县防汛防旱工作总结.doc

县防汛防旱工作总结县人民政府：一、汛情、台情和灾情20xx年，我县汛期总体形势平稳，没有遭受台风明显侵袭，但受极强厄尔尼诺事件影响，我县今年气候明显异常，4月入汛以来雨水较常年明显偏多，对我县防汛造成一定的影响。现对今年汛期基本情况作如下回顾：1.汛情。今年汛期全县降雨量为1000.7毫米(历年921.7毫米)，降雨量最多出现在6月，主要受梅汛期降雨影响，月雨量达356.2毫米;另外，4-5月多连阴雨寡照天气，为次多月份，雨量分别达235.8和267.8毫米，均突破历史同期值。今年我县6月11日入梅，7月5日出梅，梅雨期长达25天，接近常年，累计面雨量达250.4毫米。期间主要的集中降水过程有4次，分别出现在6月12日、15日、20日和2426日。入梅前，于城站平均水位在3.27米左右。入梅后受降雨影响，河网水位上涨快速，今年梅汛期最高水位3.73米(6月26日)。今年汛期最高水位为于城站3.92米(9月16日)，最低水位2.87米(7月26日)。回顾今年我县的汛情，主要呈现三个特点：一是降雨量多。我县较往年明显增多，4-6月总量达859.8毫米，超历史同期，出现县城局部范围内、乡镇低洼区受淹情况。二是河网持续高水位。我县累计有57天水位超警戒值，4-6月份各站点水位值比近两年大幅度增高，河网水位暴涨，造成新的涝情。三是南排时间长。长山闸、南台头闸自4月份开始泄洪，截至汛期结束单闸累计运行2663小时，排水20.94亿立方米，远超2015年全年运行时间和排水量。2.台情。今年影响我县台风有2个：第1号台风“尼伯特”、第14号台风“莫兰蒂”，其中影响我县最大的是第1号台风“尼伯特”。今年第1号台风“尼伯特”(密克罗尼西亚命名，意思是赛埃岛著名的战士)于7月3日8时在美国关岛以南的西北太平洋洋面上生成，强度快速增强，5日20时加强为超强台风。受台风“尼伯特”外围云系影响，10日下午到11日上午我县出现阵雨天气，8日20时11日10时，全县面雨量8.1毫米。由于前期太湖水位一直处于4.8米左右，我县水位受太湖流域高水位大流量泄洪和南排放水的作用影响，基本维持在3.15-3.35之间，于城站测得最高水位达3.4米(7月11日)，超警戒水位0.1米。回顾分析台风“尼伯特”具有以下两个特点：一是作为西太平洋初生台风，生成时间历史第二晚(最晚为1998年1号台风，生成时间7月8日);二是强度强、发展快，生成一天后在24小时内快速增强为超强台风，其强度在历年1号台风中为最强。受今年第14号台风“莫兰蒂”外围影响，我县9月15日傍晚到夜里出现大风和暴雨天气，14日20时至16日7时全县面雨量115.9毫米，河网水位上涨较快，超3.8米保证水位且居高不下，于城站最高水位达3.92米，超保证水位0.12米。3.灾情。今年全县没有因洪涝台旱灾害而发生人员伤亡事故，受台风“尼伯特”影响，我县共转移船只30条60余人，全县总体汛情平稳。因台风带来的降雨较少和南排工程的全力排涝，水位维持在正常状态，无灾情发生。二、防汛防台抗旱工作(一)突出重点，查补短板，狠抓各项防汛备汛工作落实1.完善组织责任和预案修订。针对今年的情况变化，结合基层防汛体系规范化建设，县防指、各镇(街道)、防指成员单位在指挥领导机构和人员、基层防汛防台网格责任人数据库等方面更新调整到位，完善落实了24小时防汛值班和到岗到位抽查制度，县、镇、村层层签订防汛责任状，并通过报纸、网络向社会公开公示防汛责任人。