关注石灰窑拆迁后的综合治理情况.doc

保护环境，真爱生命关注石灰窑拆迁后的综合治理情况 关注石灰窑拆迁后的综合治理情况活动时间：2013年7月10日-7月30日队 长：纪玉笛参与人员：孟德宁、泮凯欣、董林、王健、公雨、刘艳萍指导老师：张蕾目录前言11.实践概述21.1实践目的及意义21.2实践内容41.2.1生态保护方面41.2.2经济可持续发展方面51.3实践方法71.3.1实践样本71.3.2实践问卷81.3.3深度走访91.4实践过程92.调查实例92.1石灰窑污染的实例调查92.2当地旅游业实地调查112.3乡镇机关实地调查123.拆迁后出现的问题133.1失业人数增加133.2孤寡老人、留守儿童增多153.2.1孤寡老人的形成153.2.2留守儿童的形成163.2.3山体开采严重163.4石灰窑拆迁遗留的建筑垃圾较多174.建议与对策184.1提高就业率184.1.1引导居民树立正确的就业观184.1.2加强就业指导194.1.3保持就业渠道的畅通204.2完善养老政策214.3提高教育水平22附录一：有关石灰窑拆迁的调查问卷2427前言近年来众多私营石灰窑业主以振兴地方经济、开发资源、造福人民为由，疯狂建造不合格、无证及污染周边环境的石灰窑，可如今事实却证明，这些企业不近效益欠佳，而且排放各类严重污染物，给全镇居民生活环境、生态环境已造成严重的损失，果木减产到叶黄枯死，周边耕地小麦减产，老百姓正常的生活起居也受到严重的影响，噪音污染、粉尘污染、毒气污染（硫）非常严重，这些正是造成符离集镇居民生活和生产难以维持的主要因素，使得原本就贫困的居民经济来源近年来连年锐减，哀怨载道。事实已经证明，主要是石灰窑所排放的有毒气体，粉尘等污染所致，振兴地方经济，造福一方人民已成无稽之谈。实质已构成了诱导、欺骗老百姓的行为。2010年年初，嘉祥县委、县政府审时度势，痛下决心，打响了南部山区生态环境综合治理的大会战。当年5月29日，南部山区打响了石灰窑拆除的“第一枪”，石灰窑进入了拆迁阶段。机场路两侧的15座石灰窑成为被整治的对象。嘉祥县委县政府坚持从人民的利益出发，坚持“和谐拆迁“安全拆迁”的原则，通过加大宣传力度，讲明利害关系，完善政策措施，取得了群众的配合和支持。此次“三下乡”活动，我们将深入石灰窑拆迁的地区，切实了解石灰窑的综合治理状况。通过这一活动，宣传“爱护环境，人人有责”的人文理念。1.实践概述1.1实践目的及意义随着机场路西侧的最后一座石灰窑新盛窑的拆除，嘉祥南部山区生态环境综合治理取得了突破性进展。长期以来，受“靠山吃山”传统错误思想的影响，嘉祥南部山区滥采滥伐、无序开采，一座座石灰窑在机场路两侧拔地而起，石灰窑的烟雾和运输车辆抛洒的粉尘，致使机场路沿线经常烟雾弥漫，交通事故增多，生态环境恶化，群众生产生活大受影响，遮天蔽日的烟雾淹没了苍绿的青山，嘉祥的对外形象倍受损毁。这些石灰窑，由于设施简陋，无任何污染防治设施，生产过程中烟尘、粉尘等污染物超标排放，严重污染了周围环境，并且属于1999年底国家明令淘汰的落后生产工艺。这些大大小小的石灰窑不仅严重破坏了山区的自然地貌和植被，而且极大地影响了嘉祥南部的大气环境质量。2010年嘉祥县政府、环保局等有关部门决心在随后的时间里，根除这些“毒瘤”。 现今，土壤遭到破坏、气候变化和能源浪费 、温室效应生物的多样性减少、森林面积的减少、淡水资源受到威胁、化学污染、空气污染、极地臭氧层空洞严重威胁着全人类。