机关事业单位职工住房补贴实施方案的提案.doc

机关事业单位职工住房补贴实施方案的提 案一、前言根据国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知国发199823号文件以及建设部、国家发展计划委员会、国土资源部关于印发关于大力发展经济适用住房的若干意见的通知（建房号；某省省人民政府转发国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设文件的通知（云政发号）文件以及某省省机关事业单位职工住房补贴暂行办法等文件，全国各地及某省省好几个地州（县）都已建立了自已的机关事业单位职工住房建设实施方案及相应的住房补贴办法，某某州（县）目前还没有出台相关政策或办法，最积极的还只是2007年草拟了某某州（县）州（县）级机关事业单位职工住房补贴实施办法，至今尚未实施，且实施必须经过某省省人民政府的批准。所以，某某州（县）在这方面的工作明显落后其它地方，但应该是不久的将来即将实施。二、什么是住房补贴 住房补贴是国家为职工解决住房问题而给予的补贴资助，即将单位原有用于建房、购房的资金转化为住房补贴，分次（如按月）或一次性地发给职工，再由职工到住房州（县）场上通过购买或租赁等方式解决自己的住房问题。 住房补贴发放的原则是：坚持效率优先，兼顾公平的原则，由各地政府根据当地经济适用住房平均价格、平均工资，以及职工应享有的住房面积等因素具体确定。 住房补贴发放的对象是职工。目前，行政机关和事业单位已经实施，企业根据自身的条件参照执行。 已按房改优惠政策购买了规定面积标准住房的职工不享受住房补贴；承租公有住房的职工在自愿退出所租住的住房后，可以享受住房补贴。职工住房面积未达到规定标准的住房补贴办法和职工住房面积标准按地方政府规定施行。 职工的住房补贴额：向职工发放的住房补贴额等于每平方米建筑面积补贴额与该职工的住房补贴面积的乘积。无房职工的补贴面积，按规定的住房补贴面积的乘积。无房职工的补贴面积，按规定的住房补贴面积标准计算。每个职工的住房补贴由各职工单位自行负担。发放住房补贴应考虑建立在住房公积金制度前的职工工龄。 住房补贴的资金来源主要有三大块：一是国家下拨的建房资金；二是单位售房资金；三是单位多种渠道筹集的资金。 发放住房补贴的基本形式有：一次性住房补贴、基本补贴加一次性补贴和按月补贴等三种形式。 （1）一次性补贴方式，主要针对无房的老职工，在职工购房时一次性发放。 （2）基本补贴加一次性补贴方式，按一般职工住房面积标准，逐步发放基本补贴，各级干部与一般职工因住房补贴面积标准之差形成的差额，在购房时一次性发放。 （3）按月补贴方式，主要针对新职工，在住房补贴发放年限内，按月计发。三、住房补贴资金来源根据中央和省文件精神，住房补贴资金的应立足于原有住房资金渠道划转。在住房实物分配阶段，用于住房建设的资金主要是单位自筹预算外资金、少量的财政预算拨款以及政府给予的有关土地税费减免（相当于政府补助），职工住房主要是靠单位和职工个人自筹解决。实施住房货币化分配改革，虽然住房分配得到了规范，但同时也把分散的资金支出都转移到政府身上，政府完成这次改革需增加数亿元支出，住房补贴办法实施存在很大困难。目前，要实现原有住房资金渠道划转，主要作以下几方面工作：、财政预算安排。财政将住房补贴列入预算支出的重要地位，每年计划安排。、集中行政事业单位公有住房出售、出租收入款。、从预算外收入中按比例统筹。四、住房补贴列支渠道各单位出售公房款收入上交财政后，全额预算的行政事业单位住房补贴资金由财政全额支付；差额预算的行政事业单位住房补贴财政负担；自收自支行政事业单位住房补贴经财政核定后在单位住房基金中列支；企业可根据本单位财力，参照补贴标准，制订补贴方案，报财政局、建设局审批后组织实施。