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新形势下铁路运输站段职工教育培训工作的思考摘要：本文从当前铁路运输站段面临的新形势对培训工作提出的要求出发，调查分析站段在职工教育培训中存在的突出问题和现状，从坚持先进的培训理念、健全教育培训机制和不断提高教育培训质量方面来阐述如何促进运输站段职工教育培训工作良性运行。一、问题的提出职工教育培训工作是贯彻落实科学发展观，坚持以人为本的重要体现，是关系着铁路运输安全稳定，关系着和谐铁路建设深入推进，关系着铁路科学发展、和谐发展、持续发展的关键所在。铁路局直管站段体制改革和全路大范围的运输生产力布局调整以来，铁路全面提速，新技术与新知识的含量不断加大，职工素质与岗位不适应的矛盾日益突出，运输站段面临前所未有的挑战与机遇。新形势下运输站段教育培训如何尽快提高培训质量，提高职工队伍整体素质，不断适应铁路改革发展新形势的需要，是当前运输站段一个亟待解决的课题。二、现状调查当前，铁路运输站段职工教育培训工作还存在下列问题：（一）教育培训理念陈旧当前运输站段教育培训理念相对陈旧，部分站段对职工教育培训工作不重视，认为培训是“消费”，培训部门是花钱的部门。一是站段没有按照铁道部、局规定单独设置成立职教部门，配齐备足职教管理人员和教员，有的单位在职能部门设置上，职工教育部门合并或职教人员兼职化，无职工教育主责部门、人员，更谈不上职工教育的格局和合力。二是没有按规定提供必要的培训经费和规范的企业培训，挪用或无故削减培训经费。三是没有树立正确的人力资源观，对需要人才重引进，轻开发；对已有人才重使用，轻培养。（二）培训质量不过硬一是培训效率低。职教部门和职教工作者缺乏经济意识和相应手段措施，造成培训无效或低效。培训者没有能力及时抓住站段生产经营的主要需求，并提供培训服务。培训内容缺乏前瞻性和针对性设计，切入点不准，培训方法单一枯燥，没有创新，不符合安全生产实际需要和成人教育特点，没有体现按需施教的要求，造成培训效益不明显，培训的工作效率较低。二是培训课程和培训手段没有建立在对站段运输生产和管理规范精确分析的基础上，培训课程不够科学规范，培训教材缺乏或针对性不强，培训手段落后，培训管理粗放。职教管理队伍和专兼职师资队伍的知识、能力不适应，教育培训重理论、轻实作技能演练。特别是第六次提速调图以来，新技术、新设备采用较多，规章变化大，培训工作涉及内容多，人员范围广，培训任务重，时间要求紧，一些单位开展脱产培训或业余学习、辅导的时间不足，培训内容不系统，考试要求不严格，三级教育网作业发挥不够充分，逐级负责没有完全落实，考核不到位，职工培训制度落实不力，培训质量不能完全满足安全运输生产的需要。（三）教育培训机制还不健全职工教育的激励约束机制、考核评介机制和责任落实机制等，有待继续完善和逐步规范。特别是在推进、建立职工培训、考核和使用、待遇一体化机制方面发展还不平衡，部分单位还存在职工培训、考核与上岗人之、工资待遇相脱节的现象。三、对策如何提高职工素质，建设一支政治合格、技术过硬、作风优良的职工队伍，不断提高教育培训质量，实现站段教育培训的良性运行，主要应从以下几个方面着手：（一）坚持先进的教育培训理念指导思路决定出路，先进的理念是职工培训工作的思想基础。为了适应新的管理体制对培训的需求，更好的为运输安全生产提供人员素质保证。一是坚持职教工作源于生产又服务和保障于生产的理念。职教工作在生产一线了解培训需求，制定培训计划和实施方案，直接服务于现场生产需要；职教干部走出机关，在现场指导教学，充分发挥职教工作服务于生产，依靠职工素质保安全的作用。二是坚持抓培训就是抓生产抓安全的理念。将职工培训定位于运输安全生产的第一道工序，贯穿于运输安全生产的全过程，纳入安全生产考核办法，与运输生产同步安排、同步实施、同步检查、同步考核，实现全面进步。三是树立职工教育投入是生产性投入的观念。职工受教育的过程是职工不断认同企业文化的过程，职工对企业文化的认同程度决定企业产品在市场的竞争力。从这个意义上讲，企业对职工的教育投入实际上是优化企业产品的生产性投入。