自然生态系统，这就是人类赖以生存的基本环境，长期以来，人类把文明的进程一直滞留在对自然的征服掠夺上，似乎从未想到对哺育人类的地球给予保护和回报，在取得辉煌的文明成果的同时，人类对自然的掠夺却使得我们所生存的这个星球满目疮疤，人口的增长和生产活动的增多，也对环境造成冲击，给环境带来压力。众所周知，人类是以自然环境为生存，延续的物质基础。但是，随着现代工业的发展，自然环境却遭受到愈来愈严重的破坏。以至世界上再也找不到一块净土。或许你会想，想在重要的是发展科技，科技发达了之后在去环保也不迟，那你到时候可要后悔了。如果我们现在过分陶醉于对抗大自然的胜利，认为我们取得了什么了不起的成就，那我们离灭亡也就不远了。至2010年治理嘉祥县石灰窑政策的实施已有三年多的时间，本次“三下乡”活动，我们将以调查、走访的方式深入了解石灰窑拆迁后的综合治理状况，普及爱护环境的常识，让保护环境，从身边做起的观念深入人心，为祖国的环保事业贡献自己的一份力量！1.2实践内容1.2.1生态保护方面石灰窑的主要功能即烧制石灰。石灰，一般分为生石灰和熟石灰。生石灰是由石灰石，即刻碑用的青石烧制而成。石灰石在高温烧制过程中分解为氧化钙和二氧化碳，氧化钙即日常所说的生石灰。生石灰在加入水之后发生反应，产生Ca(OH)2，即熟石灰。一般用于房屋建造。石灰烧制工序一直采用焦炭作为燃料。焦炭完全燃烧，可以产生二氧化碳气体，释放到大气中可以增加大气中二氧化碳的浓度，使温室效应加重，一系列有害于人类的灾害更加频繁的发生。焦炭不完全燃烧，可以产生一氧化碳，一氧化碳可以作为燃料使用，进而又化做二氧化碳。我国是能源消耗大国,且能源结构以煤炭为主,燃煤石灰窑所释放的氮氧化物是破坏我国大气环境的的重要污染物之一。石灰窑的附近都有常住居民，给人们的身心健康造成了严重危害，50%以上的人都患有轻微的呼吸疾病！烧窑时，烟雾遮天蔽日，几米外无法看清楚东西，原本葱郁的道路防护林仿佛戴上了面纱，令人无法辨别出它本来的面貌！河水也不再清澈，河中的水生物也在年复一年的减少！由此可见，石灰窑的拆迁已经刻不容缓，也已经成为顺应全面、协调、可持续发展的必然趋势！1.2.2经济可持续发展方面可持续发展是既满足当代人的需求，又不对后代人满足其需求的能力构成危害的发展。它们是一个密不可分的系统，既要达到发展经济的目的，又要保护好人类赖以生存的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然资源和环境，使子孙后代能够永续发展和安居乐业。可持续发展与环境保护既有联系，又不等同。环境保护是可持续发展的重要方面。可持续发展的核心是发展，但要求在严格控制人口、提高人口素质和保护环境、资源永续利用的前提下进行经济和社会的发展。发展是可持续发展的前提；人是可持续发展的中心体；可持续长久的发展才是真正的发展。使子孙后代能够永续发展和安居乐业，也就是江泽民同志指出的：“决不能吃祖宗饭，断子孙路”。石灰窑烧制石灰所需要的石头，皆在附近的山上开采，石头属于不可再生资源，从祖辈开始，“靠山吃山”的观念就已经深入人心，石灰窑的修建在一定程度上带动了当地经济的发展，但是从长远利益出发，石灰窑的修建无疑就是当地经济发展的慢性毒药。人的需求是无限的，而资源确是有限的。百年以后，山体被夷为平地，人们又该如何生存！如今，我们看到的山，很多都早已满目疮痍、面目全非，有的整座山毁损过半，甚至已经就要彻底消失了。