合同能源管理知识讲座.ppt

合同能源管理与节能服务产业 合同能源管理节能服务产业发展状况合同能源管理相关政策中国节能环保集团节能服务业务典型案例简介 一 合同能源管理 合同能源管理的由来中国节能促进项目合同能源管理节能服务公司 合同能源管理的由来 上世纪70年代 世界能源危机时 一种基于市场的 全新的节能新机制 合同能源管理 在市场经济国家中悄然兴起 而基于这种节能新机制运作的专业化的 节能服务公司 在国外简称ESCO 的发展十分迅速 尤其是在美国 加拿大和欧洲 ESCO已发展成为一种新兴的产业 合同能源管理 这种节能新机制的出现和基于 合同能源管理 机制运作的ESCO的繁荣发展 带动和促进了北美 欧洲等国家节能项目的加速普遍实施 合同能源管理的由来 1992 1994年 在世界银行和全球环境基金 GEF 的支持下 中国完成了 中国温室气体排放控制问题及战略研究 该项研究的一个重要结论是 中国有巨大的节能潜力 全社会存在着大量技术成熟 经济和环境效益都很好的节能项目 但由于各种市场障碍 这些项目未能普遍实施 合同能源管理的由来 中国政府与世界银行研究认为 随着中国经济体制的转型 原来的节能管理体制已不适应新的形势发展 必须随之而改变 通过在中国引进 示范和推广基于市场的 合同能源管理 EPC 节能新机制 促进节能产业化发展 中国节能促进项目 国家经贸委 世界银行和全球环境基金 GEF 自1998年开始共同实施的大型国际合作项目 中国节能促进项目 项目的基本目标是 利用GEF WB这两个国际机构的资金和技术支持 在我国引进 示范和推广 合同能源管理 这一以市场为导向的节能新机制 克服我国目前面临的种种节能市场障碍 加速各类技术上成熟 经济上合理的节能项目的普遍实施 促进中国节能机制转换 培育节能新机制 推动我国节能产业化进程 中国节能促进项目 项目一期工程主要是 示范 既参照发达国家ESCO运作模式 支持在我国成立基于 合同能源管理 机制的专业化节能管理和服务机构 节能服务公司 EMC 在项目一期支持下 三家示范EMC 北京EMC 辽宁EMC 山东EMC 相继成立 并结合中国的实际 对 合同能源管理 进行了积极的探索和尝试 取得了许多成功经验 他们的业务实践证实了 合同能源管理 机制在我国是可行的 并且开拓出了初具规模的有中国特色的节能服务业务市场 中国节能促进项目 2004年启动项目二期工程 主要目标是在项目一期EMC示范的基础上 在全国范围内支持成立更多的 多种类型的EMC 为他们提供有力的技术和融资等方面的支持 进一步扩大 合同能源管理 机制在全国的影响 实现EMC产业可持续发展 主要内容是成立行业组织 设立节能服务项目融资担保基金 2004年4月 节能服务的行业组织 中国节能协会节能服务产业委员会 简称EMCA 成立 主要任务是为新兴的EMC提供人员培训 技术援助 节能项目融资担保基金通过中国经济技术投资担保有限公司为新兴的节能服务公司提供节能项目的融资担保 合同能源管理 合同能源管理基本概念合同能源管理主要内容合同能源管理主要特点合同能源管理项目 合同能源管理基本概念 一种新型的市场化节能机制 一种以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能投资方式用户可以使用未来的节能收益为工艺和设备升级 以及降低目前的运行成本 合同能源管理基本概念 能源管理合同在实施节能项目的企业 用户 与专门的盈利性节能服务公司之间签订在传统的节能投资方式下 节能项目的所有风险和所有盈利都由实施节能投资的企业承担 在合同能源管理方式中 一般不要求企业自身对节能项目进行大笔投资 合同能源管理主要内容 节能服务公司 EMC 与愿意进行节能改造的客户签订节能服务合同 向客户提供能源效率审计 节能项目设计 原材料和设备采购 施工 培训 运行维护 节能量检测等一条龙综合性服务 并通过与客户分享项目实施后产生的节能效益来赢利和滚动发展 合同能源管理主要内容 合同能源管理主要特点 从用户角度看零风险节能有保证节能更专业更省心改善现金流 