孤独症儿童康复服务机构建设评估方案(试行).doc

附件1孤独症儿童康复服务机构建设评估方案（试行）（征求意见稿）为贯彻实施中国残疾人事业“十一五”发展纲要与配套实施方案，进一步规范各类孤独症儿童康复训练机构，使广大的孤独症儿童及其家庭能够得到及时有效的、高质量的服务，加强对孤独症儿童康复训练机构科学、规范管理，特制定孤独症儿童康复服务机构建设评估方案（试行）。本方案由总则、建设标准、服务质量评估标准、评估记分办法四部分组成。一、总则本评估方案在科学发展观的指导下，秉承以人为本的理念，以促进孤独症儿童的健康发展为立足点，依据有关文件要求，本着条件控制的思想，经过广泛调研和论证，从我国孤独症康复机构的现状出发，在结合家长和社会的需求基础上形成。根据我国现阶段孤独症康复事业发展的实际情况，借鉴国外发达国家和地区的有效做法，充分考虑儿童及其家庭的需求，确定孤独症儿童早期康复机构的主要发展定位是：实施以促进家庭教育为基础的、以儿童人际交往和社会性发展为早期康复目标的、融合教育与个别化训练相结合的康复模式。在此定位的基础上进行专业化的建设。二、建设标准建设标准用于指导孤独症儿童康复机构开展工作和基础建设，是为了保障孤独症儿童身心健康，保障孤独症家长权益，保障康复训练效果而设置的，同时起到对目前比较混乱的孤独症儿童康复训练市场进行必要规范的作用。孤独症儿童康复机构建设标准共分为三级，与幼儿园和聋儿机构的等级评定类似，标准由低到高分别为三级、二级、一级。（一）、三级（低级）建设标准1、管理与规范有明确的开办主体（有法人资格），有明确的上级管理单位，审批手续齐全。有完善的、合法的财税管理制度，在遵守国家法律法规的前提下开展服务。2、规模与场地以年度为单位，至少招收20名学员以上；有固定的（合同或文件标明的使用期一年以上）场地，室内场地应达200平米，室外儿童活动场地不低于100平米。至少有独立个训室3间。3、人员与师资管理人员品行端正。合法用工。专任教师为高中（或中专）以上学历，并接受过相关部门的专业培训。所有人员均有健康体检合格证明。4、设备设施设备、设施均符合当地普通幼儿园的安全要求，没有发生过任何安全事故。有大型运动器材和感觉统合训练设备（见附表1）。有基本教学设备和各种成套玩教具，新添单价在100元以上的玩教具都登记造册。达到此建设标准，则记入总分15分。（二）、二级（中级）建设标准在满足三级建设标准的基础上，还应符合以下条件：1、管理与规范有明确的各类管理规章，档案管理规范。收费向社会公示。历次财税审计均合格。2、规模与场地以年度为单位，至少招收50名学员以上；有固定的（使用期三年以上）场地，室内场地总计达400平米以上，室外儿童活动场地不低于150平米。有独立个训室5间以上。有专供儿童使用的卫生间、有独立的厨房，能提供接受训练的儿童的营养午餐。3、人员与师资主要管理人员需大专以上学历。专任教师均达到大专以上学历，至少三分之一接受过市级以上的专业培训，有五分之一教师为特教专业或心理学专业毕业。有专门的保育人员和卫生保健医。4、设备设施有大型运动器材和成套的感觉统合训练设备。电视机、录音机、DVD机、移动投影设备等一应俱全。成套玩教具符合附表1的要求。达到此建设标准，则记入总分25分。（三）、一级（高级）建设标准在满足二级建设标准的基础上，还应符合以下条件：1、管理与规范管理队伍健全，管理人员分工明确，责任到人。管理制度明确、存档规范。重大项目一律公示。2、规模与场地以年度为单位，至少招收80名以上学员，每周至少提供2次以上的融合教育服务（即要与普通幼儿游戏两小时以上）；有长期固定（合同或文件标明使用期五年以上）的训练场地，独立的室内场地总计达600平米以上，室外儿童活动场地不低于200平米。