村级账务合并工作意见.doc

村级账务合并工作意见各村、各单位：为进一步加强我镇村级财务管理，加快村级财务管理规范化、制度化的进程,规范村级经济运行,维护农村社会稳定。根据市村集体经济组织财务管理制度（兴委办XX142号）精神，经研究决定，对我镇行政村下设自然村账务进行合并，为此，特提出如下实施意见。一、账务合并的目的和意义行政村合并，是深化农村改革的重要举措，它有利于村庄发展规划，推进农村小康社会建设和新农村建设；有利于资源合理配置，促进村级经济发展；有利于降低村级运行成本，保证村级正常运转。村级财务管理是村级经济社会发展基础性工作，实行账务合并规范核算，十分关键，很有必要，对于促进行政村统一规划，统一发展，统一管理有着十分重要的现实意义。二、账务合并的基本原则1、统一建账，加强磨合的原则。为做好合并村的磨合，必须统一建账，合并初期各村的资产、资源、资金虽然合并核算，但在日常管理中，对于原自然村回收的债权，原则上优先用于偿还原自然村的债务，原自然村无债务的，优先用于原自然村公益事业建设;原自然村发包收入和上争资金，原则上优先用于原自然村公益事业建设及偿还原自然村的村级债务，通过几年磨合，最终达到彻底的合并。2、统一核算协调，加强管理的原则。并村并账后，必须一个村只设一本账，严禁账外账和私设小金库，坚持以行政村设立村级财务主管，实行村支书一支笔审批，严禁多人审批；坚持一个行政村只设一名结报会计，负责本行政村的业务结报。3、统一理财，民主监督的原则。必须坚持以行政村设立村务公开监督小组和民主理财小组，各小组人员必须由各自然村人员组成，必须坚持以行政村开展村务公开活动和民主理财活动，村务公开时，公开的内容可以在各自然村同时公开，但内容必须相同。三、账务合并的方法和要求村级账务的合并工作从XX年9月1日至XX年9月30日，力争在一个月的时间完成，合并的起点时间为XX年9月1日。具体方法和要求如下：1、加强债权债务的清理核实。要对各个自然村目前的应收款和内部往来（借方）进行重新核实确认，对无法收回的有关户及个人因死亡或不存在的，必须经过村民代表及民主理财代表核实后，报镇政府批准，并在村务公开栏中公示后，方可进行账务核销。要对各个自然村目前的应付款、短期借款和内部往来（贷方）必须进行重新核实确认，对应付款和短期借款重点清理，对不需要偿还的个人和单位应给予核销。在账务调整后，再进行账务合并。2、做好合并前的结账工作。账务合并前，各自然村必须在9月5日前将本村的各项收入、支出到代理中心进行报账、结账、夹账、关账。关账后，镇会计代理服务中心将各个自然村核实后的债权、债务，打印清册到村交民主理财代表审核签字认可后，再进行账务合并。3、做好账务合并后的财务管理工作。村级账务合并后，要严格执行现金管理暂行条例，对所收现金必须先缴至会计代理服务中心，任何村不得坐收坐支。现金付出原则由村结报会计按手续领取，大额工程款由村结报会计和工程款对象同时到场领取，各村结报会计每个星期到镇会计代理服务中心结报当期发生的各种收支票据，各村结报会计对每张票据进行审核，确保票据的规范性和真实性。支出票据必须有经手人、证明人、审批人、民主理财代表签字盖章，在“四证”齐全后方可到会计代理服务结报。今后对于隔期票据，镇会计代理服务中心将严格要求，坚决拒报，如有特殊情况，须镇分管领导批准后方可结报。四、切实加强账务合并工作的领导各村要严格执行财务管理制度，确保村集体资产、资源和账务合并真实、完整。任何责任区和任何人不得借机占拿集体财产，不得巧立名目，突击乱支，弄虚作假。一经发现侵占集体利益的违法违纪行为，镇将严肃查处。各村党支部书记、责任区负责人、结报会