合同能源管理主要特点 从节能服务公司角度看商业性整合性多赢性风险性 合同能源管理项目 节能效益应占项目总效益的50 以上的项目被定义为 节能项目 合同能源管理项目 项目资金投入与效益 资金 合同能源管理项目 合同能源管理项目 合同能源管理项目的三种合同形式节能效益分享型节能量保证型能源费用托管型 1 节能效益分享型 节能项目由EMC投资 设定能耗基准和确认实际节能量 根据实际节能量 由EMC与客户分享节能经济效益 客户的现金流始终是正的 投资150万元 节能效益100万元 合同期分享比例 8 2按照项目寿命期十年 资金折现率7 计算 企业净现值为505万元EMC净现值为56万元 投资150万元 节能效益100万元 合同期分享比例 8 2按照项目寿命期十年 资金折现率7 计算 企业净现值为505万元EMC净现值为56万元 2 节能量保证型 项目主要由客户融资 设定能耗基准和确认实际节能量 实际节能量未能达到EMC所保证的节能量时 由EMC全额补偿 超过保证的节能量 按一定的比例奖励EMC 投资150万元 节能效益100万元 合同期分享比例 8 2按照项目寿命期十年 资金折现率7 计算 企业净现值为467万元EMCo净现值为52万元 EMC 企业 3 能源费用托管型 客户委托EMC运行能源系统 包括系统改造 日常运行维护等 由客户向EMC支付托管费用 由EMC支付能源费用和日常运行费用 EMC的收益来自于能源效率提高后的节能经济效益 即费用的节约 节能服务公司 EMC是基于合同能源管理机制运作的 以赢利为直接目的EMC将 合同能源管理 用于技术和财务可行的节能项目中 使节能项目对客户和EMC都有经济上的吸引力 这种双赢的机制形成了客户和EMC双方实施节能项目的内在动力 EMC为客户实施节能项目 承担了与项目实施有关的大部分风险 从而克服了目前实施节能项目的主要市场障碍 节能服务公司 EMC是专业化的节能服务公司 在实施节能项目时具有专业技术服务 系统管理 资金筹措等多方面的综合优势 EMC的专业化管理 不仅可以有效地减少项目成本 还通过分享节能项目实施后产生的节能效益来获得利润而不断发展壮大 并吸引其它节能机构和投资者组建更多的EMC 从而可以在全社会实施更多的节能项目 EMC的发展将推动和促进节能的产业化 节能服务公司的类型 资金依托型 以外资银行 基金背景的节能服务公司为代表 他们的经营特征是以市场需求为导向 利用资金优势整合节能技术和节能产品实施节能项目 技术依托型 以某种节能技术和节能产品为基础发展起来的节能服务公司 大多为民营小企业 通过节能技术和节能产品的优势开拓市场 在某一特定行业形成较强的竞争力 行业依托型 利用过去在自己行业的特殊地位 掌握特定行业的客户资源 结合自己在特定专业方面的技术优势 垄断性地开展业务 但这类企业的优势只局限在本行业内 二 节能服务产业发展状况 节能服务产业规模快速增加节能服务产业能力明显提高市场领域进一步扩展节能服务产业发展新特点困难与问题 节能服务产业快速发展 1998年 项目一期成立了三家示范节能服务公司 EMC 到2004年EMCA 项目二期 成立时 发展到了60家 2005年发展到106家 每年以50 的速度递增 发展迅速之快 到2007年 EMC达到229家 2008年 EMC达到308家 节能服务公司从业人员达到35000人 2009年 全国节能服务公司约502家 共实施节能项目4000多个 总投资280亿元 完成总产值580多亿 形成年节能能力1350万吨标准煤 节能服务产业从业人员由2008年底的6 5万人增加到11 3万人 增幅达74 节能服务产业人员历年变化 节能服务业投资规模迅速增长 节能服务产业能力明显提高 节能服务新机制引进中国十几年 从开始探索到目前 已逐步趋向成熟和多元化 并积累了大量节能成功经验 从开始实施简单几种节能项目 已扩展到能实施较为复杂的节能项目 例如 工业锅炉节能改造 热电联产 蒸气热力系统节能改造 工业余热 余压回收综合利用 供配电系统节能改造 电机拖动系统节能改造等等 2004和2005年节能服务产业实施项目主要在公共建筑 