五、住房补贴申请审批程序 为切实有效地做好住房补贴发放工作，应制订住房补贴申请审批工作流程，这里主要讲两个问题：、关于申报住房补贴发放对象的要求 住房补贴资金数额大，财政不可能一次性发放完毕，需要分若干年完成；同时，根据中央精神，实施住房补贴改革是要拉动住宅消费，促进房地产州（县）场发展，我们的大部分干部职工也不可能一下子就有那么一笔钱，等着国家这块配套资金买房，所以，各单位应区分轻重缓急，实事求是地分批安排发放人员。各单位上报住房补贴兑现对象，必须是需购房者，一般按以下顺序排列： 一是离退休人员需购房的； 二是工龄年以上无房户职工需购房的； 三是单身职工（大龄青年优先）等待购房结婚的； 四是职工个人已有应自备的自有资金，需购房的； 五是其他人员。、关于资金的划拨（转） 住房补贴资金由财政拨款的，经建设局、财政局审核后，由财政将已审批资金一次性拨到建设局，再由其按规定分别拨到各单位。对已确定属住房补贴实施范畴的人员先报计划，先实施，属政策交叉或疑难问题的我们将在实施过程中再逐步研究解决。其余划转方式接流程办理。资金划拨（转）方式暂执行这种办法，以后看实际执行情况如何，我们再做修改和完善。六、我县机关事业单位职工住房补贴可实施方案（讨论稿）根据中央、省相关文件的规定，结合我州（县）实际情况，不难得出我州（县）即将实施的住房补贴实施办法及货币补偿办法大致为：(一) 住房补贴实施单位和补贴对象 经费由州（县）财政全额供给的州（县）级党政机关、人大、政协、法院、检察院、社会团体等机关事业单位（以下简称“州（县）级机关事业单位”）。必须对单位职工及配偶住房、职工工资领拨渠道等情况进行全面清理，如实填报住房补贴申报材料。各主管部门应对下属单位的申报材料进行认真审查，对审查无误的数据进行汇总并签署意见，报州（县）建设局核准后转报州（县）财政局。经州（县）财政局根据有关规定审核合格的州（县）级机关事业单位，确定为住房补贴实施单位。 1.有下列情形之一的单位，不得列为住房补贴实施单位。1.1单位未停止福利性实物分房的；1.2隐瞒挪用售房收入、租房收入等单位住房基金的；1.3不按规定将住房基金交州（县）财政局代管的；1.4对单位现有职工住房未进行全面清理，情况不清，未明确空房、腾空房处置方案的。住房补贴实施单位资格须由州（县）财政局和州（县）建设局审核认定。2.住房补贴对象是州（县）级机关事业单位在编在职职工和离退休职工。 符合以下条件的，可以向单位提出住房补贴申请：2.1本人及配偶均未享受福利性实物分房的（以下简称“无房”）；2.2本人及配偶已享受过福利性实物分房，但住房面积未达到规定的住房补贴面积标准的（以下简称“住房不达标”）。福利性实物分房是指按房改政策购买原公有住房，全额集资建房，购买安居工程住房等。福利性实物分房不包括租用按规定出售的公有住房。 3.有下列情形之一的，不得享受住房补贴：3.1本人及配偶参加福利性实物分房且住房建筑面积已达到住房补贴面积标准以上的；3.2已接受过国家修建房或购房补助费的；3.3违反规定两处或多处占房的。3.4在2000年9月6日前已故的职工不再享受住房补贴。职工将原有公房上州（县）交易后，不得因住房面积情况变化而要求调整住房补贴。（二） 住房补贴标准 住房补贴面积标准1.机关单位按行政职务（包括领导职务和非领导职务）计算住房补贴，住房补贴面积标准为：一般干部70平方米；科级干部80平方米；处级干部100平方米；厅级干部130平方米。2.事业单位职工可按技术职务及技术等级等进行补贴，对同时具有行政职务和技术职务的人员只能按所执行的工资待遇所属系列标准执行。技术职务、技术等级按编委、人事部门核定的编制岗位以正式聘用的为准。