看着那一座座严重毁损，体无完肤的山体，听着山里轰轰隆隆，铿铿锵锵的采石声，望着烟尘滚滚，粉末弥漫的空气，我们不由地会大声疾呼：山再也不能开了，石头在也不能这样滥采下去了！很多山体变小了，有的山体就要消失了。从前，有句老话叫“国破山河在”，可现在居然变成了“国在山河破”了呀！从山上立起的石碑和一些宣传栏，宣传标语看，我们知道，嘉祥县委县政府正大力对石灰窑进行整改、封山育林，并有了细致的分工、明确的责任和严格的制度，已促进当地经济的可持续发展。 几十座吞云吐雾的石灰窑位于嘉祥县境内。嘉祥县是吉祥文化、孝文化的发源地，因春秋时期鲁哀公在此地获一吉祥神兽麒麟，取嘉美祥瑞之意而得名，故有“走进嘉祥、幸福吉祥”之说。宗圣曾子上承孔子道统，下开思孟学派，编论语、著大学、写孝经，倡导并践行 “以孝为本，以诚为上，重在养志”的孝道观，其孝道思想熏陶孕育了一代代嘉祥人，2007年嘉祥县被山东省政府命名为第一个孝文化教育基地县。境内文物古迹众多，拥有国家、省、市重点文物保护单位18处，座落在县城南12公里处的汉代武氏墓群石刻，是中国最大、保存最完整的汉碑、汉画像石群，被史学界誉为“汉代历史百科全书”，是与北京故宫、曲阜三孔（孔府、孔庙、孔林）、敦煌莫高窟齐名的第一批重点国家文物保护单位，与希腊瓶画、埃及金字塔壁画堪称“世界三绝”，是世界文化遗产中的瑰宝。目前，嘉祥石雕文化产业园发展格局为“一园两区”，“一园”指城区石雕文化产业园，“两区”指马集石雕加工区、纸坊石雕加工区，产业园为集聚型国家级文化产业示范基地。嘉祥石雕产业经过近几年的快速发展，嘉祥石雕文化产业园先后被授予“济宁市文化产业示范基地”、“山东省文化产业示范基地”、“中国雕塑学会石雕艺术创作基地”、“济宁市服务业重点园区”、“山东省石雕工艺产业基地”、“中国传媒大学教学科研基地”、“国家级文化产业示范基地”。“嘉祥石雕”被国务院列为国家级非物质文化遗产名录。2010年成功申请注册了“嘉祥石雕”地理证明商标。 2011年10月制定了嘉祥天青石雕刻产品技术规范山东省地方标准，嘉祥成为全国著名的“中国石雕之乡”、“中国石雕艺术之乡”。石灰窑的拆迁，使这座“石雕之城”更加具有魅力。空气质量状况得到改善，树木葱郁，气候宜人，吸引了众多的海内外投资者。1.3实践方法1.3.1实践样本此次调查地点为嘉祥县直属乡镇，以满硐乡、纸坊镇、马集乡为主。调查形式多样化，调查内容丰富。本次“三下乡”活动，我们调查了这三个乡镇中的近一百位居民，通过走访、调查问卷等形式对石灰窑拆迁后的综合治理状况进行深一步研究，由五个同学发放问卷100份，实际收回87份，通过对这87份有效调查问卷的分析。我们发现石灰窑集中分布于连通满硐乡、纸坊镇、马集乡的主干道上，为附近居民提供了众多的工作岗位，但同时造成了不可弥补的伤害。乡镇纸坊镇满硐乡马集乡家庭成员在窑上工作所占比例（%）15%22%25%石灰窑拆迁满意率（%）95%90%88%1.3.2实践问卷调查问卷是信息调查中必不可少的一个环节，在问卷调查中，问卷设计是非常重要的一个环节，甚至决定着问卷调查的成功与否，问卷调查同时也是一个项目策划前期准备工作的重要组成部分，只有在深入彻底的问卷调查的前提下，得出的数据才是最真实、最有说服力的，也只有这样，调查活动才有可能获得成功。调查问卷由调查同学指定专人向被调查人发放，协助填写和回收。调查问卷主要发放对象为石灰窑附近居民、有关部门，各相关主体。