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文档简介

“十一五”农业机械化教育培训工作总结青岛市农业机械管理局近年来,党中央国务院高度重视农业机械化发展,大规模增加农机具购置补贴资金,农民购置和使用农业机械的积极性空前高涨,促进了我市农业机械化快速发展。加强农机教育培训工作,培养农机化人才,提高农机从业人员的整体能力和水平,对于保障农机化又好又快发展具有十分重要的意义。一、我市农机教育培训发展现状(一)基本情况近几年来,我市农机教育培训有了长足的发展,形成了较有特色的农机教育培训系统体系。目前,全市有1处农机高级人才培训基地,1所市级农机化学校,6所市(区)级农机化学校和45个乡镇农机教学点(1988年全部达到农业部“四有”农机校标准,90年被青岛市教育局纳入成人教育管理渠道,2004年、2006年全部通过省农机办组织的规范化学校评估验收),固定资产总值达到1278万元,建筑面积12200平方米,各种教学设备483台(辆),教职工总数87人,其中40名教师和教练员获得了农机校教师岗位培训合格证书和教练员准教证。十年来累计培养农机使用管理和各种农机技术人才20多万人次,为我市农业生产和农村经济发展作出了积极贡献。(二)取得成效一是创新“一训三证”组合式培训模式,开拓农机培训新局面。近年来,我市农机部门大力实施了“一训三证”组合式培训模式,五年来,共培训各类农机专业技术人才10万人次,全市有5万多农民获得了拖拉机驾驶证、绿色证书和职业技能证书,增强了转岗就业技能。二是实施农机大户和干部、技术人员培训工程,取得显著成效。培养农机大户约1万户,农机经营企业家约3000人,农机管理干部2900人。与人事局联合在全市农机行业实行专业技术水平资格认证管理制度,认证了89名助理农机工程师、农机工程师和高级农机工程师。三是积极开展农村劳动力转移农机职业技能培训。将农机培训纳入了全市农村劳动力转移培训范围,开展拖拉机等6个农机行业特有工种的职业技能培训,争取农村劳动力转移技能培训计划10450人,经培训转移农村劳动力8100人。加强省内农村劳动力转移东西部合作,与菏泽市、聊城市、德州市等5个西部市签订了农村劳动力培训协议,培训全国及省内1200多名农村劳动力,并安排在我市的十几家企业就工。四是积极开展农机新技术大宣讲、大培训活动,组织农机校教师编写的农业机械运用技术教材配送给青岛市每个“农家书屋”。 实施“四加一”培训模式。在重点示范村,以村为单位,每家农户发一本教材、一本图册;每个村上一堂课、举办一个机具演示会;加上每村重点培养扶持一名农机大户。组织教师下乡逐村开展培训宣传,要求讲课到村委,演示到地头,联系大户到家中。五年来举办保护性耕作技术培训班137期,培训农民4万多人次。五是“一训三证”组合式培训形成了完整的理论体系。我局成立了农民农机职业技能培训模式的实证研究课题组,组织力量对“模式”进行了大量、深入的调查研究和总结,形成了较成熟的系统理论体系,“模式”已通过省科技成果鉴定,结论为创新性、实用性居同行业国内领先水平,并获山东省软科学二等奖和省农机科技创新一等奖。六是建立了新型农民农机科技教育培训基地。近年来,实施了市发改委农机职业技能培训基地建设项目,投资90万元,建立了拖拉机驾驶员培训、农机绿色证书培训、农机修理职业技能培训和农机高级人才培训基地,共购置拖拉机、农用车、教练车38台,各种农田机械样机35台,各种教学模型105台(件),各种农机维修设备65台(件)。 七是积极搞好现有拖拉机培训机构的资格认证和规范化建设工作。全市7所县级农机校达到农业部办法规定的标准和办学要求,获得了拖拉机驾驶培训许可证;全市已有123名教师和教练员获得了省农机办颁发的农机校教师岗位培训合格证书和教练员准教证;全市有1所县级农机校被评为省农机重点规范化学校,有4所分别被评为省农机规范化示范学校和省农机规范化学校。每年对市(区)级农机化学校不定期的进行监督检查,发现问题,责令限期整改,并且,针对各市(区)农机化学校农机培训完成任务的情况,年底进行总结表彰。监督机制和激励机制健全。二、当前制约农机化教育培训工作发展的主要问题虽然我市农机化教育培训工作取得了较快发展,但在农业机械化快速发展的新形势下,我市在推进农机化教育培训工作中还存在着一些突出问题,主要表现在“三个不协调”:一是农机化教育培训体制与新形势的发展不协调。我市七所市、市(区)两级农机化学校自1992年体制改革以来,1所学校为全额拨款事业单位,5所学校为自收自支事业单位,1所学校由事业单位转为企业。长期以来,各级农机校在农机培训过程中,形成了一整套完善培训体制和严格的培训操作模式,确保了培训的高质量,农机化学校在提高农机操作人员素质、发挥农机效益方面发挥很大作用,使我市的农机生产事故一直保持在大大低于农业部规定的0.8的水平。农机校属非赢利性公益性单位,农机技术培训费是农机校收费的唯一来源。收取的培训费主要用于教师工资和教学设备的折旧、油料消耗等费用。