2013行政管理学笔记(简答题).doc

第一章 概述【单选】马克思主义理论的根本方法是：理论联系实际【多选】研究和学习行政管理学的具体方法有：规范方法、经验方法、案例方法、比较方法第二章 行政环境【多选】行政环境的基本属性：1.复杂性 2.相关性与综合性 3.层次性 4.动态性【单选】1936年发表的美国社会与公共行政是：高斯【单选】1961年发表的行政生态学是：雷格斯 【简答】受限市场模式及其对行政管理的影响：价格除了受市场因素限制外，还要受到买卖双方的社会地位、名望、亲疏关系等非市场因素的影响【简答】我国现行行政文化环境的基本特点及其对行政管理的影响： 1.管制型行政总体价值观向服务型行政总体价值观的转变扩其对行政管理的影响 2.全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的转变及其对行政管理的影响 3.自律本位型行政文化向法律本位型行政运行文化的转变及其对行政管理的影响 4.依附服从型行政公共关系文化向自主参与型行政公共文化的转变及其对行政管理的影响第三章 行政权力【简答】行政权力的公共性：1.行政权力的主体只能是公共机构，而不是个人或私人组织 2.行政友力活动的领域是公共事务，而不是私人领域 3.行政权力的目的是为社会公共利益服务，而不是为私人利益服务【简答】行政权力的有限性：1.行政权力作用范围是有限的 2.行政权力的行使方式是有限的 3.行政权力是受监督和制约的【简答】西方发达国家中央政府与地方政府行政权力关系发展的趋势： 1.联邦制国家中央与地方政府分权改革（由分权到集权，再由集权到分权两个阶段） 2.单一制国家中央政府与地方政府分权改革（由集权到分权） 3.西方发达国家地方分权化的主工原因：1）地方分权是为了提高行政效率 2）地方分权是为了适应现代经济的发展 3）地方分权是为了适应政治民主化的需要【论述】重构我国中央政府与地方政府行政权力关系的思路： 1.以宪法形式明确规定中央政府与地方政府分权范围 2.实现中央政府与地方利益分配的合理化 3.实行地方分权和基层自治 4.健全和完善对地方权力的监督第四章 行政职能【简答、论述】强势政府时期的行政职能特点：1.强势政府时期行个体户职能范围大大拓展：1）政府加强对市场的宏观调控 2）兴办国有企业 3）加强对企业的规范和管制 4）强势政府时期行政职能范围的拓展还表现在政府社会管理职能的加强2.强势政府时期的行政职能方式更加复杂多样：1）广泛使用法律手段 2）使用计划手段 3）制定产业政策 4）采取财政政策、金融政策等经济手段 5）采用直接的行动手段【简答】有限政府时期行政职能的发展趋势：1.通过国有化，减少政府对企业的微观管理 2.政府放松规制，更好地发挥市场机制的作用 3.推进公共服务职能的社会化、市场化【简答】我国行政职能转变的必要性：1.建立和完善社会主义市场体制的必然要求 2.迎接经济全球化挑战的需要 3.实现经济、社会和人的全面发展的需要 4.深化政治体制改革的需要 5.机构改革的动因和基础【简答】我国政府职能关系转变的内容：1.理顺中央政府和地方政府、上级地方政府和下级地方政府之间的职能关系 2.理顺政企关系 3.理顺政府与市场关系 4.理顺政府与社会关系 5.理顺政府内部各职能部门的关系第五章 行政管理机构【简答】行政管理机构设置的原则：1.适应性原则 2.协调性原则 3.权责相称原则 4.精干高效原则 5.法制性原则【简答】行政管理机构设置的程序：1.提出行政管理机构设置的理由，并设计出初步方案 2.对行政管理机构设置方案的评估和论证 3.对行政管理机构设置方案的批准 4.对行政管理机构设置方案的落实与实施【简答】西方发达国家行政管理机构改革的趋势和特点：1.由大政府向小政府转变 2.行政机构内部的决策与执行职能机构的分离 3.行政管理机构的分权化 4.强化综合协调行政管理机构及其职能【论述】我国行政管理机构改革的经验：1.坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的目标，把转变政府行政职能作为机构改革的关键2.坚持精简、统一、效能的原则，把精兵简政和优化政府组织结构作为机构改革的重要任务3.坚持积极稳妥的方针，既审时度势，把握时机，坚定不移地迈出改革步伐，又充分考虑各方面可承受的程度，审慎地推进改革4.