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小型消防站摘要：小型消防站由于占地面积少、投资少，见效快，在处置初期火灾具有“小、快、灵”的消防快速出警的独特优势。在现代城市消防建设中，以特勤消防站为重点，标准型消防站为中心，小型消防站为补充的消防网络是我国城市现代化进程中提升城市火灾抗御能力的有效途径。本文就小型消防站建设、装备配置、人员编制，以及如何提高小型消防站的灭火救援能力的日常业务训练以及战斗编程等方面进行了探讨。 关键词：小型消防站；城市规划；灭火求援；战术编程一、前言 随着消防法的颁布实施，消防工作在组织领导、经费保障、灭火救援机制等方面逐步进入法制化、规范化的快速发展轨道。当前，各地根据消防法的有关规定，编制了城市消防规划，对城市消防工作的发展起到了很好的规划指导作用。随着社会经济的发展，我国城市规模和城市人口比例日益扩大，城市建设逐步走向集约型、紧凑型方向发展。由于我国城市原消防基础薄弱的现状与当前城市快速发展的不相适应，消防隐患所暴露出来的城市公共安全已成为各级政府在推进城市化建设进程高度关注的问题。近年来，我国城市火灾结构本身在不断发生变化，城市火灾从过去易燃易爆品集中的工厂、仓库和居民房等火灾指数较高的场所开始向公共聚集场所、石油化工企业、交通运输业、高层地下建筑蔓延。城市火灾对象分配比例的变化是城市飞速发展而城市消防基础设施建设相对滞后的必然结果。 当前，我国仍普遍存在着消防工作与国家标准规定要求和城市发展的客观需要之间的不相适应，城市消防规划、公共消防设施建设没能得到与城市现代化建设同步发展的状况。由于我国城市长期的历史自然缓慢发展原因，大城市在消防站布局、消防水源、消防通道等方面欠账较多，呈现消防站点布局不合理、站点数量不足、现有消防站保护面积过大等情况，是困扰城市消防工作的主要问题。而当前大城市建设中存在的旧城区人口、建筑物密集，道路狭窄、交通拥堵，消防水源匮乏等影响火灾扑救的问题不可能在近年来完全解决；现有消防站保护面积过大，消防警力紧张,消防基础设施滞后于经济发展的现状将在一定时期内存在。 以上海为例，其中心城区面积为670平方公里，到2020年，中心城规划人口约800万。如果严格按照消防站辖区保护面积进行计算的布局原则，仅上海中心城区而言其消防站点数量就欠账较大。根据2005年的统计资料，在上海内环线内有消防站13个，每个消防站平均保护面积约8.7平方公里；内外环线之间有消防站20个，每个消防站保护面积约达27.3平方公里。均与国家关于“城市消防站按照接到报警后消防车5分钟内到达责任区边缘，保护面积47平方公里进行建设”的标准差距较大。 在现代城市消防建设中，以特勤消防站重点，标准型消防站为中心，小型消防站为补充的消防站网络是我国城市现代化进程中提高城市火灾抗御能力的有效途径。小型消防站的一般保护面积为35平方公里，投资少，见效快，在灭火救援方面具有独特的优势。执勤车辆到达责任区边缘均不超过5分钟，确保了在辖区发生灾情时发现快、到场快、处置快。我国大城市应结合城区改造，在规划和建设住宅小区时，适当考虑规划建设小型消防站，如结合中心城区的商品房改造增设小型消防站，如同商业网点一样，同期建设，同期使用，以进一步完善城市灭火求援体系，提升城市抗御火灾的能力。二、小型消防站在大城市灭火救援工作中的现实意义 1、小型消防站是完善大城市消防网络的有效补充。 以“现有标准变通消防站为中心，向周边辐射”为原则对小型消防站进行网络布局达对完善当前大城市中心城区消防网络，进一步提升城区的整体灭火救援能力具有一定的现实意义。在推进落实城市消防规划中，将中心城区规划待建而实施难度大的标准站责任区范围根据布局最优化的原则建设2至3个小型站，构建大城市中心城区消防站点多面广、快速集结的大城市灭火救援消防网络。 