根据山东省财政厅、物价局关于公布取消74项行政事业性收费项目的通知(鲁财综【2008】83号)规定,从2009年1月1日起,在全省范围统一取消了农机(驾驶员)技术培训费这一行政事业性收费项目,直接给农机技术培训工作和各市(区)农机校的生存带来了一系列实际困难,原来依靠培训收费收入的主要渠道被截断,学校职工工资劳保以及正常的工作经费得不到任何保障,农机校的生存难以为继。近几年来,通过政府购机补贴政策,广大农民购买了许多新型农业机械,急需掌握农机驾驶操作、农机农田运用技术、农机维修等方面的专业技术知识,市政府也将农机安全生产隐患列入重特大事故进行重点治理。由于农机培训没有经费保障,而且从2009年起,虽然农业部实施阳光培训工程,农机驾驶员参加培训可享受补贴,但由于种种原因,青岛市不享受这一政策,致使培训工作无法正常开展,导致新购机农民不参加培训直接上路和作业,给农机安全生产和“平安农机”建设带来重大隐患,目前良好的农机安全形势也将难以维持。同时,农民没有经过专业培训,面对大量的新机具、新技术束手无策,严重影响了农业机械的使用效率。二是农机化教育培训发展与农业机械的快速增长不协调。近年来,随着农机补贴资金的增加,农业机械呈现快速增长的趋势。2005年,全市拖拉机16.3万台(套),联合收获机6875台(套),到2009年,拖拉机18.02万台(套),联合收获机10913台(套),四年分别增加了10.5%、58.7%,与2009年拖拉机和联合收获机保有量相比,参加农机培训的人数却相差很大,截止到2009年,参加拖拉机驾驶培训并在农机监理部门申请办证具有驾驶资格人员仅有11.4万人,尚有6万多人未参加拖拉机驾驶培训并取得驾驶资格。参加联合收获机(包括小麦、玉米)培训人数为4680人,尚有约6000人未参加联合收获机驾驶培训并取得驾驶资格,特别是近三年来玉米联合收获机增长很快,但参训率却很低,给安全生产带来很大的隐患。另外,预计2015年,从事农机维修服务人员将达到2350人,从事农机管理技术人员将达到2485人,从事农机经营销售人员将达到3017人,从事农业设施操作人员将达到50550人,都需要进行专业培训,而目前我市农机化教育培训的发展还满足不了农业机械的快速增长的需要。三是农机教育培训规范化建设与新形势的发展不协调。近十年来,除青岛市发改委投资90万元用于农机化学校培训基地建设外,各市(区)级农机化学校再无其它投入,因长期以来投入不足,农机校基础设施薄弱,教学设备陈旧老化,难以适应新机具、新技术的快速推广要求。部分教师缺乏对新型农业机械了解,现有农机化专业技术知识滞后于先进农机化技术的发展,农机化专业知识需要进一步的更新。目前的培训内容、方式和手段与农民的需求结合不紧密,农民参加培训的积极性受一定影响。三、今后发展思路(一)指导思想认真贯彻落实党的十七届三中全会提出的“提高农民科学文化素质,培育有文化、懂技术、会经营的新型农民”的要求,大力开展新型农民农机培训及基层农业(农机)科技人员培训工作,按照农业部关于建立健全现代农业人才支撑体系的有关精神要求,努力提高培训效果,健全培训体系,建设三支保障有力的农业机械化人才队伍,为推进新农村建设提供人才智力支撑。(二)发展目标十二五期间,围绕农业机械化发展的总体要求,重点培训农机手(拖拉机、联合收割机等农机使用)和农机维修人员、农机管理技术人员、农机经营销售人员和农业设施操作人员48000人。培训县、乡(镇)两级农机技术推广人员、农机校教师、农机技术人员。农机服务组织、农机专业合作社、农机大户等有关人员2000。四、对策建议一是落实有关政策,为农机教育培训的健康发展提供保障。多年来,各级农机化学校培训了大批农机管理干部、农机操作人员和农机驾驶员,为农机化事业和新农村建设发挥了不可估量的作用。农机教育培训工作是各级农机主管部门的一项主要职能之一,同农机管理、监理、推广一样都是农机化事业的重要组成部分,做的工作都是为农村经济发展服务的公益性事业,因此农机化学校应实行全额拨款事业单位体制。但目前我市大部分农机校都是自收自支事业单位,2009年取消农机技术培训费后,学校教职工生活得不到保障,也就根本无心从事农机教育培训工作。因此,要提高农机教师的工作积极性,就需要各级政府尽快落实相关政策文件,解决广大干部职工的后顾之忧。二是增加投入,政策扶持,促进农机教育培训的发展。应制定农机教育培训事业发展规划和年度计划,全面推进农机管理干部和农民农机人员的岗位培训、学历教育、继续教育和其它专业技术培训。要广开经费渠道,增加资金投入,逐步建立稳定的农机教育培训事业投入机制。建议争取将农机化学校的基本建设列入国家基建计划,带动地方资金投资农机培训学校基础设施建设。将事业经费、办学经费、设备购置费和房屋维修费纳入地方财政预算。农机教育培训事业费应随着国民经济的发展逐年增加,不能减少,更不能断奶。要进一步改善农机教育培训条件与手段,争取中央、省、

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