技术职务住房补贴面积标准为：初级技术职务、技师以下技术工人、普通工人70平方米；中级技术职务、技师80平方米；副高级技术职务、高级技师任职不满4年的90平方米；副高级技术职务、高级技师任职满4年以上的100平方米；正高级技术职务120平方米。3.参公管理的事业单位按机关单位标准执行。4.机关单位工勤人员与事业单位工勤人员按同等标准执行。5.在职职工的职务、职称以申报住房补贴时的职级为准。6.离退休职工按离退休时组织人事部门认定的职级待遇计算住房补贴（离退休时只批准享受专项和单项待遇的除外）。（三）住房补贴金额标准1.基本住房补贴。每平方米基本住房补贴额约为300-350元。2.工龄住房补贴。实行住房公积金制度（1995年1月1日）前参加工作的职工，可计算工龄住房补贴，每人每年每平方米工龄补贴约为3-4元。 工龄按年计算，跨年进一。 住房补贴按人计算，由职工所在单位负责发放。（四） 住房补贴的发放和计算 1. 住房补贴实行老职工一次性发放，分步支付，新职工按月发放。（本实施细则实施前参加工作的人员称老职工，本实施细则实施后参加工作的人员称新职工）。2.在实施住房分配货币化后已故但未领取住房补贴的受贴职工，可根据继承法有关规定，由原单位一次性发放给其合法继承人。3.受贴职工行政职务或技术职务发生变动时，从变动次月按新职务给予计算补差。4.新调入的职工，调入单位应根据调入职工在原单位（含非财政全额供养事业确定计算发放住房补贴。5.未领取或未领取完毕住房补贴的职工，调离单位或与单位终止劳动关系的，其住房补贴计发至调离或终止劳动关系当月为止。6.无房或住房不达标且符合一次性计发住房补贴的单身职工，只计算暂不发放，待建立婚姻关系或工龄满20年后再一次性发放。7.2000年以前（含2000年）计划分配的军队转业干部，符合本细则第一章相关规定的，按安置地住房补贴政策计算其住房补贴。2001年以后计划分配的军队转业干部的住房补贴，按照安置地住房补贴政策计算并扣除已在部队领取的住房补贴后，按其差额计发住房补贴。其配偶在州（县）级机关事业单位工作的，其住房补贴按工龄、职称（职务）享受的福利性质房屋面积等情况计算，与转业干部按安置地住房补贴政策计算所得相加，超过转业干部在部队领取的住房补贴的，差额部分补发，未超过的不予发放。8. 因婚姻关系（含复婚、再婚）等原因获得实物福利分配性质住房的未受贴职工，若住房面积未达到本人应享受面积标准的，按差额面积发放住房补贴；已发放补贴的职工因婚姻关系获得实物福利分配住房的，多发放的住房补贴按原取得渠道由单位负责追回返还。9.对因离婚而造成无房或住房不达标的职工，不得因住房面积减少而要求增加住房补贴；原未享受住房补贴的，不得因离婚后住房情况发生的变化而新申请住房补贴。所需住房消费资金通过离婚时分割的财产或法院判决财产所得解决。10.住房补贴计算公式10.1.无房职工一次性补贴额（元）=（350+495年1月1日前的工龄）职工相应职级住房补贴面积标准10.2.住房不达标职工一次性补贴额（元）=（350+495年1月1日前的工龄）（职工相应职级住房补贴面积标准职工现有住房建筑面积）3.按月发放的住房补贴=350补贴面积标准240(240个月发完)(五) 住房补贴的申报 1. 符合发放住房补贴条件的无房和住房不达标职工，应填写住房补贴申请表，由单位签署审查意见，职称、职务、工龄情况报州（县）委组织部、州（县）人事局、州（县）劳动局审查认定，汇总后报州（县）建设局审核，经州（县）财政局审批后予以发放住房补贴。职工的住房补贴申请表应于单位报送住房补贴预算前完成全部审批程序。 2. 单位和职工在申报住房补贴时，应按要求如实提供有关材料和数据，避免错报、漏报，严禁以弄虚作假的手段取得住房补贴。 3.从实施住房补贴的第二年起，州（县）级各住房补贴实施单位应根据州（县）有关部门对本单位职工住房补贴申请的审批结果，编制单位次年的住房补贴年度计划，主管部门对所属单位（按行政隶属关系）进行汇总后，与单位部门预算同时报送州（县）财政局。 