经济区非煤矿产开发利用方案.doc

精选经济区非煤矿产开发利用方案为全面提高全区非煤矿山矿产资源开发的规模化、集约化、科学化水平，切实加强矿山环境和安全生产管理，不断提高矿产资源对我市国民经济和社会发展的保障能力，现根据国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知、省人民政府关于贯彻落实国务院全面整顿和规范矿产资源开发秩序的实施意见和省非煤矿山矿产资源开发利用整合方案精神，结合我区实际，特制定市琅岐经济区非煤矿山矿产资源开发利用整合方案。矿产资源整合的指导思想全面贯彻落实科学发展观和可持续发展战略，按照建立资源节约型和环境友好型的社会主义和谐社会的要求，以矿产资源法等法律法规为依据，推进矿山企业兼并、重组；联合；促进全区非煤矿山采矿权的合理布局，进一步转变矿业经济的增长方式，不断提高合理开发和有效保护以及矿山环境质量和安全生产水平，实现全区矿业经济持续、健康、快速发展。矿产资源整合的总体目标和主要任务(一)矿产资源整合的总体目标采矿权人数量明显减少，矿山开采规模明显提高，矿业布局趋向合理；矿山生态环境得到较大改善；矿山安全生产水平进一步提高，安全生产条件明显改善；矿产资源的经济发展的保障程度进一步提高。资源效益、经济效益、环境效益、社会效益协调统一。(二)矿产资源整合的主要任务按照布局合理、科学开采、充分利用、有效保护、注重环境、安全生产的要求，对采矿权设置不合理、达不到省定最小开采规模、生产技术落后、破坏浪费资源、污染破坏环境、存在安全生产隐患的矿山企业或采矿权人，通过政府引导、市场运作、以优并劣、以大并小等措施进行整合，依法重新设立采矿权和办理相关证照，全面提高非煤矿山矿产资源开发利用和保护的水平。矿产资源整合的对象、琅岐经济区矿种单一，可开发利用的仅有民用建筑石料和砖瓦用粘土两种，矿产储量有限，品质不高。本次整合对象定为全区11家机砖厂、4家建筑石料厂。矿产资源整合的原则(一)按照产权明晰、合法有序、运行规范的要求，依法维护采矿权人的合法权益。(二)充分发挥市场调节作用，推进企业兼并、重组或联合，合理调整矿山开发布局，促进资源整合规模开发。(三)突出重点，整体推进。坚持以大并小，以优并劣。(四)鼓励高新技术投入，积极推广新技术、新工艺、新设备，提高矿业开发科技含量，提高矿产资源开发和综合利用水平。(五)以省定已建矿山最小开采规模要求为尺度，使资源储量与生产规模、服务年限相匹配。(六)先关闭后整合的原则。列入整合的采矿权人的开采矿山，区管委会作出关闭决定，各相关职能部门按管委会关闭决定文件吊(注)销相关证照，并严格控制电力及火工材料，区管委会组织实施关闭。矿产资源整合的要求(一)矿业权明晰，只有一个企业主体和完整生产系统。(二)区范围明确，矿权设置合理，开发利用方案符合规范要求。矿山企业占用矿产资源储量、设计生产规模。矿山服务年限匹配合理，“三率“指标规模，符合有效保护和合理开发利用的总体要求。(三)整合后生产规模达到省定已建矿山最小开采规模的要求。(四)整合后环保对策措施、安全生产条件达到有关要求。矿产资源整合的方法与步骤运用法律、行政、经济的手段，推动资源整合工作开展，并确保取得实效。按省方案的部署，全区资源整合工作分三个阶段进行，自XX年9月开始，于XX年10月完成。(一)各阶段及时间安排第一阶段(XX年下半年)：全面部署和启动矿产资源整合工作，区做好整合前的各项准备工作，包括完成编制资源整合方案及方案的上报审批工作。第二阶段(XX年1-8月)：组织实施辖区的资源整合方案，全面完成全市的资源整合工作。第三阶段(XX年9-10月)：区应对本地驻收自查后完成总结整理工作。(二)资源整合的程序1、全面排查，确定整合对象区管委会根据整合工作的要求于XX年9月底前完成本行政区矿山调查摸底工作，列出整合矿山的对象，并于当地新闻媒体予以公告，对确定整合的开采矿山责令停止一切生产活动，各相关部门按政府整合文件收回证照(包括暂扣采矿许可证、吊(注)销安全生产许可证、工商营业执照等)、停止供电和火工材料供应(包括收回剩余火工材料)。2、制定整合方案在摸底排查的基础上，区管委会应于XX年10月底前组织编制辖区整合方案，并报市国土资源管理部门审核，经市国土资源管理部门审查同意后于XX年11月底前，转呈省国土资源厅批准。3、整合方案的实施根据先关闭后整合的原则，对整合的拟设立矿山开发主体按规定开展区储量核实和评审、重新编制开发利用方案、提请采矿权价款评估、进行环境影响评价和区开采设计及设计审查，向工商行政机关申请企业名称预核准。完成上述各项后，拟设立6家机砖厂、2家建筑