报关与海关管理.ppt

第二章报关概述 第一节报关 一 报关的概念 报关是指进出口货物收发货人 进出境运输工具负责人 进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物 物品或者运输工具进出境手续及相关海关事务的过程 进出境运输工具 主要包括用以载运人员 货物 物品进出境 在国际间运营的各种境内或境外船舶 车辆 航空器和驮畜等 二 报关的范围 进出境的运输工具 船舶 油船 集装箱船 矿石船 帆船 国际航班 进出境的运输工具 航空器 国际航班 热气球 驮畜 进出境货物 主要包括一般进出口货物 保税货物 暂准进出口货物 特定减免税货物 过境 转运和通运货物及其他进出境货物 进出境物品 主要包括进出境的行李物品 邮递物品和其他物品 二 报关的范围 进出境货物 码头盛装进口粮食的粮仓 进出境货物 出口铝锭 进出境货物 进口化肥 进出境货物 盘元 钢材 铬铁 进出口货物 铸铁管 进出境货物 进口原木 进出境货物 进口纸浆 进出境货物 出口黄麻 进出境集装箱货物 1 按照报关的对象分类 进出境运输工具报关 进出境货物报关和进出境物品报关 2 按照报关的目的分类 进境报关和出境报关 3 按照报关活动的实施者的不同分类 自理报关和代理报关 三 报关的分类 直接代理 指报关企业接受委托人的委托 以委托人的名义报关 即报关单上的经营单位是委托人 委托人对单货相符 证货相符 单单相符承担全部法律责任 报关企业只承担相应的法律责任 要尽合理审查的义务 直接代理和间接代理 间接代理 指报关企业接受委托人的委托 以自己的名义报关 即报关单上的经营单位是代理人 代理人对单货相符 证货相符 单单相符承担全部法律责任 直接代理和间接代理 1 进出境运输工具报关的基本内容进出境运输工具的负责人或其代理人在运输工具进入或驶离我国关境时均应如实向海关申报运输工具名称 所载旅客人数 进出口货物数量 装卸时间等基本情况 可拟人化地概括为 who 船名航次 what 载客载货量 when 进出境时间 where 装港 卸港 经停港等 当然运输工具上从业人员的自用物品等也需要申报 船舶证书等合法性文件也必须申报 四 报关的基本内容 进出境运输工具的报关规定 经设关地进出境 如实申报 交验单证 接受海关监管和检查 进出境运输工具的驶离 转关应经海关同意 并办理海关手续 运输工具在进出境时应按指定路线行进 运输工具船舶 火车 航空器的进出境信息应事先通知海关 进出境运输工具装卸货物 物品和上下人员应接受海关监管 配合海关检查和执法 进出境运输工具改变用途或改营境内运输应办理相应的海关手续 进出境船舶 航空器兼营境内客 货运输须经海关批准 2 进出境货物报关的基本内容 本课程90 以上的内容都在讲进出境货物的报关 在以后的内容中 会非常非常详尽地讲述 四 报关的基本内容 3 进出境物品报关的基本内容 1 进出境行李物品的报关 原则 自用 数量合理 绿色通道 自用 数量合理 无违禁物品 红色通道 不适用绿色通道的 要填申报单 2 进出境邮递物品的报关 万国邮政公约 由寄件人填写 报税单 贴绿色标签 由寄达地的邮政企业向海关申报 四 报关的基本内容 一 报关单位的概念 是指在海关注册登记或经海关批准 向海关办理进出口货物报关纳税等海关事务的境内法人或其他组织 第二节报关单位 二 报关单位的类型 1 进出口货物的收发货人 自理报关单位 有进出口经营权 又经海关注册登记 取得了报关权 只能为本单位报关 2 报关企业A 专业报关企业B 代理报关企业 海关报关注册登记许可 商务或交通主管部门备案 三 报关单位的注册登记 是指进出口货物收发货人 报关企业向海关提供规定的法律文书 申请报关资格 海关审查核实 准予其办理报关业务的管理制度 1 范围 进出口货物收发货人 报关企业2 条件 进出口货物收发货人 有进出口经营权报关企业 拥有一定数量的注册资金 拥有一定数量的报关从业人员 五位 一百五十万元 一 进出口货物收发货人的注册登记 到当地海关办理 应提交材料包括 1 企业工商营业执照副本复印件 2 对外贸易经营者登记备案表复印件 3 公司章程 4 银行开户证明复印件 5 组织机构代码证书副本复印件 6 报关单位情况登记表 7 报关单位管理人员情况登记表 