告知被调查者认真阅读问卷后，请按实际情况如实、客观地填写，所有项目请勿空填、漏填。填写调查问卷须使用钢笔、签字笔。问卷填写完毕由调研人员当场收回，清点份数，核对有无漏填，如有漏填应补齐。该问卷主要调查群众对石灰窑拆迁的满意度，石灰窑拆迁前后居民的生活环境的前后变化。通过发放、收回问卷，得出准确、真实的数据。（问卷见附一）1.3.3深度走访本次活动，我们将同学分为三组进行升读走访。田间地头、旅游景地、乡镇机关，争取在各方面获得不同的数据，以方便分析与得出结论。1.4实践过程 成立实践小组 确定调查的目的及意义 调查问卷 深度走访 石灰窑地区居民收入情况 生态破坏状况 居民生活保障 分析数据 撰写报告2.调查实例 2.1石灰窑污染的实例调查我们乘车来到了嘉祥县，经过多方打听，最终由一位热心村民带领我们来到了该县的一处已挖掘了的石灰窑山体处。这位刘大爷带着我们绕过村子，步行了几里路后，见到了已经陡峭了的山体剖面，石灰散落在山体周围甚至在附近的农田中都可以见到，而且到处都是小虫子满天飞，周围的树木都很稀疏，而且长得都不是很茂盛。周围的空气很不好，有股酸酸的臭味，很呛人。对此，刘大爷说，他们也向上级反映过这个问题，但是没有得到实质解决，村民们也很苦恼。我们在回去的路上，听刘大爷的介绍，这几年有不少非法的小企业来这开采石灰窑，原来绿油油的山，现在已经光秃秃的了，而且污染了许多河流，刘大爷也担心自来水也会受到影响，从刘大爷的脸上我看到了石灰窑的开采带来的污染，对人们影响非常大。大量的石灰窑、粉石场等非法生产的小企业和非法开山采石的企业，对区域环境造成了严重污染。近几年，嘉祥县先后组织了几次大规模的整治，但由于涉及范围广，数量多，所以很容易死灰复燃，加之土地复垦工作跟不上，致使整治成果没有得到很好巩固。2010年7月，随着机场路西侧的最后一座石灰窑新盛窑的拆除，嘉祥南部山区生态环境综合治理取得了突破性进展。村民们也都很高兴，也大大改善了嘉祥县人民的生活环境，石灰窑带来的环境污染问题也在逐步解决。2.2当地旅游业实地调查 “三下乡”第二天，我们来到了嘉祥县，一路打听我们找到了当地的旅游景点之一曾子故里。嘉祥县历史悠久，人杰地灵。在石灰窑拆迁之后，嘉祥县更是焕然一新，旅游的人也接踵而来。相传春秋时期鲁哀公西取狩猎，获一麒麟，此地取嘉美祥瑞之意，而得嘉祥之名。听村民说：嘉祥历代人才辈出，是古代四大圣贤(孔子、孟子、曾子、颜子)之一曾子的故里。最让家乡人们自豪的就是曾子了，曾子是继孔子之后著名的教育家、思想家，在中国主流传统文化儒学中，有着十分突出的地位。曾子故里，就位于嘉祥县满硐乡，这个山清水秀，石灰资源丰富的地区。曾庙历史久远，初称忠孝祠。经过我们走访村民家，我们了解到：为更好的建设曾庙景区，保护、开发和利用曾庙、曾林等优秀的历史文化遗产，嘉祥县县委、县政府领导多次召开曾庙景区开发建设调度会安排部署曾庙景区建设问题。我们去的时候，曾庙已经是重修之后的了，绿瓦履顶，显的气宇轩昂，庄严肃穆。旅游的人也都留照纪念。石灰窑拆迁之后人们都很高兴，旅游的人也多了起来，嘉祥县的人气也旺了起来，也带动了当地经济的发展，嘉祥县一片祥和之气，我们也很高兴。2.3乡镇机关实地调查在实地勘察完石灰窑后，我们来到了嘉祥县满硐乡政府机关，说明来意后，政府工作人员很热情地接待了我们。工作人员把我们带到一间屋子里，很耐心的回答我们的问题，并给我们作出合理的解释。 经询问了解到，石灰窑的带来的环境污染问题，政府也非常关注。