4. 单位在执行住房补贴年度内，若遇人事变动，其变动情况纳入次年申报调整处理。(六) 住房补贴资金管理1. 住房补贴资金来源1.1.单位售房、租房收入等住房基金；1.2.单位安排年度预算外收入总额的30%用于发放住房补贴；1.3.公房上州（县）交易获得的土地出让金和收益金；1.4.财政预算安排的住房补贴资金。2. 州（县）级机关事业单位可转化为住房补贴的资金，均须交州（县）财政局管理，由州（县）财政局连同预算内安排的住房补贴资金，统一拨付给住房补贴实施单位，或者直接拨入职工工资帐户。实施住房补贴后，州（县）财政局不再安排州（县）级机关事业单位建（购）住房资金。3. 单位收到财政拨付的住房补贴资金后，必须专项用于向职工发放住房补贴，不得拖欠或挪作他用。4. 州（县）监察、审计、财政和建设部门要加强协作，严肃住房制度改革纪律，加强住房补贴管理，查处住房补贴申报和管理中的违法违纪行为。5. 单位在实行住房货币化分配以后，不得实行福利性实物分房，不得低价出售或购买公有住房，组织职工集体购房要坚决贯彻国家有关规定，不得实行福利分房的优惠政策，不得搞变相实物分房或以任何形式给职工暗中补贴。6.除两处或多处占房退房以及调离某某退房外，其它福利性质房屋一律不得办理退房手续，但可直接进入住房二级州（县）场交易，任何单位和个人不得设置限制性条件。7.经批准在建的新房，可按房改政策出售给符合条件的职工。 单位的闲置住房，经符合条件的职工申请，可以按房改政策出售给职工。8. 受补贴单位应按要求建立职工住房档案，记录职工福利性住房分配的情况，职工住房补贴的计发情况，以及职工在申报住房补贴中的违纪情况等。9.为便于群众监督，实行住房补贴的单位应在报送审核审批资料七天前向职工公布以下情况：9.1.受补贴职工福利性实物分配住房情况，包括住房建筑面积、详细地址、门牌号等；9.2.职工的职务、职称、工龄及婚姻状况；9.3.无房职工现住房情况；9.4.受补贴职工获得的住房补贴额。公布期满后无异议的，单位报送审核审批资料；有异议的，单位负责调查、核实并作出答复后一并报送。(七) 附 则 1. 财政差额拨款或自收自支的事业单位，可参照本实施细则制定实施办法，经主管部门同意后，报州（县）建设局批准执行，并报州（县）财政局备案，所需资金由单位负担。 2. 国有及国有控股企业可参照某省省进一步深化国有企业住房制度改革的指导性意见及本实施细则制定住房补贴办法，经职代会通过，上级主管部门同意后报州（县）建设局批准执行。后附1.国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知2. 某省省机关事业单位职工住房补贴暂行办法国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知国发199823号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 为贯彻党的十五大精神，进一步深化城镇住房制度改革，加快住房建设，现就有关问题通知如下： 一、指导思想、目标和基本原则 （一）深化城镇住房制度改革的指导思想是：稳步推进住房商品化、社会化，逐步建立适应社会主义市场经济体制和我国国情的城镇住房新制度；加快住房建设，促进住宅业成为新的经济增长点，不断满足城镇居民日益增长的住房需求。 （二）深化城镇住房制度改革的目标是：停止住房实物的分配，逐步实行住房分配货币化；建立和完善以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系；发展住房金融，培育和规范住房交易市场。 （三）深化城镇住房制度改革工作的基本原则是：坚持在国家统一政策目标指导下，地方分别决策，因地制宜，量力而行；坚持国家、单位和个人合理负担；坚持“新房新制度、老房老办法”，平稳过渡，综合配套。 二、停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化 （四）1998年下半年开始停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化，具体时间、步骤由各省、自治区、直辖市人民政府根据本地实际确定。停止住房实物分配后，新建经济适用住房原则上只售不租。职工购房资金来源主要有：职工工资，住房公积金，个人住房贷款，以及有的地方由财政、单位原有住房建设资金转化的住房补贴等。 （五）全面推行和不断完善住房公积金制度。到1999年底，职工个人和单位住房公积金的缴交率应不低于5%，有条件的地区可适当提高。要建立健全职工个人住房公积金帐户，进一步提高住房公积金的归集率，继续按照“房委会决策，中心运作，银行专户，财政监督”的原则，加强住房公积金管理工作。 （六）停止住房实物分配后，房价收入比（即本地区一套建筑面积为60平方米的经济适用住房的平均价格与双职工家庭年平均工资之比）在4倍以上,且财政、单位原有住房建设资金可转化为住房补贴的地区，可以对无房和住房面积未达到规定标准的职工实行住房补贴。住房补贴的具体办法，由市（县）人民政府根据本地实际情况制定，报省、自治区、直辖市人民政府批准后执行。 三、建立和完善以经济适用住房为主的住房供应体系 （七）对不同收入家庭实行不同的住房供应政策。最低收入家庭租赁由政府或单位提供的廉租住房；中低收入家庭购买经济适用住房；其他收入高的家庭购买、租赁市场价商品住房。住房供应政策具体办法，由市（县）人民政府制定。 （八）调整住房投资结构，重点发展经济适用住房（安居工程），加快解决城镇住房困难居民的住房问题。新建的经济适用住房出售价格实行政府指导价，按保本微利的原则确定。其中经济适用住房的成本包括征地和拆迁补偿费、勘察设计和前期工程费、建安工程费、住宅小区基础设施建设费（含小区非营业性配套共建费）、管理费、贷款利息和税金等7项因素，利润控制在3%一下。要采取有效措施，取消各种不合理收费，特别是降低征地和拆迁补偿费，切实降低经济适用住房建设成本，使经济适用住房价格与中低收入家庭的承受能力相适应，促进居民购买住房。 （九）廉租住房可以从腾退的就公有住房中调剂解决，也可以由政府或单位出资兴建。廉租住房的租金实行政府定价。具体标准由市（县）人民政府制定。 （十）购买经济适用住房和承租廉租住房实行申请、审批制度。具体办法由市（县）人民政府制定。 四、继续推进现有公有住房改革，培育和规范住房交易市场 （十一）按照国务院关于深化城镇住房制度改革的决定（国发199443号，以下简称决定）规定，继续推进租金改革。租金改革要考虑职工的承受能力，与提高职工工资相结合。租金提高后，对家庭确有困难的离退休职工、民政部门确定的社会救济对象和非在职的优抚对象等，各地可根据实际情况制定减、免政策。 （十二）按照决定规定，进一步搞好现有公有住房出售工作，规范出售价格。从1998年下半年起，出售现有公有住房，原则上实行成本价，并与经济适用住房房价相衔接。要保留足够的公有住房供最低收入家庭廉价租赁。 校园内不能分割及封闭管理的住房不能出售，教师公寓等周转用房不得出售。具体办法按教育部、建设部有关规定执行。 （十三）要在对城镇职工家庭住房状况进行认真普查，清查和纠正住房制度改革过程中的违纪违规行为，建立个人住房档案，制定办法，先行试点的基础上，并经省、自治区、直辖市人民政府批准，稳步开放已购公有住房和经济适用住房的交易市场。已购公有住房和经济适用住房上市交易实行准人制度，具体办法由建设部会同有关部门制定。 