有专门的儿童休息室、家长休息室。3、人员与师资业务主管必须具有教育学、心理学或社会学本科及以上学历，其他管理岗位人员齐备，证照齐全，聘用的财会人员要有会计证，教师都要有教师资格证，保育员要有健康证明。专业教师中至少有四分之一是本科以上学历，且有四分之一教师为特教专业或心理学专业毕业。4、设备设施有3组以上大型运动器材和配套的感觉统合训练设备。有专门的儿童图书室，登记造册的各种教师用书300册以上，学生用书300册以上，成套玩教具符合附表1 的要求。电教设备齐全，移动投影设备1台以上，电脑5台以上。有钢琴或手风琴等多件乐器。有专门的儿童行为观察评估室。达到此建设标准，则记入总分40分。附表1：基本教学设备和成套玩教具清单（不含感统训练设备等）基本教学设备三级建设标准一级建设标准（具备80%的设备）备注电脑3台以上移动投影仪一台以上一级建设标准的基本教学设备要求是指在三级基础上需要增加的设备，二级建设标准介于一级和三级之间即可。电视3台以上电脑5台以上影音设备3台以上钢琴或电钢琴一台以上风琴或钢琴一台电子黑板一套以上体操垫5个以上奥尔夫音乐治疗设备5种10件以上6平米以上室内沙池一个成套玩教具80公分以上豆包椅2件80公分以上豆包椅或懒人沙发5件以上积木及拼插玩具蒙台梭利全套教具三套以上玩具汽车类幼儿用大型模拟家居玩具3套以上各种球类毛绒玩具类橡胶模拟玩具（如橡胶水果、蔬菜）桌上玩具类，如克朗棋、小型桌球等三、服务质量评估标准（指标体系）服务质量评估标准用于促进孤独症儿童康复训练机构发展的持续评估，只适用于符合三级及以上建设标准的各类孤独症康复机构。开办在我国内地大、中城市的机构达不到三级建设标准的不具有评审资格。开办于县级市、较发达农村地区的机构在人员与师资方面可以适当降低要求，师资要求具有初中以上学历，经过机构培训，孤独症学员（指经过县级以上医院明确的诊断为孤独症或孤独症倾向，学员调查表显示持续在机构训练三个月以上的八岁以下儿童，下同）达到10人以上即可。但必须要求合法注册。服务质量评估标准（指标体系）由一级指标6个，二级指标16个，三级指标37个组成，一级指标为上位指标，其下依次为二级、三级指标。评估标准中，每个分项分值都以0.5分为一个评分加减幅度，但不得超出该项规定的最高分。服务质量评估标准（指标体系）一级指标二级指标三级指标一等的具体评分标准三等的具体评分标准内容分值内容分值内容指导思想20指导思想6指导思想、规划计划、依法服务指导思想很明确、符合科学发展观的要求；有三年发展规划，有年度计划和总结；依法服务，遵章服务指导思想基本明确；办学定位表述基本明确；有计划有总结，依法服务制度建设6规章制度、档案建设日常管理有章可循，各项会议记录健全；招生流程规范；有关的学员康复记录档案规范、齐全、明晰；有完整的健康晨检制度，药物管理制度日常管理的各项规章制度基本健全；有关的学员康复记录档案比较规范、比较齐全管理队伍4管理人员、岗位职责与考核机构建制明确，上下级关系明晰；管理人员要经过相关培训；分工明确，明文规定各管理岗位职责且每年都有考核评定记录，对考核不合格人员有整改措施机构建制比较明确；管理人员有培训，有分工；明文规定各管理岗位职责，对考核不合格人员有整改措施资产管理4资产审计、财产管理每年都有财务审计合格报告，资产管理有专人负责且分工明确，社会捐助物品均分类登记、有帐可查；保证资金良性运行有年度审验制度，资产管理有帐可查，基本保证资金良性运行队伍建设16人员聘任6聘任程序、本专业工作年限、非专业人员配备人员聘任、考核制度明确，所有人员聘任、考核程序公开；有3年以上本工作经验的教师占全体教师的30%以上，配有适量的非专业人员（如财会、保健、后勤管理、保安、厨卫人员等）有3年以上本工作经验的教师占全体教师的10%以上，有非专业人员提供相关服务 