原来长期以来，受“靠山吃山”传统错误思想的影响，嘉祥南部山区滥采滥伐、无序开采，一座座石灰窑在机场路两侧拔地而起，石灰窑的烟雾和运输车辆抛洒的粉尘，致使机场路沿线经常烟雾弥漫，交通事故增多，生态环境恶化，群众生产生活大受影响，嘉祥的对外形象倍受损毁。当我们提到解决环境问题时，工作人员笑着继续说到：“既要金山银山，也要绿水青山”，今年年初，嘉祥县委、县政府审时度势，痛下决心，打响了南部山区生态环境综合治理的大会战。在2010年5月29日，南部山区打响了石灰窑拆除的“第一枪”，石灰窑进入了拆迁阶段。机场路两侧的15座石灰窑成为被整治的对象。嘉祥县委县政府坚持从人民的利益出发，坚持“和谐拆迁“安全拆迁”的原则，通过加大宣传力度，讲明利害关系，完善政策措施，取得了群众的配合和支持。为此我们都发自内心的笑了，并响起了掌声。 看到嘉祥县现在的面貌，我们从心里感到欣慰，有了嘉祥县政府的治理，嘉祥县青山绿水的美好画面终会实现！3.拆迁后出现的问题3.1失业人数增加失业是指劳动力人口中，在某一个时期内没有就业机会并在寻找工作的那一部分，他们完全处于闲置状态。据国家统计局预测，中国劳动适龄人口1995年为8.07亿人，2000年为8.5亿人，2010年为9.70亿人，2020年将达到最高峰约9.97亿人。中国自20世纪90年代初期以来失业问题开始逐步显现；进入20世纪后，失业形势依然严峻。根据人口结构预算，今后一个时期，每年需要就业的城镇劳动力超过2400万人，而经济在正常增长条件下，就业岗位每年只能安排1200万个左右，劳动力供大于求的矛盾相当突出。2010年新进入人力资源市场的劳动力将达到1500万人。新增劳动力的数量庞大，历史遗留问题积压，失业问题愈发显得形势严峻。截至2006年底，农民工的数量已超过11897万；2006年春节过后返城的农民工同比增长了13%，根据劳动和社会保障部统计，到2008年12月，全国农村外出就业劳动力达到17500万人。2008年下半年以来，全球性金融危机引发的周期性失业冲击，给中国社会带来史无前例的压力全球经济危机影响，中国有超过2000万农民工失业并返乡。2012年全国农民工总量达到26261万人，比上年增加983万人，增长3.9%。其中，农民工收入增速回落，四成外出农民工雇主或单位不提供住宿也没有住房补贴。可见，中国农村存在着数以亿计的剩余劳动力，而且呈现每年增加趋势，给当前就业带来巨大压力。在世界大环境的趋势下，嘉祥石灰窑的拆迁无异于给当地在石灰窑上班的农民工当头一棒！三十多座石灰窑分布在马集、纸坊、满硐三个乡镇的主干道上，附近几十个村庄都有农民工在石灰窑上班，依靠每月几千块钱的收入维持生计。此次石灰窑的拆迁虽然在经济、生态的永续发展上起到一定作用，但大规模的石灰窑拆迁还是对当地经济造成了严重冲击。随着失业人口的剧增，外出务工人员也在逐步增加，青壮年的外出务工，导致留守儿童和空巢老人增多。这也给当地政府部门出了一个大难题，急需近一步解决。随着经济增长方式逐渐由“粗放式”向“集约式”转变，“劳动”密集型企业向“资金”或“技术”密集型企业转变，产生了对低素质劳动力的挤出效应。科学技术的迅猛发展也导致劳动力需求市场大大提高了对劳动力素质的要求，限制了从第一产业流出的劳动力的就业范围。另外，为坚持科学发展观，走可持续发展战略，像一些如同石灰窑高耗能、高污染、低收入的企业难免被关闭。 3.2孤寡老人、留守儿童增多3.2.1孤寡老人的形成随着社会的发展，老龄化问题不断严重。