进出口货物收发货人报关注册登记证书 海关接受注册登记资料 审核合格后发证 并给予一个10位数的编码 二 报关企业的注册登记 先依法取得报关企业注册登记许可后 才能进行注册登记 1 报关企业设立的条件 必须是境内企业 注册资金不少于150万 报关员不少于5人 必须有资格证 报关业务负责人有5年以上外贸或报关工作经验 无走私记录 健全的组织机构和财务管理制度 无不良记录 有报关业务必需的固定场所和设施 2 报关企业注册登记许可申请步骤 企业申请 海关审核 批准注册登记许可 企业所在地直属海关对外公布的场所 自受理之日起20日内审查完毕做出决定 到当地工商部门办理登记 90日内当所在地海关注册登记 逾期海关不予办理 3 报关企业注册登记手续自工商登记之日起 90日内到所在地海关 提交相关材料 申请海关予以办理注册登记 逾期不予受理 提交资料 基本同进出口货物收发货人应提交的材料 外加 直属海关注册登记许可文件及复印件 报关企业与所聘报关员签订的用工劳动合同及复印件 对材料齐全 符合要求的 海关审核后 予以注册登记 颁发 报关企业注册登记证书 报关企业跨关区分支机构注册登记 报关企业自申请注册登记之日起满2年 且2年内无走私受罚记录的 根据需要可以跨关区设立分支机构 每开设一个分支机构 应增加注册资金50万元 分支机构报关员不得少于3人 分支机构负责人要有5年以上外贸或报关工作经验 报关负责人 报关员无走私行为记录 1 资格延续 进出口货物收发货人注册登记证书 有效期3年 报关企业注册登记证书 有效期2年 报关企业跨关区分支机构注册登记的有效期也是2年 进出口货物收发货人在有效期届满前30日内 报关企业在有效期届满前40日 需到注册地海关办理换证手续 否则 注册登记证书自动失效 三 报关单位的资格延续 变更与注销登记 2 变更登记制度 已办理注册登记的单位 有关登记事项 如企业名称 法定代表人 注册地址 企业性质 注册资金 联系电话 办公地址 经营服务范围等在海关注册登记内容发生变更时 应到海关办理变更登记手续 3 注销登记制度 三 报关单位的资格延续 变更与注销登记 3 注销登记制度 有下列情形之一的 应当以书面形式向注册地海关报告 办结有关手续后 予以注销注册登记 1 破产 解散 自行放弃 公司分立 2 被注销或吊销营业执照 3 丧失独立承担责任能力的 4 丧失报关注册登记许可的 5 丧失进出口经营权的进出口企业 6 其他法律规定的情形 三 报关单位的资格延续 变更与注销登记 四 报关单位的报关行为规则 一 进出口货物收发货人的行为规则 注册后可以在全国各地海关办理本单位的报关业务 不能代理其他单位报关不得委托未取得注册登记许可 未在海关办理注册登记的单位或个人报关 递交的纸质报关单必须加盖本单位在海关备案的报关专用章应对其所属报关员的报关行为承担相应的法律责任报关员离职日起7日内向注册地海关报告 并予以注销 未交回报关员证的 单位必须登报声明作废 并注销 四 报关单位的报关行为规则 二 报关企业的行为规则 只能在注册地海关辖区内办理报关 辖区内非当地报关 需在直属海关备案 并设立分支机构 跨关区的 申请分支机构登记许可 并注册登记 代理报关 要在纸质单证上加盖报关专用章 应对其所属报关员的报关行为承担相应的法律责任报关员离职日起7日内向注册地海关报告 并予以注销 未交回报关员证的 单位必须登报声明作废 并注销 四 报关单位的报关行为规则 三 报关企业的义务配合海关监管 报关权不得滥用建立账簿和业务记录档案 完整保留单证 票据 函电备查 必须有书面的代理报关协议 尽合理审查义务不得出借其名义供他人报关 协助海关对涉及危规走私情事进行调查 五 报关单位的法律责任 非法代理或超范围代理向海关人员行贿的未经注册登记擅自报关的骗取注册登记的暂停6个月报关的撤销注册登记的未报 漏报 申报不实的走私的 六 海关对报关单位的分类管理 海关根据企业的经营管理状况 报关情况 遵守海关法律法规情况等 设置ABCD四个管理类别 对企业施行动态的分类管理 企业适用的管理类别由企业所在地主管海关审定 其中适用A D类管理的企业名单报海关总署备案 海关总署将适用A类管理的企业名单抄送商务部 A类企业 1 A类企业的条件 1 注册2年以上 且连续2年无走私违规记录 