人才培养10教师培训、科研成果、队伍稳定性教师均专业培训后上岗，得到规范机构专业培训证书的比率达50%以上；全体人员均签有用工合同并按规定上各种保险，专业人员流失率每年10%以下。普通教师科研积极性高，每年有专业论文发表或参加市级以上交流；每年组织、接待或参与同行交流3次以上。教师均专业培训后上岗，每年参加各种专业交流活动并有相应的记录，全体人员签有用工合同，专业人员流失率每年30%以下。每年组织、接待或参与同行交流1次以上。专业服务（续前）25教学计划12课程编排、个别训练计划、个别训练时间课程编排符合孤独症的康复需求和儿童发育特点，每门课都有课程纲要；课型6门以上，游戏交往课每周不少于4节；个别训练每人每天至少1小时；有专门会议讨论制定个别训练计划，训练计划目标符合儿童长远发展需求课程编排符合孤独症的康复需求和儿童发育特点，主要课程有课程纲要；课型4门以上，每周有2节以上游戏交往课；个别训练每人每天至少半小时；制定个别训练计划质量调控5个案评估、质量监控措施个案评估手段全面，有详细完备的观察评估记录；评估档案齐全；有针对孤独症沟通与交往障碍的特殊评估。有成文的质量调控文件，对于以前评估中的问题进行及时整改。有占学员总数90%的家长的意见反馈记录，能做到及时反馈、及时解决。个案评估档案比较齐全，基本照顾到个别差异，有针对孤独症沟通与交往障碍的特殊评估。有占学员总数50%的家长的意见反馈记录，且解决意见有据可查。有整改措施记录。特色服务8融合服务手段、特色服务种类有多种融合教育手段，附加服务达3种以上，其中包括有利于家长交流的服务、跟踪反馈服务、接待外来人员培训服务等，且至少有一种免费服务有融合教育手段，有附加服务内容，提供有利于家长交流的服务。环境建设14环境与条件5环境条件、多媒体设备设施整体环境美观、整洁；用于训练的室内场地宽敞，布置有序，杜绝任何安全隐患；有专门的大于400平米的室外儿童运动场；现代化多媒体教学设施、计算机控制型康复仪器10件以上，且日均使用率达80%以上整体环境整洁；用于训练的室内场地比较宽敞，有序；有专门的室外儿童运动训练场地。多媒体教学设施、康复仪器3件以上且总使用率达80%以上服务规模3专职师生比全天训练的机构专职师生比为1：2.5以内；计时训练的机构师生比为1：3以内全天训练的机构专职师生比为1：5以内；计时训练的机构师生比为1：6以内安全措施6专人负责、安保制度和各种安全预案、商业保险安全设施与规章齐备、有专人负责，有各项安保制度和各种安全预案，签有符合法律要求的安全协议，积极为儿童上意外伤害等商业保险安全设施与规章齐备，有专人负责，签有符合法律要求的安全协议家庭和社区工作（续前）15家长培训10培训次数、培训级别、培训管理每周都为家长提供专业培训，每年邀请相关知名专家为家长培训3人次以上；新生家长培训包括儿童发展心理学相关内容，选用已出版的规范的教材做培训参考教材；有专人负责家长培训并进行管理，收集相关资料，有培训意见反馈记录表；每周开展一对一的亲子培训2次以上每月都为家长提供专业培训，每年邀请相关专家为家长培训，新生家长培训包括儿童发展心理学相关内容，有专人负责家长培训并有明确记录。