孤寡老人这一群体越来越壮大，他们需要社会的关心，人们的关爱。改革开放以来，人民生活水平显著提高，“奉献、友爱、互助、进步”的精神得到社会的普遍认同。农村孤寡老人作为社会的弱势群体，他们应该受到社会的关注，在社会主义新农村建设如火如荼的今天，关心和救助这一社会弱势群体,是建设社会主义和谐社会的必然要求，文章通过实地了解和调查，总结出了孤寡老人的生活状况、孤寡老人的健康状况、孤寡老人的娱乐情况。并针对调查的情况，提出了有现实指导性意义的建议。文章旨在通过调研报告呼吁大家关注农村孤寡老人，尊老爱老，对构建和谐社会具有很强的指导意义。通过本次调查活动我们了解到：由于当地许多年轻人到经济发达城市打工、经商，我国又开始进入老龄化社会，农村的孤寡老人是当今的一个棘手的问题。乡镇孤寡老人所占比例马集乡纸坊镇金屯镇满硐乡22%18%19%24%3.2.2留守儿童的形成 因父母外出打工，对孩子的照顾不够，孩子不是缺乏父爱就是缺乏母爱，很多问题不能得到解决，而影响了他们自身的发展，因为没有父母在身边，孩子们的心理没有安全感，很多事情可能因为拿不住主意而失误，孩子感到没有根基没有依靠，没有自主没有目的，如空中的落叶，时常无所适从。有些时候得不到同学的理解，遭人歧视等。城镇马集乡纸坊镇金屯镇满硐乡留守儿童占所有比例（%）35%33%28%38%留守儿童自卑状况非常自卑自卑一般不自卑8%37%40%5%3.2.3山体开采严重近年来，随着城市化、工业化进程加快，土地资源缺乏显得十分突出，受经济利益和封建观念的驱动，在较发达的地区，大年纪破环山体的现象时有发生，有的甚至到了丧心病狂的地步，导致宝贵的自然资源遭到破坏，且这些行为大多为个人操作，影响社会稳定事件。破坏山体的主要原因是非法开采山石资源，谋取暴利。随着矿山采矿权拍卖，建筑市场上土石方价格也随之涨船高，非法开采石方成本低，利益巨大。所以人们纷纷动起了非法开采石方的念头。给侵占山体的数量触目惊心，如任意发展，青山绿水将之无存。3.4石灰窑拆迁遗留的建筑垃圾较多随着城市变化的高速发展，“城中村”改造步伐加快，由此产生的建筑垃圾也不断的增加。因此，建筑垃圾“围城”成为困扰城市发展的难题。可填埋的地点越来越少，填埋费用越来越高。有的地区每年拆迁量都在500万平米上，产生的建筑垃圾也在400万立方米左右，成为城市管理的难题，由此引发的市民投诉每年都在100起以上。事实上，对建筑垃圾也并非无计可施，若将其有效的利用，多可座位再生资源加以利用，带来显着的经济和环境效应。建筑垃圾中许多废弃物经分炼，剔除或粉碎后，大多可以作为再生资源重新利用。如废钢筋、废铁丝。废电线和各种废钢配件等金属，经分拣、集中、重新回炉后，可以在加工制造各种规格的钢材；废竹木材则可以用于人造木材；砖、石、混凝土等废料经粉碎后，可以代沙，用于抹灰砂浆、打混凝土垫层等，还可以用于制作砌块、铺到砖等建材制品。而将建筑垃圾回收再利用，是减少建筑垃圾的最好方式。石灰窑的建造主要以石材为主，石灰窑拆迁后，一些废掉的石材也就无人问津，有的丢弃在路旁，有的堆积在田边，给当地的居民造成了诸多不便。废弃的建筑垃圾应如何处理给当地环保部门处理一个大难题.4.建议与对策4.1提高就业率4.1.1引导居民树立正确的就业观嘉祥县满硐乡石灰窑拆迁后，环境得到了良好的改善。环境得到了改善但也出现了劳动力剩余的现象。由于石灰窑拆迁后，剩余了大量的劳动力。大量的农民工一时无法找到合适的工作，又迫于生计的需求，不得不选择外出务工或在家务农。