连续2年无拖欠关税情事 连续2年加工贸易合同按期核销 免验商品2年内无申报不实 2 向海关提供单证齐全 有效 3 有正常的进出口业务 4 会计制度完善 5 指定专人负责海关事务 6 连续两年报关单差错率在5 以下 7 设有监管仓库的企业 仓库管理健全帐目清楚 A类企业 2 海关对A类企业的管理 1 在海关有专门窗口 优先报关 2 加工贸易不实行银行保证金台帐制度 3 凭保函就可以申请放货 不用交保证金 4 必检商品 可免予取样化验 5 可优先提供EDI联网报关 6 优先办理报关注册登记 B类企业 对不适合ACD类管理的企业 海关对其实行B类管理 即常规管理 C类企业 1 C类企业的条件 1 一年内出现两次违规行为 或偷逃5 50万元的税款 2 拖欠海关税款100万元以下 3 账册管理混乱账簿资料不能反应真实业务情况 4 遗失或拒绝提供有关单证账簿资料 导致海关无法监管的 5 不按照规定进行加工贸易合同核销的 6 一年内报关单差错率在10 以上的 7 出借名义 供他人报关的 8 被外经贸主管部门通报批评或警告的 C类企业 2 海关对C类企业的管理 1 不能凭保函放货 须交保证金 2 加工贸易实行银行保证金台帐制度 缴纳规定的保证金 3 对其经营活动重点稽查 对其进出口货物重点查验 4 不予办理异地报关备案 5 对其有关情况通报经贸部门 D类企业 1 D类企业的条件 1 两年内走私偷逃税款50万元以上 2 伪造 涂改进出口许可证件或批件 3 走私国家禁止进出境物品 4 拖欠海关税款100万元以上的 5 利用假手册 假报关单 假批件骗取加工贸易税收优惠的 6 在承运监管货物的运输工具上私设夹层 暗格的 7 被外贸主管部门暂停或撤销对外贸易经营许可的 8 已经构成走私罪并经司法机关依法追究刑事责任的 D类企业 2 海关对D类企业的管理 1 不予办理加工贸易合同备案 2 进出口货物逐票开箱查验 3 按规定暂停报关资格 暂停运载监管货物资格 暂停保税存储业务资格 4 严重的取消报关资格 取消运载监管货物资格 取消保税存储业务资格 5 将有关情况通报国资委和商务部 一 报关员的概念 是指取得报关员资格 依法在海关注册登记 向海关办理报关纳税等海关事务的人员 第三节报关员 需要高度责任心 做报关员的风险很大 需要高度的责任心 海关通关程序要求 单单相符 单货相符 证货相符 报关员在核对单据时 如果不能及时发现的单证方面的不符的话 在海关申报方面就构成申报不实 很可能当即就被转入调查部门 给自己带来麻烦不说 后面的整个程序都将被拖延 给货主造成严重的损失 高劳动强度 一个报关员的经验 这是一项脑力与体力相结合的工作 各种进出口业务繁多 行业划分得很细 更不用说成百上千种货物的归类了 还要对货物了解 以配合海关的检查 我工作了4年 北京所有的通关口岸都经历过 像空运和海运的通关操作规则都不同 这里面需要掌握的知识太多 不说是万事通 也要是事事通吧 我刚做那会儿 真是记破了好几个本子 去年做鲜活食品时更是辛苦 不论什么时候 飞机一到港 货卸下来 民航进行分拨 录仓单后 我们就得赶快办理相关手续 报检疫等等 如果是出口 早上8点的飞机 我就要提前5 6个小时准备 必须要在飞机起飞前1个半小时内准备好所有报关单据 海关核查无误后 货物才能准时运走 关于报关员考试 考试时间 每年11月第一个星期日 180分钟考试内容 报关实务 商品编码 国际贸易实务 考试难度 总分200分 每年通过线基本是120分 报关员资格证书 二 报关员资格 一 谁可以参加报关员资格考试 1 具有中国国籍 2 年满18岁 具有完全民事行为能力 3 遵纪守法 品行端正 4 具有大专及以上学历 二 谁不可以参加报关员资格考试 1 因故意犯罪 受到刑事处罚的 2 因在报关活动中发生走私或严重违反海关规定的行为 被海关依法取消报关从业资格的 3 因向海关工作人员行贿 被海关依法撤销报关注册登记 取消报关从业资格的 4 曾被宣布考试成绩无效 并被撤销报关员资格 吊销资格证书 不满3年的 三 报关员资格考试 1 全国统一考试 2 由海关总署组织和领导 制定考试大纲 规则 统一审定考试命题 3 各地海关根据海关总署授权 负责承办报名 资格审查 组织考试和颁发资格证书 4 全国统一报名日期 