针对去年暴露的隐患问题及今年新建成的基层防汛体系，县、镇、村、相关工管单位在汛前完成了各自预案的修订更新。5月底，由县防指组织举行20xx年度防汛应急演练，设置人员转移、应急排涝等课目来进行实战操练，各镇(街道)、有关村代表约40人参加观摩了演练。2.开展防汛检查和隐患整改。今年汛前检查工作按照往年惯例，我县在2月下旬全面开展了各镇(街道)、防指成员单位的自查，2月底3月初县防指由陈建平副县长亲自带队，分5个检查组对各镇(街道)、地方海塘(含围垦)、城防工程、水文设施、两家省市水管单位进行了重点检查。3月15日，又接受了省市检查组的督查。随着近几年标准海塘、圩区、南排除险加固等一大批水利基础设施的陆续完成，以及基层防汛体系规范化建设，总体防汛形势较以往有很大改观，检查总体情况良好，但在一些细节环节和具体的点上仍存在着不少安全隐患。针对检查出来的情况，县防指进行了梳理汇总，在书面上报县政府的同时，对罗列出来的重点问题按照职责分工，明确责任主体整改解决，并做好后期的跟踪督办，予以了整改落实，一时难以整改的也落实了应急度汛措施。同时，利用汛前检查的契机，做好了对各级各部门防汛信息资料的掌握和更新，向有关镇(街道)发放了一批责任告知卡和转移明白卡。针对近年来陆续建设运行的圩区及今年的新情况新形势，开展圩区工程防汛专项检查抽查工作，通过多形式的自查、督查来摸清运行现状，及时排除各类险工险段，增强区域防灾减灾能力。3.抓实基层防汛体系规范化长效管理。去年我县全面完成了基层防汛体系规范化建设任务，但对照上级和实战要求，在基层防汛体系成果巩固，更高效规范地运行管理等问题上，仍存在薄弱和不足之处。对此，我县紧紧围绕“巩固、规范、加强、提升”总体要求，抓好推进长效化管理机制建设。一是实行常态化督查机制。利用汛前检查、4月入汛前等关键时间节点，对镇(街道)、村(社区)防汛仓库、避灾场所、抢险救灾物资进行抽查。通过经常性的督查，对存在的问题和不足当场指正，并迅速得到了整改解决。6月上旬和9月中旬，市防指办分两次对我县基层防汛防台体系运行管理情况进行当年度抽查考核，在充分肯定成效的同时提出了有待查漏补缺的短板问题，事后我县及时整改解决。二是抓好基层防汛体系长效管理村级示范点建设。对于基层防汛体系长效管理，目前上级和其它地区没有明确的政策和好的经验做法可借鉴，因此，我县今年启动了村级长效管理示范点的推荐申报和建设工作。经前期推荐，确定了18个示范村(社区)，制订出台XX县基层防汛防台体系村级标准化管理指南(试行)，力争使示范村(社区)基层防汛体系管理的标准化、常态化程度上一个台阶，真正形成样板引领的格局。三是加大考核和扶持力度。我县今年仍将基层防汛体系建设管理列入镇(街道)目标责任制考核和水行政工作目标责任考核，通过考核手段来推动各级重视和工作落实。同时，在硬件物资配备、防汛人员业务培训、预案修订及演练、宣传资料分发等多个方面提供扶持，最大程度地帮助基层防汛体系正常有效运行。4.加大防汛宣传培训力度。年初制定印发了全年防汛防台宣传培训工作计划，培训上侧重面向基层，注重实际操作和应用，先后举办了20xx年度防汛业务知识专题培训、水泵操作现场培训共计2期培训班，各基层防汛责任人到场参加。同时，我县继续与省水利水电学院开展院地合作，每两月邀请省级专家讲座，就水利、防汛等课题向镇、村、站办人员进行传授讲解。宣传上牢牢把握关键节点和日常长效的结合，今年来面向不同社会群体，采用广场摆摊、公交站台广告、报纸专刊、微信有奖活动、宣传资料送基层等方式加大322、415主题节日的宣传力度。