因此，企业领导要从企业生存发展的战略高度来认识职工培训，加大教育的投入，为职工培训创造良好的政策环境和工作环境。（二）建立健全教育培训机制，为职工培训提供制度保证完善机制运作是加强教育培训质量，提高职工素质的重要的推动力，强化职教管理，提高职工素质，关键在于机制的完善与有效运作。1、把员工放在最能发挥作用的岗位上 员工在企业中的地位，不是“物本”化的事第一人第二，更不是“机器”、“物料”等资源。员工以体现在化身上的人力资本加盟企业，其所掌握的知识、理论、技能、专长、智能、体能等，是体现在他身上的人力资本的重要组成部分。内在的人力资本以产品开发能力、产品生产能力、市场拓展能力、管理能力、决策能力、执行能力及其拥有的无形资产等项能力，可视化地向人们展示。在企业技术装备升级换代的速率越来越快的今天，如果不能把员工放在最能发挥作用的岗位上，人不能尽其才，企业的人力资本很快就会贬值。教育培训可以积累人力资本，使之增值。因此，必须把通过有效培训的员工，放在最能发挥作用的岗位上，最大限度发挥企业资本运作的收益。当前人力资源管理，存在一个流行的错误观念“人力资源管理，是透过各种技术与方法，有效地利用人力资源，以达成组织的目标的活动”。这一观念“视人尤物”将人等同于其他资源，透过各种技术与方法加以挖掘与使用，以期转化为财富，不能不说是“人力资源管理理论”的缺陷。按人力资本理论，通过有效培训，体现于员工身上的人力资本得以增值，并把员工放在最能发挥作用的岗位上，通过资本运作，企业得到利润，员工得到对应于自身拥有的人力资本分红，体现了理念的先进性人是企业的核心，人是最重要的。把员工放在最能发挥作用的岗位上，企业成为展示员工才华的大舞台。企业人本化了，对员工器重、信任了，员工必心存感恩，以主人翁的心态尽心尽力施展才华服务企业。只要企业管理层做到对员工做到“作之君、作之亲、作之师”，员工没有不努力工作的。2、建立健全培训、考核、使用、待遇一体化机制建立健全职工培训考核与使用待遇一体化机制。职工培训要形成有力的发展机制，关键要促成“育人”与“用人”的一体化。一体化机制就是要建立将职工的技术业务素质、工作业绩、安全生产、遵章守纪等紧密结合的考核机制，与站段内部分配、竞争上岗相结合，通过有效激励，全面提高职工技术业务素质。（1）培训。培训是一体化机制中提高职工素质的决定性环节。培训要按照“先培训后上岗”和“实际、实用、实效”的原则，以岗位需求为导向，根据职业标准和岗位要求确定培训内容，加强职业道德教育，加强职业技能培训，特别是要以提高实作技能水平为重点，突出非正常情况下的应急处理能力的培训，不断提高职工的职业道德水平和业务技术能力。（2）考核。科学、合理的职工素质考核评价方案是实行一体化机制的关键，考核的结果是使用和奖惩的主要依据。为此，建立职工技术素质与工作业绩相结合的职工素质综合考核制度。首先组织职工参加按岗位标准进行的理论考试和实作技能考试，然后将职工参加培训的情况、理论考试成绩和实作考试成绩按一定比例得出技术素质考核成绩；同时由车间对职工的工作态度、遵章守纪、生产和人身安全、生产任务完成情况等工作业绩进行考核，得出工作业绩考核成绩。最后，技术素质考核和工作业绩考核分别按40%和60%的比例计算综合考核的总分。相同岗位的人员也可根据综合考核总分的顺序分成若干等级。综合考核的周期由各站段根据本单位的实际确定，但一般以半年为宜，最长不得超过一年。年龄在50岁以上的人员可申请以口试方式进行理论考试，但考试成绩及格及以上时,也只能以相同岗位人员技术素质考核成绩的平均分作为其本人的技术素质考核成绩。（3）使用。使用是直接影响一体化机制成效和运输安全生产的环节。使用环节包括岗位类别划分和竞争上岗两项内容。岗位类别划分就是根据岗位的重要程度和岗位要求的高低对岗位划分一、二、三类。竞争上岗就是结合劳动用工制度改革，建立岗位能上能下的动态竞争机制，按照职工综合考核成绩的高低排序确定每个人的岗位或待岗，从而使那些业务技术真正过得硬的职工被选拔到关键岗位上来，考核不合格者不得上岗。（4）待遇。