瑞安市审计局2007年工作总结.doc

瑞安市审计局2007年工作总结即将过去的一年是我们局深入贯彻“审计转型年”活动和“作风建设年”活动的一年，全体以科学发展观为指导，以服务构建和谐社会为目标，根据“两个年”活动中工作制定了全年度的工作思路，以转型年活动要求为方向，以饱满的工作热情投入工作，各项工作开展顺利，审计效益得到进一步发挥。去年我局共完成审计项目49个，查出违规资金5231万元，管理不规范40556万元，减少财政拨款或补贴6487万元，归还原渠道1770万元，移交纪检监察司法机关案件1件、涉案金额11万元。去年我们的工作又一次得到了上级的肯定，连续第三年荣获了温州市综合考核第一名和省优秀审计机关称号。2007年主要工作有：一、推进出一二三四五思路，落实转型年活动 为深入贯彻省、温州市审计工作会议精神，积极落实省厅提出的审计转型年活动，全力推进审计工作向现代审计转型，瑞安市审计局年初提出了“一二三四五”工作思路。一是以推进“审计转型年”为中心。今年省厅审时度势，决定在全省审计机关开展“加快审计转型年”活动，作为基层审计机关，我们全面分析瑞安实际情况、认真把握上级有关要求的基础上，要求审计人员在思维观念和工作方法上有转变有突破，真正在工作中把“加快审计转型年”活动引向深入。二是突出二个重点项目。今年我们紧紧围绕市委市府工作重点和社会关注的热点难点问题，突出卫生系统、农口资金管理和使用这两个专项审计调查项目，我们要通过审计手段，发现群众看病难和农口资金使用效益低问题，从制度、机制上深入彻底地分析问题存在的深层次原因，为决策层提供可靠的决策依据，发挥审计服务大局职能。三是开展三项活动。针对审计受关注的现实和审计队伍自身的思想状况，开展文明审计活动，大力倡导谦虚谨慎作风；为适应审计转型的要求，切实提高审计人员依法审计能力、沟通协调能力、自我约束能力，今年我们开展读书学习活动；为带动提高审计质量、审计水平，今年我们要继续开展创优活动，每个科室选择两个项目作为精品项目，带动全科室人员认真工作。四是实现四大突破。在全部政府性资金审计上创新并有新的突破；在绩效审计上创新并有新的突破；在审计方法和技术上有新突破，多安排组织审计和强力推进计算机审计；在审计成果运用上有新突破，推进文书的格式简化、语言通俗化、篇幅精短化工作，加强对审计成果多角度、多层面的整合提炼。五是强化服务、创新、责任、质量、自律意识。二、在全部政府性资金审计上有突破去年我们财政同级审更加注重对全部政府性资金的审计，以摸清政府家底为目标，分析其资金规模和支出结构；同时，对整个将近50亿元的支出，根据我市的实际情况，按“保吃饭、保运转、保稳定、打基础、促发展”五方面内容进行分类，明确保吃饭、保运转的刚性支出所占比例，以利更科学更合理地统筹安排政府资金。为理清五方面内容，财金科面对庞杂数据耐心分析归纳，体现出了审计人严谨细致的作风。三、努力探索领导干部经济责任审计新模式为积极配合政府换届，去年共对15个单位的领导干部进行了经济责任审计，并率温州全市之先，对去年的经济责任审计结果在社会上进行公告，引起了一定的反响，对我市的廉政建设有一定的促进作用。去年经济责任审计着重点是尝试乡镇党委书记和乡镇长捆绑式经济责任审计，将乡镇党委书记纳入经济责任审计监督服务范畴。通过审计乡镇全部政府性资金，结合对领导干部的经济决策、经济管理、政策执行等行为及产生的结果进行审计评判，形成乡镇领导干部经济责任审计新模式的雏形。四、重视民生项目审计涉农、卫生资金量多面广，事关社会群众的切身利益，其资金使用的情况一直是社会关心、领导关注的问题。为较全面地摸清这两块资金的管理、使用及绩效情况，去年我们集中力量对这两块资金进行了深入的审计调查，发现了涉农资金存在管理和使用分散、截留挪用较为普遍等问题，发现卫生财政投入相对较少、卫生资源配置不合理等情况。