统一命题 统一时间闭卷考试 统一评分标准 统一阅卷 统一合格分数线 1 通过考试后 发报关员资格证 2 2005年以后取得的报关员资格证书 其有效期没有时间规定 四 通过考试后发什么证书 有效期多长 三 报关员注册 一 注册条件 1 具有中国国籍 2 年满18岁 具有完全民事行为能力 3 遵纪守法 品行端正 4 具有大专及以上学历 三 报关员注册 二 注册程序 1 具有中国国籍 2 年满18岁 具有完全民事行为能力 3 遵纪守法 品行端正 4 具有大专及以上学历 三 报关员注册 一 注册条件 1 具有中国国籍 2 年满18岁 具有完全民事行为能力 3 遵纪守法 品行端正 4 具有大专及以上学历 报关员卡 报关员证 三 报关员注册 一 注册条件 1 具有中国国籍 2 年满18岁 具有完全民事行为能力 3 遵纪守法 品行端正 4 具有大专及以上学历 二 注册程序 1 报关员要先受聘于一个企业 2 随同企业向企业所在地海关提出注册登记 3 向海关提交所需注册文件 4 海关审核后 发放报关员证和报关员卡 5 注册有效期2年 到期需要办理注册延续 三 报关员注册应提交的文件 1 报关员注册申请书 2 报关单位注册登记证书 3 申请注册人所属企业的人事证明或用工劳动合同 4 申请注册人有效的身份证 5 报关员资格证书 6 海关需要的其他文件 四 注册的变更 延续等 1 注册变更 报关员姓名 身份证号码等发生变更的 在20日内持证明资料到注册地海关办理注册变更 2 注册延续 2年有效期届满30日前向注册地海关提出申请 并提交相关文件 海关审核合法 即准予延续2年有效期 四 注册的变更 延续 注销等 注册的注销 报关员不再从事报关工作 报关员辞职 报关单位与报关员解除劳动合同 或者报关单位申请注销海关注册的 报关员应当到注册地海关申请报关员注册的注销 申请注销时 应提交注销申请书 报关员证 报关员资格证书 不能提交报关员证的 必须登报声明作废 1 报关员卡遗失的 遗失之日起15天内 向海关递交情况说明 并登报声明作废 海关在声明作废之日起3个月内予以补发 期间报关员不得办理报关业务 2 报关员调动工作的 应先注销原报关员注册 再重新申请报关员注册 五 其他规定 一 报关员的职业范围 1 按照规定如实填制 申报报关单的相关内容 提交报关单 2 申请办理税费的缴纳 减 免 退 补等事宜 3 申请办理合同备案等加工贸易的海关手续 4 协助海关办理查验 结关等海关事宜 四 报关员执业 二 报关员的权利和义务 1 报关员的权利 1 以所在报关单位的名义执业 办理报关业务 2 向海关查询其办理的报关业务情况 3 拒绝海关人员的不合法要求 4 对海关对其作出的处理决定享有陈述 申辩 申诉的权利 5 依法申请行政复议或提起行政诉讼 6 合法权益因海关违法行为受到损害的 依法要求赔偿 7 参加执业培训 黄岛海关报关大厅内 图 黄岛海关报关大厅内 图 黄岛海关报关大厅内 图 二 报关员的权利和义务 2 报关员的义务 1 熟悉所申报货物的基本情况 对申报内容和有关材料的真实性 完整性进行单证 准确 清楚 完整填制海关单证 并合理审查 2 提供齐全 正确 有效的按照规定办理报关业务及相关手续 3 海关查验进出口货物时 配合海关查验 4 配合海关稽查和涉嫌走私违规案件的查处 5 按照规定参加直属海关或者直属海关授权组织举办的保管业务岗位考核 6 持报关员证办理报关业务 海关核对时 应当出示 7 妥善保管海关核发的报关员证和相关文件 8 协助落实海关对报关单位管理的具体措施 三 报关员的行为规范 报关员不得有下列行为 故意制造海关与报关单位 委托人之间的矛盾和纠纷 假借海关名义 以明示或者暗示的方式向委托人索要合同约定以外的酬金或者其他财物 虚假报销 同时在2个或者2个以上报关单位执业 私自接受委托办理报关业务 或者私自收取委托人酬金及其他财物 将报关员证转让或者转借他人 允许他人持本人 报关员 执业 涂改报关员证 其他利用执业之便谋取不正当利益的行为 四 报关员执业考核制度 1 自2005年1月1日起执行 2 对报关员施行计分考核制度 3 填制报关单和报关行为不规范 违反海关监管等都会按照具体违规情况进行计分考核 4 一次计分的分值分别为1 2 5 10 20 30分六个档次 5