待遇是一体化机制的重要内容，起着激励的作用。各单位在集团岗位工资和月度生产奖逐年提高的基础上，规范完善内部分配办法，根据划分的岗位类别,建立与岗位相联系，体现分配水平差别的待遇制度，拉开在岗与待岗、重要与一般岗位和相同岗位不同等级人员的收入差距。相同工种最高档及最低档人数的比例应各占总人数的15。3、建立健全优秀技能人才奖励机制坚持物质奖励与精神奖励相结合的原则，建立并完善各类优秀人才激励机制，充分发挥物质鼓励和精神鼓励对人才的双重激励作用。对高科技人才根据实际贡献予以奖励。对参加省（部）级及以上职业技能竞赛取得名次，或取得局级一、二类竞赛认可名次并获得技术能手称号的，可破格评聘为技师并给予奖励。4、构建适应新体制需要的教育培训体系按照铁道部关于实行部、局、站段三级管理体制的要求，建立职责分工明确、目标任务具体、制度机制健全、管理监督规范、质量效果显著的教育培训新体系。健全站段教育培训基础建设。按照铁道部铁路运输站段管理部门机构编制示范标准要求，全局所有运输站段都要单独设置职教科。各运输站段要根据职工人数、技术业务复杂程度和实际培训任务需要配备足够的专兼职管理和教学人员。5、完善监督管理机制尽快建立职工教育培训评估考核制度，每半年对各系统、各运输站段的教育培训工作进行一次全面考核评价；对教育培训重点内容和关键环节，要定期组织跟踪调查，及时发现问题，认真抓好整改，确保教育培训质量。（三）不断提高教育培训质量1、确定好培训需求站段必须从职工的年龄结构、文化程度、工作时间和岗位分布等方面进行全面细致的超前分析，从运输生产对培训的需求出发，本着主要工种、关键岗位优先的原则，制定培训规划，提高培训的针对性和实效性。随着铁路第六次提速和各种新技术、新设备、新方法的投入使用，特别是动车组逐步运行，站段临前所未有的挑战和机遇，职工队伍素质与新形势的要求日益突出。2、加强师资队伍建设建设一支覆盖站段主要工作，以专职教师为主导，兼职教师为主体，能胜任理论教学和技能指导，敬业爱岗，作风扎实，富于创新的职教教师队伍。站段应严格按照本单位专职数量和质量标准，配齐配强专职教师，高度重视专兼职进修学习和等级评定，充分调动工作积极性和能动性，逐步推行企业培训师适度，3、提高教材编写质量教材是知识的载体，高质量的培训教材是确保培训质量的关键。站段应广泛进行现场调查，突出岗位需要的基础上，发动工程技术人员、管理干部、专兼职教师和工人技师共同参与教材的编写与制作，力求培训教材具有企业特色，形式多样，既能突出岗位的基本业务知识和应变技能，又要加大职业道德和职业纪律内容，重视企业新技术、新设备的培训，使教材与安全运输生产紧密结合，与职工的职业发展紧密结合，以全面适应企业提高职工素质的需要。4、抓好组织实施培训实施是质量的主要环节，站段必须不断探索适合职工特点的组织形式和教学方法，注重实效，灵活多样，可采用课堂教学、实操演练、案例分析、多媒体教学、现场模拟、研讨交流等，要因人施教，分层施教，从满足培训目标出发选择组织形式和教学方式，增强培训效果和提高培训质量。同时还要大力发展多媒体教学，提高多媒体教学课件开发质量，要充分运用现代化教学手段大量培训专兼职教师，优化教师知识结构。5、提高培训实效性一是认真进行培训需求，增强培训的目的性。要对站段整体培训需求进行分析，同时对各部门和职工个体需求进行分析，准确定义培训需求，再按照培训需求来组织培训，培训的针对性会倍增。二是要健全培训质量评价机制。要按照人力资源管理程序，按照各岗位工作标准、技术标准，完善不同岗位培训的质量标准。从真正意义上实现考、教分离；教、评分离。按照标准做好培训调查工作，在培训过程中与培训刚好完成时，与接受培训职工讨论培训的有效性，结业后要求参培职工填写“培训质量及培训水平测评表”，他们回到工作岗位后，对他们的作业表现和工作业绩进行考核，并作为评价培训效果的重要依据。同时，再按培训目标辅之以教案检查、观摩课等形式，评价培训教学质量，为下一步培训方向和实时变化带来的新的培训需要提供依据。三是要创新培训手段，增强培训生命力。目前，站段各岗位人员都很紧张，各工种的技术发展速度快、要求高