重点耗能工业等领域 目前已扩大到所有节能领域 节能服务产业实施节能项目节能减排效果显著 市场领域进一步扩展 逐步突破了固有的传统市场领域 向新的市场领域延伸 随着能力的提高 打破了 只在家门口做项目 的市场区域局限 各级政府节能主管部门更加注重 合同能源管理 节能机制的作用 大大增加了节能服务产业的市场机会 EMC市场领域进一步扩展 节能服务产业发展新特点 跨国公司纷纷进入我国节能服务市场节能设备制造商踊跃加入节能服务行业国有大型企业开始涉足节能服务领域 困难与问题 需求侧方面传统的观念与认识管理体制与机制信用供应侧方面绝大多数企业规模小 整体实力较弱多为科技型中小企业 只能提供单项技术或单一产品的节能服务缺乏品牌和信誉 三 合同能源管理相关政策 发展改革委 财政部 人民银行 税务总局 关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见 4月2日国务院办公厅国办发 2010 25号文件转发 合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法 6月3日财政部 国家发展改革委财建 2010 249号文件发布 合同能源管理技术通则 8月9日国家标准化管理委员会2010年第3号 总第158号 发布 标准号GB T24915 2010 关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见 到2012年 扶持培育一批专业化节能服务公司 发展壮大一批综合性大型节能服务公司 建立充满活力 特色鲜明 规范有序的节能服务市场 到2015年 建立比较完善的节能服务体系 专业化节能服务公司进一步壮大 服务能力进一步增强 服务领域进一步拓宽 合同能源管理成为用能单位实施节能改造的主要方式之一 加大资金支持力度将合同能源管理项目纳入中央预算内投资和中央节能减排专项资金支持范围 给予资金补助或奖励 实行税收优惠政策对节能服务公司实施合同能源管理项目 取得的营业税应税收入 暂免征收营业税 对其无偿转让给用能单位的因实施合同能源管理项目形成的资产 免征增值税 节能服务公司实施合同能源管理项目 符合税法有关规定的 自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起 第一年至第三年免征企业所得税 第四年至第六年减半征收企业所得税 关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见 用能企业按照能源管理合同实际支付给节能服务公司的合理支出 均可以在计算当期应纳税所得额时扣除 不再区分服务费用和资产价款进行税务处理 能源管理合同期满 节能服务公司转让给用能企业的因实施合同能源管理项目形成的资产 按折旧或摊销期满的资产进行税务处理 节能服务公司与用能企业办理上述资产的权属转移时 也不再另行计入节能服务公司的收入 进一步改善金融服务 鼓励银行等金融机构根据节能服务公司的融资需求特点 创新信贷产品 拓宽担保品范围 简化申请和审批手续 为节能服务公司提供项目融资 保理等金融服务 关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见 合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法 主要支持是节能效益分享型合同能源管理支持的对象是实施节能效益分享型合同能源管理项目的节能服务公司支持采用合同能源管理方式实施的工业 建筑 交通等领域以及公共机构节能改造项目 已享受国家其他相关补助政策的合同能源管理项目 不在支持范围 节能服务公司实行审核备案 动态管理制度 节能服务公司向公司注册所在地省级节能主管部门提出申请 省级节能主管部门会同财政部门进行初审 汇总上报国家发展改革委 财政部 合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法 支持条件合同能源管理项目节能服务公司投资70 