建设法规复习题答案正规版

概 念 1 建设法 调整自然人、法人和其他组织在建设活动中所发生的社会关系的法律规范的总称。包括建设活动中的行政管理关系和经济协作关系 2 建设行政执法 建设行政主管部门和被授权的单位，依法对各项建设活动和建设行为进行检查监督，并对违法行为执行行政处罚的行为。 1、建设行政决定：如行政许可 2、建设行政检查 3、建设行政处罚 4、建设行政强制执行 3 建设行政司法 建设行政机关依据法定权限和程序进行行政调解、行政复议和行政仲裁，以解决相应争议的行政行为。 包括： 行政调解、行政复议、行政仲裁 4 行政仲裁 行政机关以第三者身份居中调解并作出判断和裁决 5 工程建设程序 工程建设程序是工程建设全过程中各项工作必须遵循的先后顺序。 6 项目建议书 项目法人按国民经济和社会发展长远规划、行业规划和建设单位所在的城镇规划的要求，根据本单位的发展需要，经过调查、预测、分析，编报项目建议书。包括投资意向、投资机会分析等，主要是对工程项目投资的合理性进行考察和对工程项目进行选择。 (对投资者来说，这是进行战略决策，它从根本上决定其投资效益。项目建议书要按照 建设总规模和限额划分的审批权限规定报批。 ) 7 可行性研究 项目建议书批准后，项目法人委托有相应资质的设计、咨询单位，对拟建项目在技术、工程、经济和外部协作条件等方面的可行性，进行全面分析、论证、进行方案比较，推荐最佳方案； (可行性研究报告应按国家规定达到一定的深度和准确性，其投资估算和初步设计概算的出入不得大于 10%，否则将对项目进行重新决策（审批）。 ) 8 工程建设执业资格制度 工程建设执业资格制度是指事先依法取得相应资质或资格的单位和个人，才允许其在法律所规定的范围内从事一定建筑活动的制度。 包 括单位执业资质和个人执业资格 9 挂靠 是指企业和个人（挂靠方），挂靠有资质的企业（被挂靠方），承接经营业务，被挂靠方提供资质、技术、管理等方面的服务，挂靠方向挂靠企业上交管理费的行为 10 城乡规划 对一定时期内城乡的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理 11 城市总体规划 城市政府从宏观上对一定时期内城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间分布以及各项建设与发展的总体部署。 12 控制性详细规划 是确定建设区域内的土地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管 线控制性位置以及空间环境控制的规划要求。 13 修建性详细规划 是控制性详细规划的具体化，以指导各项建筑和工程设施的设计和施工的规划要求 14 选址意见书 指建设工程在立项过程中，由城市规划行政主管部门出具的该建设项目是否符合城市规划要求的意见书 15 红线图 是规划局确定的项目建筑总平面图，或城市规范管理部门正式确定的项目建筑的总用地面积的示意图，其中红线是用来表示建筑物的边界外沿界限，即实际可使用土地的边界图。 16 建设用地规划许可证 建设单位在向土地管理部门申请征用、划拨土地前，经城市规划行政 主管部门确认建设项目用地位置、界限和范围符合城市规划的法定凭证 ,是建设单位用地的法律凭证。 17 建设工程规划许可证 1 城市规划行政主管部门依法核发的，确认有关建设工程符合城市规划要求的法律凭证； 2 是建设单位建设工程的法律凭证； 3 是建设活动中接受监督检查时的法定依据。 18 建筑后退红线 建筑红线，也称 “ 建筑控制线 ” ，指城市规划管理中，控制城市道路两侧沿街建筑物或构筑物 (如外墙、台阶等 )靠临街面的界线。任何临街建筑物或构筑物不得超过建筑红线。 建筑红线一般由道路红线和建筑控制线组成。道路红线是城市 道路（含居住区级道路）用地的规划控制线；建筑控制线是建筑物基底位置的控制线。基底与道路邻近一侧，一般以道路红线为建筑控制线。（如果因城市规划需要，主管部门可在道路线以外另订建筑控制线，一般称后退道路红线。） 19 工程发包与承包 发包方通过合同委托承包方为其完成某一工程的全部或其中一部分工作的交易行为。 1 发包方 建设单位或工程总承包单位 2 承包方 勘察设计单位、施工单位、工程设备供应或制造单位等 20 分包 工程总承包人将所承包的建设工程的一部分依法发包给具有相应资质的承包单位。 总承包人不退 出承包关系，他与分包人就其完成的工作成果向发包人承担连带责任。 21 转包 承包单位将其承包的全部建设工程转包给别人 22 招标 招标人在发包建设项目之前，公开招标或邀请投标人根据招标人的意图和要求提出报价，择日当场开标，以便从中择优选定投标人的一种经济活动（法律行为 23 投标 具有合法资格和能力的投标人根据招标条件，经过初步研究和估算，在指定期限内填写标书，提出报价，并等候开标，决定能否中标的经济活动 。 