居民就业前景一片迷茫。 在十八大会议报告中特别强调，“解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，牢固树立“重中之重”的战略思想，对于做好新阶段“三农”工作，推进社会主义新农村建设和小康建设，促进经济社会协调发展，构建社会主义和谐社会，具有重大而有深远的意义”。通过对现今满硐乡就业情况的了解，让我们感受到居民就业形势的严峻。面对嘉祥县石灰窑的改迁这一问题，我觉得嘉祥县的村民们应该有以下几点观念：（1）农民工要树立自主择业观，要根据自己的兴趣专长和条件，自主选择职业，这样有利于发挥每个人的聪明才智，调动每个人的生产积极性和创造性。据测算，在我国，1个个体户至少提供两个就业机会，一个私营企业可提供13个就业机会，各地纷纷出台技术培训、小额贷款等优惠政策，帮助返乡农民工自家土地上创业。（2）要树立竞争就业观，要通过劳动力市场竞争，自主创业，要努力好好学习，提高技能和素质，积极主动地适应劳动力市场的需要。（3）要树立职业平等观，只要是正当职业的工作者，都没有贵贱之分。不能因为有些工作又苦又累而不愿意去从事，要知道“三百六十行，行行出状元”，不管从事什么工作，只要能脚踏实地，兢兢业业，都会有所作为。要将“到祖国需要的地方去”的口后落实到行动上，从实际行动出发，真正为祖国献出自己的力量。4.1.2加强就业指导（1）转变就业方向，促进农村劳动力，稳定就业、充分就业。 满硐乡土壤肥沃，物阜民丰。3万余亩优质圆葱、大蒜等蔬菜实行了无公害标准化种植生产，年产大蒜、圆葱等绿色蔬菜10万吨以上。满硐乡转变了以往落后的生产方式，引进先进的技术，采用机械化大生产，实现大集体化生产。通过全程质量监测，农产品不断上档次、上水平，其“宗圣牌”无公害蔬菜品牌已被国家工商局注册，现已形成除臭大蒜、烘干脱水、食品添加、医药原料、蔬菜汗液5大系列产品，有力带动了农业加工企业的崛起，形成区域化布局、规模发展、产业化经营的格局。增加了农民就业率，提高了居民的生产积极性。2004年被山东省农业厅命名为“山东省无公害农产品生产基地”，被济宁市委、市政府评为“农业结构调整先进乡镇”、“特色农业乡镇”。（2）农产品销路顺畅，运输业得到发展。 大蒜、圆葱远销于全国各地乃是国外，运输量也在不断地增加。满硐乡居民抓住有利的商机，发展运输业。运输人员大多都是本地的城乡人员，原本在外的务工人员，（尤其是中年劳力）纷纷返乡利用现有的运输车辆，搞起农产品运输。加快了农产品的运输速度，增加了劳动力，同时也促进了经济的发展。4.1.3保持就业渠道的畅通针对嘉祥县因石灰窑的拆迁问题造成的就业难的实际情况，充分发挥党支部和工会组织联系面广，接触企业和职工多，信息渠道畅通的优势，在村委党工委领导下，村委非公企业职工就业帮扶中心和分工会帮扶小组，上下联动为企业和职工寻找和提供用工信息搭建就业平台，使困难职工帮扶工作运作组织化，信息网络化，管理制度。村里职工就业帮扶中心组织人员，经常深入企业开展困难职工就业帮扶工作，采取“三走”方式多方寻找用工信息，即走访企业挖掘用工信息，走街串巷信息板摘取用工信息，走进劳务市场收集用工信息。目前，寻找并及时向职工和企业发布就业信息60多条，帮助20多名困难职工实现再就业，有力解决了企业技术工人缺乏，充分拓展了困难职工再就业空间，真正把惠及广大职工和企业的事情办实，把党和政府的温暖送到困难村民心坎上，增强了党组织和工会组织的凝聚力和号召力。