新时期国土规划的重要性及其特点.doc

新时期国土规划的重要性及其特点 摘 要：我国的城市化建设不断发展，同时我国的土地资源也越来越少，土地资源滥用的情况也日益严重，所以在工作中做新时期国土规划工作有着十分重要的意义。本文主要分析了新时期国土规划的重要性及其特点，以供相关人员和部门进行参考和借鉴。 关键词：新时期；国土规划；重要性；特点 我国的土地资源十分有限，而且在实际的应用中，很多土地资源也被不合理占用，这对我国土地资源的建设也是非常不利的，所以在实际的工作中，一定要把国土规划工作摆到较高的战略位置上来，只有这样才能更好的促进我国土地资源科学合理的使用，使得我国土地资源能够充分的发挥其积极的作用。 1 新时期国土规划的重要性 1.1 一种客观存在的规划类型 国土规划是一种比较客观的规划类型，我国社会的发展和建设中城市面貌得到了很大的转变，国民经济在发展的过程中土地资源都占据着十分重要的位置，所以当前国土资源规划工作就发挥了十分重要的作用，我国当前资源的数量相对比较匮乏，而我国又是人口最多的国家，在基础的建设中还存在着很多不足之处，环境情况也不是十分乐观，在城市化高度发展和经济全球化不断深入的大背景下，我国承受的压力也越来越大，在我国的一些地区，统筹规划工作的质量还相对较差，各个产业之间的相似性太强，所以在实际的工作中还是存在着缺乏自身的特点和特色的状况，各个产业在发展的过程中不能和当地的资源和环境相互协调，这样也使得我国的资源不能得到更加充分的利用，水土流失和土地沙漠化的现象也变得越来越严重，土地沙漠化的产生严重的危害到了人们的生产和生活，同时也使得我国的自然灾害发生得更加的频繁，使得人们自身的生活环境也受到了十分不利的影响，城市的发展和建设也占用了非常多的耕地，城市中的耕地数量正在以惊人的速度减少，生态环境也大不如前，针对这些问题，做好国土资源规划工作就是最为重要的一个措施。 1.2 贯彻中央人口资源和环境的基本国策，坚持可持续发展战略 国土资源的合理利用对我国可持续战略的实施有着十分重要的作用，在实际的工作中，采取相应的措施保护我国的国土资源也是相关政策中的一项重要的内容，改革开放之后，我国的经济是有了非常迅猛的发展，但是资源的消费量也逐渐增多，环境污染和能源浪费现象也非常的普遍，这些问题已经严重影响到了我国正常的发展和建设。 在国土资源规划工作中对资源的空间分布和配置是比较重视的，在实际的工作中要将国内资源配置效率的不断提高作为重要的工作内容，从而也能够促进我国可持续发展战略的实行，在实际的工作中也要将规划中的各项指标通过资源的空间布局来实现，对于国土资源规划的定义，国内很多学者虽然经过了很长时间的研究，但是一直都没有制定一个相对科学统一的定义，在当前的发展阶段国土规划主要就是指对我国的国土资源进行有效的开发、利用、整治和保护，站在空间的角度上来说就是要在实际的工作中不断做好人口、资源、环境、经济等多个因素的协调工作，同时还要根据实际的情况做好产业结构的调整工作，在做好保护工作的同时对其也要进行合理的利用，这样就能够更好的实现各个环节的和谐发展，在实际的国土规划工作中要积极的做好既定目标的维护和实现工作，同时也将国土资源规划工作作为重要的内容对其进行制度化的建设，这样才能使其充分的将自身的积极作用发挥出来，同时还要将相关的政策真正的落到实处，以便促进我国的可持续发展。 1.3 解决国土资源重大战略问题的重要途径 在我国社会的可持续发展中，资源问题和环境问题是非常重要的两个因素，实际上也就是国土资源对我国社会和经济的可持续发展能否起到保障作用的问题，这一问题会在资源的数量和质量以及各种资源互相之间的关系中充分的体现出来，所以，这一问题实际上是一个动态的问题。 经济社会发展与人口、资源、环境之间的关系和矛盾是在一定的空间范围内反映出来的。国土规划，通过对生产力空间布局、国土资源保护和合理利用布局、生态环境保护和建设布局、重大建设项目部署等的统筹规划和安排，从空间范围来协调经济社会发展与人口、资源、环境之间的关系，从空间上解决国土资源重大战略问题，使国土资源重大战略在空间上落到实处。经济社会发展与人口、资源、环境之间的关系，在时间尺度上表现为当代人与下代人之间的关系，当前利益与长远利益之间的关系。国土规划，通过明确当前和未来国土资源保护和合理利用的重点与方向、当前和未来生态环境保护和建设的重点及方向等，使经济社会发展与人口、资源、环境之间在时间尺度上的关系得到很好的协调。 