安全生产法规讲座.ppt

安全生产专题讲座提纲 一 当前安全生产面临的挑战 问题和深层次原因1 挑战 煤矿二万余处 非煤十万余处 危化品二万五千余家 烟花生产六千 建筑施工八万家 机动车辆一万五亿辆 加油站十万个 民航每天起落飞机一万多次 船只一百五十万艘 图22 2 危险化学品从业单位 生产2 5万家 储存0 5万家 经营21万家 运输1万家 使用10万家 生产 废弃处置0 3万家 3 我市情况 乡镇安全 两个责任制 危化甲硫醇钠 玻璃钢企业安全问题 包装 被包装 4 存在的问题 事故总量大 50 10万 53 隐患突出 管理仍然薄弱 落实仍然不到位 违章作业 专图 5 深层次原因 人治 法治 文化 凭径验 用法制 靠科学 兴文化 文化力 人本原则 文化 价值 体制 不科学 二 我国目前安全生产的现状 对策 和评价1 党和政府高度重视安全生产工作 六转变 八创新 2 以安全发展的理论体系基本形成 四阶段 3 比较完整的安全生产法律体系基本形成4 安全生产监管机制不断完善5 安全生产形势趋于稳定但严峻6 五大对策 要素 文化建设 根本 法律 利器 责任制 灵魂 科技 手段 投入 保障 7 危险化学品的重点监管 1 三个环节 生产 运输 使用 2 三个许可 生产 三同时 经营 3 五个品种 液氨 液录 剧毒 液化气 易燃液体 4 三个重点 试生产 动火 进入受限空间 5 三项工作 登记 标准化 应急预案 6 三同时 设立 设计 试生产和验收审批 7 会议 培训 文件 检查 怎样抓好安全 1 各级领导 安全无小事 小事当大事 用放大镜看问题 望远镜预测问题 牢记四没有 政治生命 家庭幸福 企业效益 企业发展 两贵 安全第一 贵在坚持 2 企业负责人 定好位 安全是政绩 天堂和地狱一步之遥 安全是动态的 不断提高认识 以人为本 3 政府 责任和权利是双刃剑 由被动到源动转变 专项到规范化 事后处理到防范 三 我国的安全生产法律体系1 宪法 最高层级 加强劳动保护 改善劳动条件 2 安全生产方面的法律 2 1基础法 中华人民共和国安全法 共七章九十七条 是核心 包括 五项基本原则及七项法律基本制度 2 1 1 五项基本原则 人身安全第一原则 预防为主原则 权责一致原则 社会监督综合治理原则 依法从严处罚原则 2 1 2七项基本法律制度 监督管理制度单位负责人责任制度 从业人员权利与义务 安全中介服务制度 事故应急救援和调查处理制度 安全生产责任追究制度 企业安全保障制度 2 1 2 1企业安全保障制度是安全生产法的核心内容 又有如下规定 对生产经营单位安全生产条件的基本要求 冷库第二章 生产经营单位主要负责人的安全生产责任 对生产经营单位安全生产投入的要求 生产经营单位安全生产机构的设置及安全生产管理人员的配备 对生产经营单位主要负责人及安全生产管理人员任职的资格要求 生产经营单位对从业人员进行生产教育和培训的义务 对生产经营单位特种作业人员的特殊资质要求 生产经营单位建设工程项目的安全设施与主体工程的 三同时 要求以及对危险性较大的行业的建设项目进行安全条件论证和安全评价的特殊要求 对生产经营单位设施 设备 生产经营场所 工艺的安全要求 对危险物品生产 经营 运输 储存 使用以及危险性作业的特殊要求 对两个以上生产经营单位共同作业的安全生产管理特别规定 对生产经营单位发包 出租的特别规定以及生产经营单位发生重大安全事故时对主要负责人的要求等 2 2专门法律 消防法 道路交通法 矿山安全法 2 3相关法律 劳动法 职业病防治法 工会法 矿产资源法 刑法 刑法 于1979年7月1日第五届全国人民代表大会通过 2006年6月29日十届全国人大常委会第二十二次会议通过 刑法 修正案六 2 4安全生产行政法规 由国务院制定并批准颁布的如 危险化学品安全管理条例 生产安全事故报告和调查处理条例 2 5地方性安全生产法规 如 山东省安全生产条例 2 6部门安全生产规章和地方政府安全生产规章 如安监总局 安全生产违法行为行政处罚办法 2 7安全生产标准 设计管理类标准 如 工业企业设计卫生标准 火灾分类 安全生产设备 工具类标准 如 生产设备安全卫生设计总则 起重机械安全规程 生产工艺安全卫生标准 如 粉尘防爆安全规程 氢气使用安全规程 防护用品类标准 如 安全帽 过滤式防毒面具通用技术条件 2 8已批准的国际劳工安全公约 全 四 安全生产责任追究 1 刑事责任 1 1 重大责任事故罪1 2 重大劳动安全事故罪1 3 消防责任事故罪1 4 安全生产法中关于刑事责任的规定2 行政责任3 民事责任4 纪律责任 五 安全生产教育培训 1 安全生产教育培训的要求安全生产法第20 21 22 23 36 50条有明确要求2 培训的对策和内容2 1 主要负责人2 2 管理人员2 3 特种作业人员2 4 从业人员 三级培训 六 安全检查与隐患整改1 安全检查的目的和意义2 安全检查的形式与要求2 1 基层单位的自查2 1 1 班组自查2 1 2 夜间检查2 1 3 季节性检查2 1 4 专业性检查2 1 5 综合性检查2 1 6 不定期职工代表巡查 2 2 企业主管部门的检查2 3 安全监察机关的检查2 4 联合性检查3 安全检查的内容与方法3 1 查领导 查思想3 2 查现场 查隐患3 3 查管理 查制度 查整改 4 安全检查表及其应用4 1 安全检查表及其应用4 2 安全检查表的种类4 2 1 安全设计检查表4 2 2 过程安全检查表4 2 3 专业性安全检查表4 3 安全检查表的编制要求4 3 1 项目齐全 检查内容和检查要点明确4 3 2 切合实际 内容具体4 3 3