24 开标 投标截止后，招标人按招标文件所规定的时间和地点，开启投标人提交的投标文件， 公开宣布投标人的名称、投标价格及投标文件中的其他主要内容的活动 25 评标 依据招标文件的规定和要求，对投标文件所进行的审查、评审和比较 26 围标 是在某项建设工程的招标过程中，同一投标人挂靠几个施工企业或多个施工企业约定轮流“坐庄”，并做出多份不同或雷同的投标文件，以各施工企业的名义进行投标，承揽工程项目的行为 27 招标代理机构 依法设立，从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织 28 招标公告 采用公开招标方式的招标人（包括招标代理机构）向所有潜在的投标人发出的一种广泛的通告 29 联 合投标 两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标 30 综合评估法 对价格、技术、商务等条款进行综合评价和打分，以得分的高低确定中标人 31 建设用地 建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等 32 土地管理法 调整人们在开发、利用、管理和保护土地过程中所形成的权利、义务关系的法律规范的总称。 33 土地所有权 国家或者农民集体依法对其所有的土地行使占有、使用、收益和处分的权利 。 1 国家土地所有权 2 集体土地所有权 34 土地的使用权 土地使用人（法人、自然人、非法人组织）根据法律规定或合同的约定，依法对国家或集体所有的土地所享有的占有、使用、收益的权利 35 划拨 县级以上人民政府依法批准，在建设用地使用权人缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将建设用地使用权无偿交付给建设用地使用权人使用的行为。 36 出让 国家以土地所有者的身份将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为 37 转让 土地使用者将土地使用 权再转移的行为，包括出售、交换和赠与。 38 占用耕地补偿制度 非农业建设经批准占用耕地，占用多少，就必须开垦多少与所占用的耕地数量和质量相当的耕地，没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应依法交纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。 39 基本农田 是根据一定时期人口和国民经济 ,对农产品的需求以及对建设用地的预测而确定的 ,长期不得占用的和基本农田保护区规划期内不得占用的耕地。 40 土地征用制度 国家为了社会公共利益的需要，依照法定程序将农民集体所有的 土地转变为国有土地，并依法给予被征用土地单位 和个人一定补偿的行为 41 土地储备制度 由城市政府委托或设立的专门机构，对通过收回、收购、置换、征用等方式取得的土地进行前期开发、整理，并予储存，根据城市土地利用规划和年度用地计划，将所储备的土地以招标、拍卖等方式有计划地投入市场，以供应和调控城市各类建设用地需求的一种经营管理制度。 42 土地资产经营土地资产管理 问题 1 申领施工许可证的法定条件 （一）已经办理该建筑工程用地批准手续； （二）在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证； （三）需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求； （四）已经确定建筑施 工企业； （五）有满足施工需要的施工图纸及技术资料； （六）有保证工程质量和安全的具体措施； （七）建设资金已经落实； （八）法律、行政法规规定的其他条件。 2 行政仲裁与经济仲裁的区别？ 行政仲裁 是指行政机关以第三者身份居中调解并作出判断和裁决 经济仲裁 是一种和平解决经济纠纷的方法， 指经济合同的当事人双方发生争议时，如通 过协商不能解决，当事人一方或双方自愿将争议的事项或问题提交给双方同意的第三者依照专门的仲裁规则进行裁决，由其作出对双方均有约束力的裁决。该第三者成为双方选定的仲裁人（亦称公断人），或为 仲裁机构 。 行政纠纷只能进行行政仲裁。 3 建设程序阶段的划分 1 决策阶段：项目建议书、可行性研究、立项审批 2 准备阶段：规划、征地、撤迁、报建 3 实施阶段： 4 竣工验收交付使用与保修阶段： 4 工程建设的从业单位有哪些类型？ 1 房地产开发企业 2 工程总承包企业 3 工程勘察设计单位 4 工程监理单位 5 建筑业企业 A 施工总承包企业（施工阶段总承包 ) B 专业承包企业（专业分包） C 劳务分包企业（劳务作业） 5 建筑业企业分哪几种？每种企业的资质分为哪些等级？ A 房地产开发企业 一、二 、三、四级 B 工程总承包企业 一、二、三级 C 工程勘察设计单位 甲、乙、丙级 D 工程监理单位 甲、乙、丙级 E 施工总承包企业 特、一、二、三级 F 专业承包企业 一、二、三级 G 劳务分包企业 一、二、不分级 6 从业单位的资质管理制度 1 分级审批 2 动态管理（定期、不定期检查，升、降级制度） 7 房屋建设工程施工总承包企业的承包工程范围 特级 全部 一级 40 层以下 二级 28 层以下 三级 14 层以下 8 挂靠案件依法应如何处理？ 