坚持机构改革与干部人事制度改革相结合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人员，优化干部队伍结构5.按照依法治国、依法行政的要求，加强行政体系的法制建设第六章 行政管理事务第七章 行政管理行为【简答】行政组织的变革趋势：1.行政组织结构的变革趋势：1）由不平衡走向平衡2）有减有增 2.行政组织权力分配关系的变革趋势：1）出现横向分要和纵向分权 2）部分权力向社会组织转移【简答】行政领导授权的原则：1.权责统一 2.视能授权 3.信任与监督相统一【简答】行政领导授权的方式：1.充分授权 2.不充分授权 3.弹性授权 4.制约授权【简答】行政信息公开化的作用：1.有助于促进民主行政的发展 2.有利于人民的生活和工作 3.有利于防止行政权力的腐败 4.有助于促进行政效率的提高 5.有助于我国政府更好地适应WTO的要求第八章 行政管理过程【简答】行政决策的特点：1.行政决策的主体是行政机构或行政人员，尤其是行政领导 2.行政决策的内容是行政事务 3.行政决策过程是一种行政权力的运用过程 4.行政决策的目标在于追求公共利益的最大化【简答】行政决策的基本程序：1.信息的收集和处理 2.决策方案的设计 3.决策方案的分析、论证和选择 4.决策方案的实施【简答】我国政府在行政决策程序上存在的问题和完善措施： 1.在决策程序上存在的问题：1）决策信息的收集和处理要作存在信息不全和信息失真 2）决策方案的设计存在“粗而不细”和专业化程度低 3）决策方案的评估存在着“论而不证” 2.完善行政决策程序的措施：1）强化行政决策过程的信息工作 2）强化行政决策过程的咨询工作 3）强化行政决策的民主参与 4）强化行政决策的制度建设【简答】行政系统的外部监督系统： 1.权力机关的监督 2.政党的监督 3.司法机关的监督 4.公民及社会团体的监督 5.新闻舆论的监督第九章 行政管理方法【简答】电子政务的功能： 1.实行电子政务，能够简化行政环节和程序，提高行政效率，降低行政成本 2.实行电子政务，能够提高行政透明度，方便公众监督，有利于廉政、勤政建设 3.实行电子政务，有利于政府管理模式从集权管理型向集散管理型转变 4.电子政务有利于整合政务信息资源，发挥其巨大的社会效益和经济效益【简答】电子政务对行政管理方法的意义： 1.有助于改善现有行政管理方法的信息基础和信息通信手段 2.有助于创立全新的行政管理方法和行政措施 3.为全面实现行政管理的自动化、信息化提供了技术手段第十章 行政管理规范【简答】行政法律规范： 1.制定主体的特定性 2.调整对像的特定性 3.效力上的权威性、强制性与普遍适用性 4.行政法律规范类型的多样性与效力等级上的层级性 5.行政法律规范的相对稳定性【简答】行政道德规范的特征： 1.政治性 2.自律性 3.相对稳定性【简答】依法行政的基本内容： 1.行政管理意识的法制化 2.行政职权的法定化 3.行政编制的法定化 4.行政程序的法定化 5.行政责任的法定化【简答】依法行政与以德行政的相互关系：1.对行政权力以及行政行为的规范性或约束性作用是依法行政与以德行政的共同精髓所在 2.实现责任行政是依法行政与以德行政的共同目标3.依法行政与以德行政具有一些共同的基本功能 4.依法行政是行政管理的基石，以德行政是依法行政的补充第十一章 行政绩效评估【简答】行政绩效评估的作用和功能： 1.行政绩效评估的责任落实作用 2.行政绩效评估的对比作用 3.绩效评估的计划辅助作用 4.绩效评估的监控支持作用 5.绩效评的民主和教育作用 6.绩效评估在吸引政治资源方面的作用【简答】行政绩效评估的程序： 1.制定计划 2.初步调查 3.管理控制评估 4.详细评估 5.撰写评估报告【简答、论述】克服行政绩效制约因素的途径：1.改革和创新经济体制、政治体制，强化法治政府的行政理念，为提高行政绩效创造一个良好的行政环境 2.不断改革行政体制，进行政府的运行机制创新，做到决策、执行和监督相协调，以提高行政绩效 3.提高行政绩效，必须建设高素质的公务员队伍 4.建立和建全良好的行政绩效评估体系，完善行政绩效管理制度，提高行政绩效水平第十二章 行政发展【简答、论述】当代中国行政发展的基本特征：1.始终坚持以发展经济为中心2.正确处理改革、发展和稳定的关系 3.借鉴国外行政改革经验与吸收我国传统行政精华并举4.坚持