同时，分析存在问题的原因，提出了审计建议，为市领导决策提供参考依据。这两个项目分别由行事科和经责科牵头组织完成，在审计内容多、时间紧、要求高的情况下，能够适时地拿出报告，充分说明了我们队伍是一支以大局为重、精诚团结的队伍。 五、基建审计成效较突出去年，我局共完成基建审计项目15个，其中工程决算审计项目8个，送审金额40766万元，核减额4194万元，平均核减10.28%。同时，我们还完成单项工程决算审计项目13个，审定工程造价16411万元，核减额1898万元。两项共核减工程额6092万元、平均核减10.65%，为政府节约大量建设资金，既有效地保证了国家建设资金的安全完整，又提高了建设资金的投资绩效，审计成效突出。六、积极开展计算机审计为了促进计算机审计技术和审计管理信息化水平的提高，我们在前年的基础上去年又出台了关于进一步推进审计信息化工作的意见，大幅度增加计算机审计项目比重。2007年我们完成的计算机审计项目远远超过年初制定的占全部项目30%的目标。我们部分计算机审计项目成效明显，这里面与我们局年轻审计人员努力是分不开的，如吴余华同志的公路养路费绩效专项审计调查项目，已被市局推荐参加省优秀审计项目评选。同进，我们去年5月1日开始，所有审计项目的资料都已利用现场审计实施系统进行管理。另外，从5月1日开始，所有审计业务文书及其它公文均通过审计管理系统流转处理，加快了公文及事务处理效率。为进一步充分发挥审计管理系统与现场审计实施系统的作用，促使两个系统之间的信息交互，我们还制订瑞安市审计局审计管理系统与现场审计实施系统信息交互管理暂行办法，就交互的内容和时限做了说明和规定，规范了交互行为。七、积极开展绩效审计去年我们在审计绩效审计方面成果更加显著。在对瑞安新建疾控中心大楼竣工审计时，发现该市疾控中心大楼因功能用房布局不合理、设施配备不足，项目投资效益将难以充分发挥。对瑞安市交通系统财政收支进行了审计，发现“四自”工程却存在贷款难、建设难、收费难、还贷难现象,影响工程进度和效益。在公路养路费绩效专项审计调查过程中，发现，摩托车漏征及欠缴现象严重和养路费日滞纳金率过高问题。在调查 2006 年度省级各部门下达的该市涉企专项补助资金使用情况时发现，部分涉企专项补助资金依然滞留在财政部门没有下拨，体现不出政府服务企业发展职能。在调查土地出让金收支管理情况时，发现土地出让金欠缴严重，同时执法部门行政信息没有共享失个别土地出让金欠缴行为失去了监督。我们发现问题后，向有关市领导、被审计单位及有关部门提出了审计意见和建议，上述问题得到了及时有效的改进。八、加强审计成果利用作为审计成果的重要载体，我们重视审计报告、审计信息及时传送工作，很多审计成果更引起高层领导的重视，今年我们有财政同级审、扶贫资金审计、环境保护局局长经济责任审计、公路差路费绩效审计、海洋与渔业局涉农资金审计等5篇报告得到了市长的批示，要求有关部门对问题及时整改，这在往年是没有的。原有的审计成果专业术语很多，审计成果使用者看起来费劲，我们推进文书的格式简化、语言通俗化、篇幅精短化工作，基建科塘河绩效审计和经责科卫生预算审计项目对部分审计报告进行了创新，将图片和表格引入到报告中，将枯燥的术语通过形象的图表表达出来，让审计成果使用者轻松获得所需的内容。九、队伍建设不断加强重点进行了中层干部的轮岗工作，对三个科室的中层干部进行了轮岗。新提拔使用了四名中层干部，还对部分一般工作人员进行调动和调配。强化了对机关干部政治理论和业务知识的培训工作，共培训了一百多人次，鼓励审计人员参加各种业务资格和技术职称学习考试，使干部队伍的政治素质和业务素质都得到了一定的提高。2008年，我们将紧紧围绕温州市审计局及瑞安市委、市政府战略目标，突出重点，服务大局，出色地把审计工作任务完成好，主要抓好以下几项工作：一、不断推进审计转型。我们紧跟审计发展形势，一步步扎实完成任务，使审计工作全面转型，