建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。对因该项承揽工程不符合规定的质量标准造成的损失，建筑施工企业与使用本企业名义的单位或者个人承担连带赔偿责任。 9 建筑施工合同无效的情形及法律后果 情形 （ 1）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的； （ 2）没有资质的实际施工人 借用有资质的建筑施工企业名义的；（挂靠） （ 3）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的； （ 4）承包人非法转包建设工程的； （ 5）承包人违法分包工程的 法律后果： （ 1） 折价补偿 , 即工程验收合格时参照合同约定工程价款折价补偿 （ 2） 不支付工程款， 即对质量不合格且不能修复的工程，发包方有权不支付工程款 （ 3） 过错赔偿 （ 4） 法院收缴当事人已经取得的非法所得 10 注册造价师的考试科目有哪些？ 工程造价管理相关知识 工程造价的确定与控制 建设工程技术与计量 工程造价案例分析 11 城市总体规划的内容 (1)城市发展目标 (2)城市性质与城市规模 (3)城镇体系 (4)都市圈用地布局 (5)主城及社区建设 (6)城市交通 12 详细规划的控制指标 (1)各地块的主要用途 (2)建筑密度 (3)建筑高度 (4)容积率 (5)绿地率 (6)基础设施和公共服务设施配套规定 13 建设工程 “一书两 证 ” 的目的和法律后果 选址意见书： 是城市规划行政主管部门审核建设项目选址的法定凭证。 是土地部门提供土地，计划部门项目立项的依据。 设计任务书（可行性研究报告）报请批准时，必须附有城市规划行政主管部 核发的选址意见书。 建设用地规划许可证 ： 目的：在于确保土地利用符合城市规划，维护建设单位按照规划使用土地的合法权益，为土地管理部门在规划区内行使权属管理职能提供必要的法律依据 法律 后果：没有建设用地规划许可证的用地单位属非法用地，房地产商的售房行为也属非法，不能领取房地产权属证件 建设工程规划许可证 ： 目的：确认建设活动的合法地位； 法律后果：未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定进行开发建设，严重影响城市规划的，由城市规划行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物 、构筑物及其他设施，对有关责任人员，可由所在单位或者上级主管机关给予行政处分。 14 合法的分包必须满足的条件 （ 1）必须征得发包人的同意； （ 2）只能是一次分包：分包单位不得再将其承包的工程分包出去； （ 3）只能分包给具备相应资质的单位； （ 4）施工总承包不得将主体工程分包出去 15 强制招标的项目有哪些？ （一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； （二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； （三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 16 工程施工招标必须具备的条 件 (一 )按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已经履行审批手续 ; (二 )工程资金或者资金来源已经落实 ; (三 )有满足施工招标需要的设计文件及其他技术资料 ; (四 )法律、法规、规章规定的其他条件。 17 公开招标和邀请招标的区别 公开招标 招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他经济组织来进行投标，它是面向全社会的招标。 邀请招标 招标人以投标邀请书的方式邀请一些特定的法人或其他经济组织来进行投标。 区别 :1 发布信息的方式不同 2 选择承包人的范围不同 3 公开的程度不同 4 时间和费用不同 18 施工招标文件的内容 商务标 : A 投标须知 B 合同的主要条款 C 投标函的格式及附录 D 其他材料 经济标 : 工程量清单 技术标 : A 技术规范 B 图纸 19 资格预审 和 资格后审的区别 资格预审 : 招标人在邀请投标人投标之前评审投标人实施合同的资格和能力，在资格预审后的招标过程中只邀请满足资格要求的投标人投标 资格后审 : 在招标前不事先审查投标人的资格，投标人的资格文件与投标书同时递交，在评标时再审查投标人的资格 20 招标人的保密义务 A 招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量 以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。 (招标信息 ) B 招标人设有标底的，标底必须保密。 21 投标担保、履约担保、质量保证金的区别 投标担保： 招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金，投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。