以上 并在合同中约定节能效益分享方式 单个项目年节能量 指节能能力 在10000吨标准煤以下 100吨标准煤以上 含 其中工业项目年节能量在500吨标准煤以上 含 用能计量装置齐备 具备完善的能源统计和管理制度 节能量可计量 可监测 可核查 合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法 支持条件节能服务公司具有独立法人资格 以节能诊断 设计 改造 运营等节能服务为主营业务 并通过国家发展改革委 财政部审核备案 注册资金500万元以上 含 具有较强的融资能力 经营状况和信用记录良好 财务管理制度健全 拥有匹配的专职技术人员和合同能源管理人才 具有保障项目顺利实施和稳定运行的能力 奖励标准奖励资金由中央财政和省级财政共同负担 其中 中央财政奖励标准为240元 吨标准煤 省级财政奖励标准不低于60元 吨标准煤 资金申请合同能源管理项目完工后 节能服务公司向项目所在地省级财政部门 节能主管部门提出财政奖励资金申请 省级节能主管部门会同财政部门组织对申报项目和合同进行审核 并确认项目年节能量 省级财政部门根据审核结果 将中央财政奖励资金和省级财政配套奖励资金拨付给节能服务公司 合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法 合同能源管理技术通则 适用于合同能源管理项目的实施基本概念合同能源管理 EPC energyperformancecontracting是指节能服务公司与用能单位以契约形式约定节能项目的节能目标 节能服务公司为实现节能目标向用能单位提供必要的服务 用能单位以节能效益支付节能服务公司的投入及其合理利润的节能服务机制 合同能源管理项目energyperformancecontractingproject以合同能源管理机制实施的节能项目 合同能源管理技术通则 基本概念节能服务公司 ESCO energyservicescompany节能服务公司是提供用能状况诊断 节能项目设计 融资 改造 施工 设备安装 调试 运行管理等服务的专业化公司 能耗基准energyconsumptionbaseline由用能单位和节能服务公司共同确认的 用能单位或用能设备 环节在实施合同能源管理项目前某一时间段内的能源消耗状况 项目节能量projectenergysavings在满足同等需求或达到同等目标的前提下 通过合同能源管理项目实施 用能单位或用能设备 环节的能源消耗相对于能耗基准的减少量 合同能源管理技术通则 技术要求合同能源管理项目的要素包括用能状况诊断 能耗基准确定 节能措施 量化的节能目标 节能效益分享方式 测量和验证方案等 用能状况诊断可参照GB T2587 GB T3484及相关标准执行 能耗基准确定可参照GB T2589 GB T13234及相关标准执行 并应得到双方的确认 节能措施应符合国家法律法规 产业政策要求以及工艺 设备等相关标准的规定 合同能源管理技术通则 技术要求测量和验证是通过测试 计量 计算和分析等方式确定项目能耗基准及项目节能量 节能率或能源费用节约的活动 测量和验证方案作为合同的必要内容应充分参照已有的标准规范成果 并遵循准确性 完整性 透明性原则项目节能量的确定可参照GB T13234及相关标准规范执行 能耗基准确定 测量和验证等工作可委托合同双方认可的第三方机构进行监督审核 合同能源管理技术通则 合同文本节能效益分享型节能量保证型能源费用托管型融资租赁型混合型 四 中国节能环保集团节能服务业务 中国节能环保集团概况国资委对中国节能的要求节能服务业务典型项目 Page542020 2 8 中央企业中唯一一家专业节能环保企业专注于 城市节能环保基础设施 工业领域节能减排 清洁技术和新能源业务 三大主业方向 节能减排 环境保护 新能源和清洁技术 四大产业支撑 工程服务 运营管理服务 装备制造和科技研发孵化与产业化推广 中国节能减排和环境保护领域最强最大的产业集团和集成服务运营商 公司资产总规模超过500亿元 