2 新时期国土规划的特点 2.1 强调依法编制国土规划，依法实施国土规划 国外在进行国土规划时都以相关的法律为依据，目前我国尚缺乏这方面的完整的法律依据，给国土规划的编制和实施等带来了一定的困难。新时期的国土规划并不是强调规划本身，而是强调规划的实施及产生的效果。在依法治国的条件下，规划要达到真正的实施并产生效果，从编制到实施都必须有法律依据。国土法是我国法律体系的重要组成部分，是制定国土规划的重要依据和保证国土资源开发利用与合理保护的重要手段。国土立法为国土规划科学编制提供重要依据，为严格审批提供可靠保证，为贯彻实施提供有力保障。 2.1.1 为加强国土资源管理、合理开发利用和有效保护而制定的各项资源法规，如土地法、矿产资源法、水法、森林法、草原法、海洋法等。 2.1.2 为加强国土工作的组织、协调、管理和监督而制定的综合性国土法规，如国土规划编制办法、规程，国土开发整治法等。 2.1.3 为完成国土规划某些任务而制定的专业性国土法规，如国土建设与整治法、国土环境保护法、水土保持条例、自然保护区管理条例等。 2.2 由重点开发战略逐渐转变为均衡发展战略 过去，我国国土规划致力于发展经济，实行一种“赶超战略”，因此在国土空间上都是以重点地区的开发战略为主导，以推进整个经济的高速发展。然而事物总有其两面性，重点地区开发所形成的经济圈在取得可喜成绩的同时，也产生了许多负面影响，如形成的一些超大城市或超大城市群，使经济过度集聚，国土利用失衡，一些地区的交通、环境和人口问题变得越来越严重，导致某些“城市病”的产生因此，国土规划的主要课题理应逐渐转向国土均衡发展的方向。可以说，我国政府实施的西部大开发战略就是这一转移战略的最大体现。 结束语 我国的资源和环境现状并不是十分乐观，所以我国在最近几年的发展中也提出了可持续发展的战略，在实际的工作中，国土规划工作的质量对于我国实现可持续发展战略有着十分重要的意义，因此，一定要在实际的工作中结合国土规划的特点，做好国土规划工作。 参考文献 1方创琳.区域发展战略论M.北京：科学出版社，2002. 2厉以宁.区域发展新思路M.北京：经济日报出版社，2000. 作者简介：谭高鸥：身份证号 新时期国土规划的重要性及其特点 摘 要：我国的城市化建设不断发展，同时我国的土地资源也越来越少，土地资源滥用的情况也日益严重，所以在工作中做新时期国土规划工作有着十分重要的意义。本文主要分析了新时期国土规划的重要性及其特点，以供相关人员和部门进行参考和借鉴。 中国论文网 /8/view-7438428.htm关键词：新时期；国土规划；重要性；特点 我国的土地资源十分有限，而且在实际的应用中，很多土地资源也被不合理占用，这对我国土地资源的建设也是非常不利的，所以在实际的工作中，一定要把国土规划工作摆到较高的战略位置上来，只有这样才能更好的促进我国土地资源科学合理的使用，使得我国土地资源能够充分的发挥其积极的作用。 1 新时期国土规划的重要性 1.1 一种客观存在的规划类型 国土规划是一种比较客观的规划类型，我国社会的发展和建设中城市面貌得到了很大的转变，国民经济在发展的过程中土地资源都占据着十分重要的位置，所以当前国土资源规划工作就发挥了十分重要的作用，我国当前资源的数量相对比较匮乏，而我国又是人口最多的国家，在基础的建设中还存在着很多不足之处，环境情况也不是十分乐观，在城市化高度发展和经济全球化不断深入的大背景下，我国承受的压力也越来越大，在我国的一些地区，统筹规划工作的质量还相对较差，各个产业之间的相似性太强，所以在实际的工作中还是存在着缺乏自身的特点和特色的状况，各个产业在发展的过程中不能和当地的资源和环境相互协调，这样也使得我国的资源不能得到更加充分的利用，水土流失和土地沙漠化的现象也变得越来越严重，土地沙漠化的产生严重的危害到了人们的生产和生活，同时也使得我国的自然灾害发生得更加的频繁，使得人们自身的生活环境也受到了十分不利的影响，城市的发展和建设也占用了非常多的耕地，城市中的耕地数量正在以惊人的速度减少，生态环境也大不如前，针对这些问题，做好国土资源规划工作就是最为重要的一个措施。 1.2 贯彻中央人口资源和环境的基本国策，坚持可持续发展战略 国土资源的合理利用对我国可持续战略的实施有着十分重要的作用，在实际的工作中，采取相应的措施保护我国的国土资源也是相关政策中的一项重要的内容，改革开放之后，我国的经济是有了非常迅猛的发展，但是资源的消费量也逐渐增多，环境污染和能源浪费现象也非常的普遍，这些问题已经严重影响到了我国正常的发展和建设。 