小型消防站由于其辖区面积小，执勤战备车辆单一，在城市灭火救援中主要发挥其“小、快、灵”的特点，以扑救初期火灾为主，较大火灾由附近的特勤消防站或标准普通消防站增援。如对于大城市老城区增设小型消防站，外围采用标准站与特勤站相互呼应的方法进行布点，可弥补现有消防布局缺陷，从设计上减少消防执勤车辆接处警的路途行进时间，真正体现小型消防站在接处警时“小有小的好处”的作用。 大城市小型消防站对解决现有消防站辖区面积大、城市道路狭窄、交通拥堵等与快速出警处置不利的问题，特别是对于水源缺少、老式居民住宅的老城区或城郊结合部的中心镇消防保卫工作有着特殊的意义。如对于新建、改建城市住宅区，发展较快、人员居住密度大的大型社区以及发展较快的市效城镇、郊区中心镇；对于重点保卫目标比较集中、经常性举行重特大政治经济文化活动的区域，建设单位应当按有关规定规划，建设配套的小型消防站，从绝对意义上减少当前普通消防站保护面过大、保护重要目标过多、出警频繁的消防压力，实现大城市消防规划的合理布局。 2、小型消防站是缓解消防经费短缺、消防用地匮乏的有效途径 当前，国内在消防站营房建设上本着“超前规划、不欠新帐”的原则，高标准、高起点、超前、超常规的加强了对标准消防站、特勤消防站的建设，取得了一定的成绩。但由于标准消防站项目论证时间长、建设工期长，投入多，造成消防部门在站点设置上只能退而求其次的服从地方政府有限的土地规划进行设点建设。我国大城市中心城区一般人口密集度高、道路交通拥挤、配套消防水源欠缺，被消防视为民用消防重点地区。而中心城区由于拆迁难度大、土地资源有限且商业运作价格昂贵，规划和建设的等级消防站存在诸多难度，规划和建设的消防站训练场地缺乏，影响了日常的执勤战备训练。而投入使用的消防站保卫半径过大，加之中心城区道路狭窄，在上下班高峰期拥堵，在一定程度上影响了火灾初期处置。在老城区改造难以在短期内彻底解决，而消防用地条件较为紧缺，等级消防站规划建设难以落实情况下，建设小型消防站是解决当前大城市中心城区消防紧张的有效途径。 按照国家城镇消防站建设标准，每个标准普通消防站需要占地面积七八亩，从建设到投入执勤至少需要1000万元资金，对于土地资源紧张的大城市其投资将更加巨大。而一个小型消防站从列入计划到投入执勤一般只需几个月时间，周期短、见效快，是缓解消防经费紧缺的有效途径。 3、小型消防站是做好大城市重点目标和重大活动消防保卫任务的有效举措 随着大城市经济建设的发展和人口增长，高层建筑、地下空当前，城市消防资源紧缺、火灾对象发生重要变化的情况下，城市灭火防火对象的划分已由过去将财产损失作为区域划分，将转向将确保人员生命安全为重点，兼顾财产安全作为区域划分的标准开展消防工作。在重要建筑群集的区域和经常性举办重特大活动的地域设立小型消防站，可减缓其他消防站在频繁担负临时消防保卫任务方面的压力。 如2008年奥运会期间，将在奥运村内建设1个小型消防站，奥运场馆发生火灾或险情后，实现主力队伍一分钟到场、周围增援队伍五分钟到场的工作目标。上海消防规划计划在2010上海世博会规划区内拟建设4个陆上消防站(含1个水陆消防站)、4个消防驻防点、2个水上消防站以确保消防力量2分钟到位，以此来缩减发生火灾后的灭火响应时间。 三、大城市小型消防站建设和装备规模探讨 在城市消防规划中，小型消防站的建设以邻近标准消防站或特勤消防站点为中心，进行设站。其建设形式因地制宜，灵活多样，可结合城区规划和小区改造、中心城镇的发展，同步规划、设计和建设。小型消防站既可独立规划，建设独立建筑；也可利用现有商品房进行改造增设小型消防站，设置独立功能分区。在营房设置上，应避免小而全，突出其实用价值。小型消防站保护半径应严格限制在三至五平方公里，充分发挥其“小、快、灵”优势，达到发生灾情发现快、到场快、处置快的灭火救援现实需求。 由于小型消防站的功能定位主要以扑救初起火灾为主，适当承担本辖区的抢险救援和为民服务，可配备2至3辆执勤战备车辆，且以消防车为主。