五、采取扶持政策，加快经济适用住房建设 （十四）经济适用住房建设应符合土地利用总体规划和城市总体规划，坚持合理利用土地、节约用地的原则。经济实用型住房建设用地应在建设用地年度计划中统筹安排，并采取行政划拨方式供应。 （十五）各地可以从本地实际出发，制定对经济适用住房建设的扶持政策。要控制经济适用住房设计和建设标准，大力降低征地拆迁费用，理顺城市建设配套资金来源，控制开发建设利润。停止征收商业网点建设费，不再无偿划拨经营性共建设施。 （十六）经济适用住房的开发建设应适时招标投标制度，用竞争方式确定开发建设单位。要严格限制工程环节的不合理转包，加强对开发建设企业的成本管理和监控。 （十七）在符合城市总体规划和坚持节约用地的前提下，可以继续发展集资建房和合作建房，多渠道加快经济适用住房建设。 （十八）完善住宅小区的竣工验收制度，推行住房质量保证书制度，住房和设备及部件的质量赔偿制度和质量保险制度，提高住房工程质量。 （十九）经济适用住房建设要注重节约能源，节约原材料。应加快住宅产业现代化的步伐，大力推广性能好、价格合理的新材料和住宅部件，逐步建立标准化、集约化、系列化的住宅部件、配件生产供应方式。 六、发展住房金融 （二十）扩大个人住房贷款的发放范围，所有商业银行在所有城镇均可发放个人住房贷款。取消对个人住房贷款的规模限制，适当放宽个人住房贷款的贷款期限。 （二十一）对经济适用住房开发建设贷款，实行指导性计划管理。商业银行在资产负债比例管理要求内，优先发放经济适用住房开发建设贷款。 （二十二）完善住房产权抵押登记制度，发展住房贷款保险，防范贷款风险，保证贷款安全。 （二十三）调整住房公积金贷款方向，主要用于职工个人购买、建造、大修理自住住房贷款。 （二十四）发展住房公积金贷款与商业银行贷款向结合的组合住房贷款业务。住房资金管理机构和商业银行银行要简化手续，提高服务效率。 七、加强住房物业管理 （二十五）加快改革现行的住房维修、管理体制，建立业主自治与物业管理企业专业管理相结合的社会化、专业化、市场化的物业管理体制。 （二十六）加强住房售后的维修管理，建立住房共用部位、设备和小区公共设施专项维修资金，并健全业主对专项维修资金管理和使用的监督制度。 （二十七）物业管理企业要加强内部管理，努力提高服务质量，向用户提供质价相符的服务，不得只收费不服务或多收费少服务，切实减轻住户负担。物业管理要引入竞争机制，促进管理水平的提高。有关主管部门要加强对物业管理企业的监管。 八、加强领导、统筹安排、保证改革的顺利实施 （二十八）各级地方人民政府要切实加强对城镇住房制度改革工作的领导。各地可根据本通知精神，结合本地区实际制定具体的实施方案，报经省、自治区、直辖市人民政府批准后实施。建设部要会同有关部门根据本通知要求抓紧制定配套政策，并加强对地方工作的指导和监督。 （二十九）加强舆论引导，做好宣传工作，转变城镇居民住房观念，保证城镇住房制度改革的顺利实施。 （三十）严肃纪律，加强监督检查。对违反决定和本通知精神，继续实行无偿实物分配住房，低价出售公有住房，变相增加住房补贴，用成本价或低于成本价超标出售、购买公有住房，公房私租牟取暴利等行为，各级监察部门要认真查处、从严处理。国务院责成建设部会同监督部等有关部门监督检查本通知的贯彻执行情况。 本通知自发布之日起施行。原有的有关政策和规定，凡与本通知不一致的，一律以本通知为准。某省省机关事业单位职工住房补贴暂行办法某省省人民政府第一章 总则第一条 为深化我省城镇住房制度改革，建立与社会主义市场经济体制相适应的城镇住房制度，实现住房分配货币化，根据某省省深化城镇住房制度改革加快住房建设实施方案精神，制定本办法。第二条 住房补贴是国家和单位对职工支付的具有工资性质的住房消费资金，由基本住房补贴和工龄住房补贴两个部分组成。