在国土资源规划工作中对资源的空间分布和配置是比较重视的，在实际的工作中要将国内资源配置效率的不断提高作为重要的工作内容，从而也能够促进我国可持续发展战略的实行，在实际的工作中也要将规划中的各项指标通过资源的空间布局来实现，对于国土资源规划的定义，国内很多学者虽然经过了很长时间的研究，但是一直都没有制定一个相对科学统一的定义，在当前的发展阶段国土规划主要就是指对我国的国土资源进行有效的开发、利用、整治和保护，站在空间的角度上来说就是要在实际的工作中不断做好人口、资源、环境、经济等多个因素的协调工作，同时还要根据实际的情况做好产业结构的调整工作，在做好保护工作的同时对其也要进行合理的利用，这样就能够更好的实现各个环节的和谐发展，在实际的国土规划工作中要积极的做好既定目标的维护和实现工作，同时也将国土资源规划工作作为重要的内容对其进行制度化的建设，这样才能使其充分的将自身的积极作用发挥出来，同时还要将相关的政策真正的落到实处，以便促进我国的可持续发展。 1.3 解决国土资源重大战略问题的重要途径 在我国社会的可持续发展中，资源问题和环境问题是非常重要的两个因素，实际上也就是国土资源对我国社会和经济的可持续发展能否起到保障作用的问题，这一问题会在资源的数量和质量以及各种资源互相之间的关系中充分的体现出来，所以，这一问题实际上是一个动态的问题。 经济社会发展与人口、资源、环境之间的关系和矛盾是在一定的空间范围内反映出来的。国土规划，通过对生产力空间布局、国土资源保护和合理利用布局、生态环境保护和建设布局、重大建设项目部署等的统筹规划和安排，从空间范围来协调经济社会发展与人口、资源、环境之间的关系，从空间上解决国土资源重大战略问题，使国土资源重大战略在空间上落到实处。经济社会发展与人口、资源、环境之间的关系，在时间尺度上表现为当代人与下代人之间的关系，当前利益与长远利益之间的关系。国土规划，通过明确当前和未来国土资源保护和合理利用的重点与方向、当前和未来生态环境保护和建设的重点及方向等，使经济社会发展与人口、资源、环境之间在时间尺度上的关系得到很好的协调。 2 新时期国土规划的特点 2.1 强调依法编制国土规划，依法实施国土规划 国外在进行国土规划时都以相关的法律为依据，目前我国尚缺乏这方面的完整的法律依据，给国土规划的编制和实施等带来了一定的困难。新时期的国土规划并不是强调规划本身，而是强调规划的实施及产生的效果。在依法治国的条件下，规划要达到真正的实施并产生效果，从编制到实施都必须有法律依据。国土法是我国法律体系的重要组成部分，是制定国土规划的重要依据和保证国土资源开发利用与合理保护的重要手段。国土立法为国土规划科学编制提供重要依据，为严格审批提供可靠保证，为贯彻实施提供有力保障。 2.1.1 为加强国土资源管理、合理开发利用和有效保护而制定的各项资源法规，如土地法、矿产资源法、水法、森林法、草原法、海洋法等。 2.1.2 为加强国土工作的组织、协调、管理和监督而制定的综合性国土法规，如国土规划编制办法、规程，国土开发整治法等。 2.1.3 为完成国土规划某些任务而制定的专业性国土法规，如国土建设与整治法、国土环境保护法、水土保持条例、自然保护区管理条例等。 2.2 由重点开发战略逐渐转变为均衡发展战略 过去，我国国土规划致力于发展经济，实行一种“赶超战略”，因此在国土空间上都是以重点地区的开发战略为主导，以推进整个经济的高速发展。然而事物总有其两面性，重点地区开发所形成的经济圈在取得可喜成绩的同时，也产生了许多负面影响，如形成的一些超大城市或超大城市群，使经济过度集聚，国土利用失衡，一些地区的交通、环境和人口问题变得越来越严重，导致某些“城市病”的产生因此，国土规划的主要课题理应逐渐转向国土均衡发展的方向。可以说，我国政府实施的西部大开发战略就是这一转移战略的最大体现。 结束语 我国的资源和环境现状并不是十分乐观，所以我国在最近几年的发展中也提出了可持续发展的战略，在实际的工作中，国土规划工作的质量对于我国实现可持续发展战略有着十分重要的意义，因此，一定要在实际的工作中结合国土规划的特点，做好国土规划工作。 参考文献 1方创琳.区域发展战略论M.北京：科学出版社，2002. 2厉以宁.区