中国节能环保集团概况 Page552020 2 8 中国节能环保集团在节能环保产业拥有很强的影响力和带动力公司作为中国企业代表 随同温家宝总理参加了第五届中德经济技术合作论坛并作了主旨演讲 中国节能环保集团概况 Page562020 2 8 作为中国企业唯一代表 随全国人大代表团参加了罗马 G8 5 气候变化立法者论坛并作了主题报告 中国节能环保集团概况 Page572020 2 8 在哥本哈根气候大会上公司宣传片循环播放 受到了外交部高度评价中国节能环保集团公司由中国节能投资公司与中国新时代集团实施合并重组成立 中国节能环保集团概况 国资委对中国节能的要求 为中央企业服务 要积极在中央企业开展合同能源管理和管理诊断工作 帮助缺技术的企业优化能源结构 提高能源效率 李荣融主任 第一个层面是为国家服务 第二个层面是为国资委服务 第三个层面是为中央企业服务 国家层面主要是为国家政策的制定 规划的制定 标准的制定提供应有的服务 国资委 中央企业层面 要成为中央企业节能减排的数据库 成为中央企业节能减排的智囊团 成为中央企业节能减排的大平台 如何做到 实际上就是四个字 专 精 特 高 专 主要是要出工程院院士 要有一些专家 技术人员 精 就是有核心技术 特 就是有特色 高 就是站到制高点上 高水平上 黄淑和副主任 中节能环保科技投资有限公司是中国节能环保集团的全资子公司 专注节能服务产业 致力于打造成为国内技术领先 服务一流的节能技术 装备和服务集成商 成为国内最大 最具竞争力的综合性大型节能服务公司 高新技术企业2007年度 中国节能服务产业最具成长性企业 2008年度 中国节能服务产业明星企业 2009年度 中国节能服务产业20强企业 太化项目荣获09年中国节能服务行业优秀示范项目北京市首批15家合同能源管理项目节能服务机构之一2010年列入工信部重点推荐的节能服务公司 节能服务业务 项目运作摸式 节能服务产业的核心能力主要是技术集成与创新 节能解决方案的设计与优化 针对用户能源消耗的具体情况 定制最优的节能解决方案 为不同类型的用户提供多种服务合作模式项目销售设施服务BOTBOO 项目销售 特点 以全部投资 税费 预期利润为定价基础 将节能项目整体分期销售给客户 合同期不超过五年 其核算依据是实施节能项目产生的收益 往往客户用项目未来产生的收益提前偿还项目投资 这基于用户需求而定 适用范围 客户近期支付能力 项目技术和管理能力较强 设施服务 特点 与客户在约定的时期内 5 10年 按照事先约定的项目收益分配办法进行效益分成 到期后将节能设施转移客户适用范围 客户近期支付能力一般 项目技术和管理能力较强 BOT 特点 参照15 20年BOT方式与客户签约 约定15 20年内收益分配方案 期限届满时移交节能项目资产 适用范围 客户近期支付能力 项目技术和管理能力较差 BOO 特点 独立公司持续运营 约定具体能源计算公式 参照国家相关能源价格 适用范围 客户近期支付能力 项目技术和管理能力较差 以上项目运作模式 均围绕着节能服务这个基线 不离开节能服务这个宗旨 项目收益始终来自节能项目产生节能效益 工业节能板块主要包括各类工业余热 余压 放散可燃气等余能的回收利用 能量系统优化 电机节电及其相关和配套的工程设计 施工安装 装备制造及产品销售 国家十大节能工程中 有三大工程属于此板块 余热利用工程 电机系统节电工程和能量系统优化工程 工业节能服务 城市公共节能服务 城市公共节能服务板块主要包括城市道路及景观照明节电 政府机构节能 公共建筑节能 通讯基站节能及其相关配套的工程设计 施工安装及产品销售 国家十大节能工程中 有三大工程属于此板块 绿色照明工程 建筑节能工程和政府机构节能工程 合同能源管理项目典型业绩 双山水泥余热发电项目四川达钢集团TRT项目天铁TRT项目天铁低压饱和蒸汽发电项目天铁放散煤气回收发电项目太化六万吨离子膜装置节能改造项目通信基站空调节能 北京双山余热发电项目 建设装机容量1 5兆瓦电站 年发电量1200万kWh 年节约标煤4560吨 减排12360吨二氧化碳 四川达钢高炉余压透平发电 