住房补贴用于职工购房、建房，以及归还向国有商业银行申请的个人住房抵押贷款等。第三条 实施住房补贴，应按国家统一政策规定，充分考虑财政和单位的承受能力，积极稳妥，量力而行，逐步推行。实施条件不成熟、补贴资金不落实的地方可暂缓实施或分步实施。各地实施住房补贴时，要充分考虑住房公积金补助情况，并注意兼顾实行货币分房的职工与实行实物分房的职工之间的购房负担和受益基本一致。第四条 本办法适用于某省省行政辖区内的国家机关和财政全额补助的事业单位。财政部分补助、无补助事业单位根据自身实际，决定是否实行住房补贴。第二章 职工住房补贴的范围和对象第五条 住房补贴的范围。停止住房实物分配后，房价收入比在4倍（含4倍）以上的市（县），可以对无房职工和住房面积（指建筑面积，下同）未达到当地住房补贴面积标准的职工发放住房补贴。当地房价收入比在4倍以下的市（县）不得实行住房补贴。第六条 住房补贴的对象。在实施住房补贴地区的国家机关和财政全额补助事业单位工作的正厅级及以下职工，符合下列条件的，可以给予住房补贴：1本人及配偶均未享受过福利性实物分房；2已享受过福利性实物分房，但住房面积未达到规定的住房补贴面积标准。福利性实物分房指按原房改政策购买原公有住房，购买安居工程住房、解危解困住房、国家或单位给予了补贴的集资建房、合作建房等。福利性实物分房不包括租住按规定不能出售的公有住房。住房面积已达到规定的住房补贴面积标准的职工，不再发放住房补贴。第三章 住房补贴标准第七条 住房补贴面积标准。各市（县）可按当地经济条件确定职工住房补贴面积标准，但最高住房补贴面积不得高于以下标准。1国家机关：一般干部70平方米；科级干部80平方米；处级干部100平方米；厅级干部130平方米。2事业单位：初级技术职务、技师以下技术工人、普通工人70平方米；中级技术职务、技师80平方米；副高级技术职务、高级技师4年以下90平方米；副高级技术职务、高级技师4年及4年以上100平方米；正高级技术职务120平方米。省级和昆明市机关事业单位处以上干部的住房补贴面积标准应区分正副职；其他地方科及科以上干部住房补贴面积标准是否区分正副职，由各级自行确定。国家机关的人员按行政职务进行补贴；事业单位中同时具有行政职务和技术职务的人员只能选择一种标准。住房补贴面积标准只适用于计算住房补贴数额。第八条 住房补贴标准的确定。1基本住房补贴。无房和住房不达标职工的每平方米基本住房补贴额为：经县以上人民政府审定的每平方米经济适用住房平均价格除以2，与每平方米职工个人平均负担额之差。职工平均负担额按1997年本级职工年平均工资的4倍除以60平方米计算。2工龄住房补贴。1995年12月31日以前参加工作并且符合享受基本住房补贴条件的职工，可计付工龄住房补贴。工龄住房补贴额的计算方法是，原房改政策的工龄折扣、受补贴职工1995年12月31日前的工龄（年）与应补贴面积之积。工龄住房补贴与基本住房补贴一并发放。实行货币化分房后，每平方米经济适用住房房价中，扣除国家和单位配给的住房补贴和住房公积金，职工个人平均负担额不得低于按房改成本价售房时的个人负担额，并且不得低于房价的28。当地职工个人平均负担比例低于28的，按28的个人负担比例计算当地住房补贴标准。第九条 住房补贴以按月发放为主，一次性补贴为辅。按月补贴方式，指各市（县）在当地确定的补贴年限（最长不超过25年，即300个月）按月向符合补贴条件的人员发放住房补贴。为简化计算，对于享受按月发放住房补贴的无房职工，各地可将住房补贴额折算为工资的一定比例，按月随工资发放。一次性补贴方式，指对离退休职工、达到一定工龄的职工等，将应发未发的住房补贴一次性发放。第十条 对无房职工发放全额补贴，即按与受补贴职工职级相应的住房补贴面积标准发放住房补贴。对面积不达标准的职工，按受补贴职工住房补贴面积标准与实有住房面积之差发放住房补贴。