一般不得超过投标总价的 2%，最高不得超过 50 万元 履约担保： 发包人在招标文件中规定的 ,要求中标人提交的 ,保证履行合同义务的担保 质量保证金： 所谓质量保证金，或称建筑工程信誉保证金，是指施工单位根据建设单位的要求，在建设工程承包合同签订之前 ，预先交付给建设单位，用以保证施工质量的资金。 、 投标担保、履约担保的区别 （ 1） 提交主体：投标保证金由所有投标人提交；履约保证金仅由中标人提交。 （ 2） 保证金的期限：投标保证金应在招标文件规定的投标保证金期限内提交，一般在投标同时提交；履约保证金应在签定正式施工合同前提交；投标保证金返还时间为签定施工合同或提供履约保证时的第 28 天；履约保证金返还时间为工程经验收合格之日或合同约定时间。 （ 3） 后果：没有按照招标文件提交投标保证金或所提供的投标保证金有瑕疵的，按废标处理；提交投标保证金但违反下述方投标保证 金的两种情况之一，没收投标保证金；没有按招标文件要求提交履约保证金的，将失去订立合同的资格，并没收投标保证金。提交履约保证金方不履行合同，接受方可按合同约定没收保证金，并不以此为限；接受方不履行合同，须向提交方双倍返还履约保证金，并不以此为限。 （ 4） 目的：投标保证金的目的有二：其一，投标人在有效期内不能撤回其投标文件；一旦中标，必须在规定期限内提交履约保证金或签署合同。履约保证金的目的保证完全履行合同，主要要保证按合同约定的质量和工期条款履行 22 土地的特征 A 位置的固定性 B 面积的有限性 C 不 可替代性 23 土地所有权的特征？ A 主体的特定性 B 交易的禁止性 C 权属的稳固性 D 内容的可分离性（占有、使用、收益和处分） 24 我国土地出让的方式有哪几种？ A 招标出让国有土地使用权 是指市、县人民政府土地行政主管部门 (出让人 )发布招标公告，邀请特定或者不特定的公民、法人和其他组织参加国有土地使用权投标，根据投标结果确定土地使用者的行为。 B 拍卖出让国有土地使用权 是指出让人发布拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定土地使用者的行为。 C 挂牌出让国有土 地使用权 是指出让人发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定土地使用者的行为 25 招标、拍卖、挂牌的区别 A 招标出让 :综合条件最佳者得。大型基础设施或公益事业建设用地。一般应采用公开招标方式。 B 拍卖出让 ：价高者得。投资回报高、竞争性强的经营性建设用地。 C 挂牌出让 ：地块较小、起价较低、竞买者少的项目。 26 建设用地的特点 A 承载性和非生态利用性（土地是生活场所、操作空间和工程的载体，不是直 接利用土壤，与土壤肥力没有关系） B 可逆性差 C 土地利用价值高 D 地域选择性强 27 关于征收 土地的审批权限是如何规定的？ A 征用土地实行国务院和省级人民政府两级审批制。 B 国务院特批：（ 1）基本农田；（ 2）基本农田以外的耕地超过 35 公顷的； （ 3）其他土地超过 70 公顷的。 C 征用上述条款以外土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。 D 市、县人民政府没有征用土地的审批权。 28 土地整理与土地储备的关系？ A 土地整理是土地储备的前期阶段 ,土地整理是对性质相同的土地 (如 :土地质量、土地的现状、土地面积等）的归并和土地性质的改变。 B 土地储备是政府的一种宏观调控手段，具体表现为对土地量的屯积和对土地数量的管理。 29 建设工程的保修范围和最低保修期限（法定） （一）基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限； （二）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为 5 年； （三）供热与供冷系统，为 2 个采暖期、供冷期； （四）电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为 2 年。 其他项目的保修期限由发包人与承包方约定。建设工程的保修期，自竣工验 收合格之日起计算。 在不违反法定最低期限的前提下，发包人与施工企业可以在施工合同或保修书中对保修期限进行约定。 30 征地的补偿费有哪些 ? 征地的补偿费用主要包括： （ 1）土地补偿费，支付给农村集体经济组织 （ 2）安置补助费，支付给安置单位。不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费。 （ 3）地上附着物补偿费和青苗补偿费，归地上附着物和青苗的所有者所有 （ 4）关于土地补偿费和安置补助费的具体使用分配办法：应当以法定程序经本集体成员决定 。 31 土地的征 收与征用的区别 ? 土地征收 ： 土地征收又称 “征收土地 ”,指 国土地改革