4.2完善养老政策（1） 大力发展嘉祥县的经济，农村经济的发展足解决农村养老问题的经济基础，家庭、社区和社会养老都不同程度地受制于农村经济发展水平。（2）增加老年福利机构的数目，争取嘉祥县的乡镇至少有一个福利机构，为了减轻集体的经济负担，在经济发达地区可将老年福利机构，如养老院等产业化，将个人或企业投资引导到这方面来，这样既可提高服务质芾，又可带动第三产业的发展应通过大力发展慈善事业，鼓励一部分先富起来的人为孤寡老人们提供捐赠。（3）完善农村养老保险制度。一是多渠道筹集资金。筹集基金可以从三个方面人手：农民个人、企业和国家。虽然农民收入水平低，但可以根据该地区农民上年人均收入按一定比例缴纳养老金。由于乡镇企业的经济效益整体滑坡，所以农村社会养老保险基金取之于集体份额也应根据实际情况进行缴纳。（4）加快嘉祥县农村养老保障立法。尽快出台农村社会养老保障法等相关法律法规，完善农村社会保障法律体系，确立农村社会养老的法律地位，改变我国农村老年社会保障立法工作的滞后状态。4.3提高教育水平“百年大计，教育为本”，根据农业部调查显示，我国农民平均受教育年限7、8年，其中，文盲半文盲占7%，小学文化程度占25.8%，初中文化程度占49.4%，大专以上文化程度仅占1.1%；2007年上半年外出就业的农村劳动力中，接受过劳务培训的只占19.7%，大多数农民都缺乏一技之长。农民教育和培训仍然是整个国民教育体系中最薄弱的环节，尤其是像嘉祥县满侗乡的青少年们，要着力培养.我国城市与农村受教育程度的比较小学及以下初中高中中专大专本科农业人口51.5%41.5%6%0.8%0.25%0.02%非农业人口16.3%32.4%21%13.2%11.1%5.63% 由此看出提高教育水平刻不容缓，国家的兴旺需要农民的富裕，农民的富裕则主要看农村基础教育的发展，特别是因为石灰窑的挖掘和改迁问题对教育的懈怠。（1）首先认真实现九年制义务教育，对嘉祥县免费义务教育必须落实到实处，对于特别贫困的学生，不仅要免学费，还要免书费，同时给予一定的贫困补助，这样九年制义务教育才能落实到实处，也才能提高农村劳动力素质，发展嘉祥县的经济。（2）要加强农村基础教育，必须要有一支高素质的师资队伍。首先嘉祥县满侗乡要充分意识到当今农村受教育的现状，切实提高农民教育水平。要加强农村基础教育，必须要有一支高素质的师资队伍。因此，要增加嘉祥县农村教师福利补贴，改进农村教师职称晋升待遇，为农村中小学教师晋升中、高级职务创造条件;同时，切实实行城市与农村教师定期交流工作制度，积极鼓励引导城市教师到农村中小学任教。其次，加强农村中小学教师的思想道德建设，提高师德水平和师德修养。（3）全县要加大宣传力度，引导农民转变对职业教育的认识长期以来，职业教育被视为“二流教育”，成为成绩差、表现坏、升学无望者的收容所。由于受中国传统思想观念的影响，很多农民以为上学就要上高中、考大学，认为上职业学校是没有出路的，还不如直接出去打工。因此，很多农村青少年初高中毕业后就直接流向了劳动力市场，成为一无所长的农民工，只能从事低端行业。因此，必须加大宣传力度，使嘉祥县满侗农民更多的了解中等职业技术教育，了解党和国家发展职业教育的方针政策，宣传职业教育的现实意义。同时，宣传当前我国农民工就业的现状以及有一技之长的农民工创业成功的典型事例，尤其是石灰窑的改变，让农民工看到、感觉到、认识到职业教育带来的好处，从而转变思