第十一条 住房不达标的双职工，均以已享受的实物分配的住房面积为基准，按与各自的行政（技术）职务相应的住房补贴面积标准计算住房补贴。住房补贴由职工所在单位支付。第十二条 同一市（县）的住房补贴标准和发放方式应当统一。省级单位与昆明市，地、州、市级单位与所在市（县）要采取相同的住房补贴标准和发放方式，不宜有差别。驻外单位执行单位所在地的住房补贴标准。第四章 住房补贴的资金来源和管理第十三条 国家机关和财政全额补助事业单位住房补贴的资金来源，按“分级负责、财政与单位合理负担”的原则，由财政部门会同实施单位统筹解决。国家机关和经费由财政全额补助的事业单位，住房补贴由财政部门核定，先从单位公有住房出售收入等住房基金、事业收入和其他自有资金中列支，不足部分由同级财政部门列入预算统一拨付给受补贴单位。财政部门负担的住房补贴资金，由原财政安排给计委用于住房建设的资金，以及财政直接安排给单位用于住房建设和修缮的资金等转化。实行住房补贴后，财政不再安排住房建设资金，也不再向单位拨付建（购）房资金。第十四条 各国家机关和全额补助事业单位须提出书面申请，经同级财政部门会同房改部门审核，落实住房补贴资金来源以及补贴对象等基本情况后，确定为住房补贴实施单位。住房补贴实施单位应按同级财政部门的要求编制报送本单位住房补贴预算，并提交有关无房职工和住房不达标职工的住房情况及有关凭证，以及房改部门的审查意见，经财政部门审核符合条件的，予以拨付住房补贴资金。住房补贴实施单位应在年度终了时，编制单位住房补贴财务收支决算，并及时报送同级财政部门。第十五条 各级财政、审计、监察和建设部门要加强协调配合，加强对住房补贴发放情况的监督检查，严肃查处住房补贴管理中的违纪违法行为，保证住房补贴资金合理使用。第十六条 住房补贴实施单位应建立本单位职工住房档案，记录职工的住房情况以及职工住房补贴的发放情况，并且记入职工人事档案。单位在申报住房补贴时，必须如实提供有关情况，严禁弄虚作假。单位要将本办法和住房补贴的有关规定，以及职工的住房情况、住房补贴的发放情况向职工公开，接受群众监督。群众有权向有关部门反映和举报住房补贴管理中存在问题。对于提供重要线索，协助有关部门查处违纪违法行为的举报人员，应给予适当奖励。第十七条 个人以不实情况骗取住房补贴，除追回有关资金外，情节较轻的，处以违规金额25倍的罚款；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。单位违规将住房补贴资金用于其他用途，除追回有关资金外，可给予暂停拨付住房补贴等预算拨款的处罚，并按有关财经纪律进行处理，情节严重的，追究单位负责人以及财务负责人的责任，构成犯罪的，依法追究有关人员的刑事责任。第五章 住房补贴的支付和转移第十八条 住房补贴实施单位应在每月发放工资的同时发放住房补贴。第十九条 在实施住房补贴后进入受补贴单位工作的职工，从计发工资的当月开始计算住房补贴。第二十条 受补贴职工行政职务或技术职务发生变动的，从变动的次月起按新的职务计发住房补贴，但已领取一次性补贴的职工不得重新计发。第二十一条 受补贴职工调动工作的，调出单位从办结调离手续的次月起停发其住房补贴，并报同级财政部门备案。调入单位从予以发放工资的当月起，按本单位实行的补贴标准计发其住房补贴，并应根据职工人事档案中记录的住房补贴发放情况，扣除调出单位已予计发补贴的年限。在原单位已接受过一次性补贴的职工，调入单位不再予以计发住房补贴。第二十二条 受补贴职工与单位终止劳动关系（包括离职、辞职或被辞退、开除）的，从终止劳动关系的次月起停止计发住房补贴。第二十三条 受补贴职工离退休时，如仍未领足规定年限住房补贴，可按离退休时的职级待遇一次性发放剩余年限的住房补贴，但累计发放额不得超过按