TRT 项目 6兆瓦电站一座 年发电量2808万kWh年节约标准煤11344吨 减排27366吨二氧化碳 天铁集团干法TRT项目 两座4 5兆瓦TRT发电站 年发电量4840万kWh年节约标煤18899吨 减排49866吨二氧化碳 天铁低压饱和蒸汽发电项目 该项目利用天铁全厂各生产用户富裕的蒸汽量和余热设施产汽量 建设装机容量为8兆瓦和14兆瓦电站各一座 项目建成后 年发电量可达14000万kWh 节约56560吨标准煤 减少14万吨二氧化碳排放 Page752020 2 8 天津铁厂煤气发电 天铁放散煤气发电 利用天津铁厂现有1座2500m3高炉和2座60孔7米焦炉所产生的富余高炉及焦炉煤气 采用燃气锅炉配套汽轮发电机进行发电并供热 本项目投产后 年供电15027万KWh 供蒸汽201600吨 合计年节约标煤为71602 5吨 经济和社会效益十分明显 太化项目6万吨 年离子膜烧碱节能项目 吨烧碱节约蒸汽90 以上 节约电力20 年节约标煤2 78万吨 相当减排二氧化碳6 95万吨 年节能收益为3000万元 通信基站空调节能 我公司研制了热管散热设备 可以有效降低空调能耗 热管散热实现了空调的联动 在满足热管运行条件下 将自动启动并关闭空调 在运行状态下 整个热管设备的能耗部件仅仅为蒸发端和冷凝端风机 由于空调不投入运行 输入功率相比空调削减了一大半 正在建设的项目 四川达钢集团140吨干熄焦及余热回收发电项目江西景德镇开门子焦化厂125t干熄焦及余热回收发电项目这是两个项目 节能 节水 改善环境 小时产生中温中压蒸汽72吨 可带动12 15兆瓦汽轮机组发电 山西孟县兴峪煤矿煤层气回收发电项目 规划10MW 一期工程建设4MW 成都台玻烟气余热发电项目 两台余热锅炉 配套一台凝汽式汽轮发电机组 装机容量6MW 神华城 污水源热泵供热供冷项目 满足建筑面积近50万平方米供热供冷需求 与燃煤供暖相比 项目建成后 年节约标煤量1932吨 重庆钢铁的炉顶压差发电 高炉转炉煤气发电项目该项目总投资13亿元 总装机200兆瓦 为钢铁联合企业实现全流程余气 余压 余热回收一次到位 系统内供电量将达到总用电量近一半 发挥了重要作用 五 典型案例简介 某钢铁企业饱和蒸汽发电项目某化工企业6万吨 年离子膜烧碱节能项目 根据某钢铁企业生产各用户的蒸汽平衡 充分利用该企业富裕的低压饱和蒸汽 建设8MW和14MW级两座低压凝汽式汽轮发电机组及其配套辅机设备 某钢铁企业饱和蒸汽发电项目 钢铁行业生产流程中大量设备通过汽化冷却装置降温 伴随产生大量低压饱和蒸汽 目前这部分蒸汽多用于工艺生产或供热 某钢铁企业炼钢转炉和加热炉汽化冷却装置产生的蒸汽量多于企业所需用汽量 富余蒸汽直接对空进行放散 无法得到有效利用 能源浪费严重 1节能诊断针对该钢铁企业的需求 通过对厂区转炉等生产设备的深入调查 详细掌握设备现有情况 运行记录 计算该钢铁企业生产各用户的蒸汽平衡 研究节能解决方案 向客户建议使用饱和蒸汽发电系统回收该部分能源 改善其蒸汽热力系统配置不合理 浪费严重的情况 饱和蒸汽发电技术属低品位工业余能回收发电新技术 饱和蒸汽汽轮机组通过对汽轮机本体优化设计和对汽轮发电机系统整体的改进 使得饱和蒸汽这种低品味热能能够转化成为高品位的电能 本技术对于工业企业 特别是冶金行业余热蒸汽有效利用具有重要意义 服务内容 2 方案设计考虑该钢铁企业全厂蒸汽平衡及全厂供热系统 设施 并根据采暖期和非采暖期余热设施富裕蒸汽 确定饱和蒸汽发电站建设规模 为本项目编制了可研报告 由用户提交政府相关部门审核 服务内容 3 工程实施本项目通过政府核准后 我们与客户签订了 某钢铁厂低压饱和蒸汽发电项目EPC合同 合同内容涵盖工程设计 设备采购 施工建设 安装和调试等工程建设内容 以及工程建设结束后有关设备运行 保养和维护等服务内容 工程建设过程中 我方派驻现场服务人员对工程建设进行全过程管理 协调客户 设计院 主要设备厂家 施工单位等各方 工程质量验收时我方组织 协调施工方与客户共同进行验收 服务内容 项目建成后年发电量达14000万kWh