在消防车辆的选型定位上，应考虑性能先进、功能强大、车型灵巧的消防车辆。如当前从国外引进的一七式空气泡沫消防车，其精悍的车体造型、优良的整车性能、科学合理的功能设置以及功能强大的CAFS压缩空气泡沫系统决定了其独特的单车战斗能力，对老城区居民和高层建筑火灾扑救有独特的优势，是适宜于小型消防站的首选主战车辆。在水源紧缺的城区可考虑配置中型水罐车，达到其与主战车辆在火场供水联用。对于承担重要目标物消防保卫任务（如高层建筑、地下工程、桥梁隧道、易燃易爆密集区和大型政治经济文化活动）的小型消防站，应配备举高车、抢险救援车、陆轨两用车、消防摩托车、防化救援车等特种车辆，既履行本辖区执勤战备任务，也承担着对重特大灾害事故处置的应援。 在警力配制上，小型消防站可编制15名左右的消防战斗员，1至2名干部，1至2名的士官指挥员。随着多种形式消防力量机制的逐步完善，可适当编配一定比例的合同制消防战斗员混编到小型消防站的执勤力量中，形成以公安现役警力为主，其他形式消防力量为补充的执勤警力搭配。 小型消防站由于直接定位于社区、居民密集的老城区、公共活动场所密集的商业娱乐地段，因而小型消防站在消防宣传教育上可以发挥其点多面广、小而精，中心城区网络化“商业窗橱性”的消防宣传基地作用。 四、加强灭火救援战斗编程训练，提高小型消防站的灭火救援能力 1、加强对跟车战斗员编制研究 与国外相比，国内消防部队普遍采用单车执勤人员多的模式，特别是在大中型城市中尤其突出。如美国一辆消防车出动时，驾驶员和战斗员一般为4人；日本的小型消防站两辆车连司机通常为4人执勤，遇火警每车2人出动。当前，国内大城市一辆消防车配备56名战斗员，加上司机、班长和中队指挥员，往往一辆车有78人参加灭火出动，而其效益并不突出。 在当前消防执勤装备性能大幅提高、战斗员分工细化的形势下，应进一步优化执勤力量，减少单车战斗人员编配数量，改变当前消防编制紧缺制约战斗力提升的瓶颈，真正将科技强消落到实处，是推动小型消防站在灭火救援执勤战备工作中发挥其独特作用的重要因素。 2、开展灭火救援战术编程训练 在小型消防站执勤战备职能相对单一、人员车辆少的情况下，应加强对灭火救援战术编程研究，提高人与装备结合效能，切实提高小型消防站在扑救初期火灾的能力。小型消防站灭火救援战术编程应根据其职责任务、人员编制、器材装备、辖区火灾类型和水源基本情况进行相对可自成体系的编程战法研究。在本辖区内的战斗力量编程要以两车或三车全部出动进行设定。小型消防站同样也要加强对重特大火灾和抢险救援事故处置的战法研究，经常性的开展多中队联动、多车联用情况下的编程战术实地演练，提高协同作战能力。由于受训练场地的限制，小型消防站的日常业务应以辖区六熟悉、理论学习、预案演练、模拟训练、协同作战训练为主，将灭火预案的制定与演练作为日常主要训练内容，并将战术训练、合成训练放在首要位置。由于消防单兵基础性业务训练的相对减少，应适时组织人员分批分期的到其它标准消防中队或消防训练基地进行体能和消防业务训练，巩固单兵业务。 五、结论 1、以标准普通消防站为中心，小型消防站为补充是完善大城市灭火救援体系，提高城市防控火灾能力的有效途径。大城市消防力量，应既有实力强大，装备先进的“拳头”部队，又有适应性强的小型消防站进行完善，从而使城市各个部位均能得到有效的消防安全保护。 2、小型消防站由于辖区面积小，执勤战备车辆单一，在城市灭火救援中主要发挥其“小、快、灵”的特点，以扑救初期火灾为主。 3、要加强大城市灭火救援机制建设，完善小型消防站日常出警调动程序；加强对小型消防站的编程战法研究，开展对重特大火灾事故处置演练，提高普通标准消防站或特勤消防站与小型消防站的协同作战能力。必须认识到，小型消防站由于装备功能单一、人员车辆少，它不能作为消防站建设的发展方向，只能作为城市消防站网络建设的补充。在有条件建标准消防站的地方，尤其是开发建设的新城区，应按标准消防站要求进行规划建设，且确保一步到位，不欠新帐。加强大城市消