社区指导及资源利用5业务咨询、巡回指导每年都有计划地为邻近社区提供业务咨询服务，积极参与社区宣传和扶残助残活动，为有需要的家庭或普通学校（或幼儿园）提供巡回指导等服务，平均每月都有计划地组织学员外出体验社区生活2次以上能应要求为本社区提供业务咨询服务，为有需要的家庭或普通学校（或幼儿园）提供巡回指导等服务，平均每月组织学员外出体验社区生活1次效益评估10社会效益6资助贫困对象数、对外宣传承担一定社会责任，即组织培训，公益讲座、论坛等活动，资助贫困对象或减免学费的学员数达10%以上；有专门的、及时更新且有一定影响的网站宣传，有定期派发的、用于交流的印刷品有资助贫困对象或减免学费的有关规定；有专门的网页宣传经济效益4持续训练的学员数、专业人员收入持续训练一年以上的学员数占学员总数的三分之一以上，在本机构工作一年以上的专业人员收入能随着机构的经济效益提高而适当改善，机构整体经济效益逐年稳步增长持续训练一年以上的学员数占学员总数的20%以上，机构整体经济效益逐年增长四、评估计分办法在本评估方案中，总评估结果得分由建设标准得分和服务质量评估标准得分两部分组成。机构达到三级及以上建设标准的，才能参加服务质量标准评估。服务质量评估标准所得分数占总分的60%。计算总分时，建设标准得分使用原始分数，服务质量评估标准得分乘以0.6后，与建设标准得分相加即为评估总分。总分达到60分为达标，总分在60-75分之间，为达标，75-85分为良好，85分以上为优秀。60分以下为待达标。如某康复机构建设标准分是25分（即二级），服务质量评估标准得分为60分，其评估总成绩为61分（600.6=36分，36+25=61分），评估结果为达标。1、评估流程首先由机构提出接受评估的申请，提交自评报告和基本情况调查表。中国残联康复部适时组织评估专家组，对康复机构进行现场评估。现场评估流程：听自评报告实地参观考察查阅各种档案现场访谈教师和家长若干名汇总情况，专家评分形成总体评估意见并适时反馈。2、基本情况调查表表一：主要人员登记表姓名岗位或职务本机构工作年限本机构工作时间学历与毕业院校是否签订劳动合同备注表二：学员登记表儿童姓名出生年月来自省市诊断机构初次报到时间持续训练时间安置班级个训负责教师 是否减免学费 表三：家长培训登记表培训时间培训人姓名单位及职称培训内容听课人数是否收费（收则注明每人收费金额）3、自评报告样本第一部分：基本情况简要介绍，包括开办时间，历史沿革、大事记和主要业绩等。第二部分：建设标准自评，按要求叙述具有哪些条件，自评级别（要有相关支撑材料，最好列表）。第三部分：服务指标体系自评（同下表举例，有省略）一级指标二级指标三级指标一等具体评分标准自评部分内容分值内容分值内容指导思想20指导思想6指导思想，规划计划，依法服务指导思想很明确、符合科学发展观的要求；有三年发展规划，有年度计划和总结；依法服务，遵章服务本机构有明确的指导思想，有三年发展规划，能做到依法服务，每年都有工作总结自评分：6分制度建设6规章制度，档案建设日常管理有章可循，各项会议记录健全；招生流程规范；有关的学员康复记录档案规范、齐全、明晰；有完整的健康晨检制度，药物管理制度由专人负责档案管理，基本齐全。没有晨检和药物管理制度自评分：4分第四部分：存在的问题与解决方案4、评估人用记分反馈表评估人记分反馈表（受评单位名称： 评估日期： 年 月 日）评价内容一级指标及分值二级指标及分值三级指标及分值范围分项分值总分值备注机构管理20分指导思想6分指导思想 0-3分 规划计划 0-2分依法服务 0-1分 分 分 分机构要通过财务年审；管理人员分工要明确；有明确的岗位聘任文件制度建设6分规章制度 0-3分档案建