进入汛期后，利用了电视、报纸、网络平台等各类媒体发布防汛防台新闻信息，增加曝光度，营造全民防汛的良好氛围。(二)统一部署，严正以待，积极应对防汛防台双重考验面对第1号台风“尼伯特”和太湖流域高水位的严峻防汛形势，我县各级各部门按照县委、县政府及上级防指的要求，立足于“防大汛、抢大险、抗大灾”，做最坏的打算和最充分的准备，认真落实各项防御措施。1.正确研判，迅速全面部署。在台风生成后，我县气象、水利部门密切监视天气动态、对降雨增水量、影响范围、江河水位变化、太湖及上游泄洪情况等认真会商判断，提前做出预报预警。根据省、市应对1号台风视频会议精神，县防指于8日8时启动防汛级应急响应，全县上下积极主动开展应对防汛防台工作。县主要领导坐镇指挥，县委、县政府、县防指先后四次召集部署防汛防台工作。严明纪律，各防汛相关责任人到岗到位，认真落实24小时值班制度，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，切实把防汛防台工作作为压倒一切的工作来抓。2.扎扎实实，落实防御措施。全县四套班子全部深入联系镇、村开展防汛防台检查指导工作。各镇(街道)、防指成员单位的主要领导靠前指挥，深入一线。全县上下齐心协力、众志成城，全力以赴做好当前防汛防台工作。(1)落实抢险队伍和防汛物资准备。落实基层抢险队伍(民兵应急小分队)122支1795人，专业抢险队伍21支750人，备勤在盐施工的水利、交通、住建建筑工程队186支，3560人及大量施工机械。落实抽水泵627台套，编织袋19万条，橡皮艇63条，冲锋舟4条等防汛物资。(2)落实排摸人员转移工作。全面开展危旧房、低洼地区房屋、外来民工出租房、建筑工地民工进行排摸，共排摸出各类危险区域人员724人。全县30艘渔船全部回港避风，60余人均已上岸。落实开放避灾场所132处，储备被子、毛巾毯2340床，折叠床2199只，可安置人口1.38万。(3)加强重点区域、重点环节排查。开展在建水利工程检查，分6个组对全县在建圩区等工程，城防包围圈、海塘等进行重点安全检查。开展主要道路、主要城市公园的绿化排摸工作，加固行道树800余棵。开展居民区地下车库抽水泵测试工作，全县共测106套。开展全县工业园区42家水污染重点企业、化工企业、危险固废产生企业检查，即时责令整改风险隐患15个。开展城区户外广告设施、商店门头等高空坠物检查工作，发现安全隐患13起，及时维修加固或拆除。组织50多名农技专家深入种植大户开展加固农业设施、采摘已成熟水果、毛豆等指导，减少广大群众损失。3.科学调度，尽量腾空库容。根据防汛防台严峻形势，及时启动县城市防洪工程，降低城防包围圈内水位，腾出库容。同时，实施全县9个大圩区工程排水工作，有效腾出库容1200万立方米。及时上报受太湖高水位、1号台风影响应对措施调查表，涉及牺牲局部保全局的圩区9个，面积3825亩。4.抓紧排查，全面列出清单。根据胡海峰市长提出的“三张清单”(最不利工况清单，最充分准备清单，直接责任清单)要求，我县以2013年“菲特”台风4.59米(吴淞)的水位为标准从最坏处打算，结合余姚经验，抓紧编制完成XX县防御特大洪涝灾害应急预案，突出基层党组织的战斗堡垒作用、群众自救意识和能力培养、重点地区和重要设施的保护等措施落实。同时，编制了城防工程运行调度应急方案、圩区调度预案、防汛指挥部后勤