。 7、要保障普遍服务，并有效应