行政执法与刑事司法衔接信息平台.ppt

行政执法与刑事司法信息共享平台 系统建设目标 适用对象及原则 一 系统概述 二 三 系统技术路线 四 系统演示 系统总结 五 平台工作机制 一是行政执法机关向公安机关移送涉嫌犯罪案件的衔接机制 二是行政执法机关向检察机关移送涉嫌职务犯罪的衔接机制 三是检察机关对公安机关接受行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的立案监督 四是检察机关和政府监察部门的法律纪检监督与责任追究联系机制 这四部分既相互独立又紧密联系 共同构成 两法衔接 的机制体系 其中行政执法机关与公安机关的移送案件以及检察机关的立案监督是平台业务实现的重点 平台宗旨 旨在建设一个办案资源共享 服务于监督 搭建两法衔接的信息共享平台 一 系统建设目标 适用对象及原则 1 1建设目标 通过建立行政执法与刑事司法相衔接工作机制 有效整合执法信息资源 建立网络信息共享平台 实现行政执法机关之间 行政执法与刑事司法之间 行政执法与执法监督之间的信息互联互通 实行涉嫌犯罪案件网上移送 网上办理 执法动态交流和业务研讨 案件信息的流程跟踪和监控 促进行政执法机关依法查处行政违法案件 确保涉嫌犯罪案件及时进入司法程序 1 2适用对象 两法衔接 机制适用于各级行政执法机关 公安机关 人民检察院和监察机关 行政执法机关 是指依照法律 法规或者规章的规定 对破坏社会主义市场经济秩序 妨害社会管理秩序以及其他违反行政管理秩序行为具有行政处罚权的行政机关 以及法律 法规授权的具有管理公共事务职能 在法定授权范围内实施行政处罚的组织 1 3适用原则 一 行政执法机关 公安机关 人民检察院和监察机关在行政执法和刑事司法中应当加强联系 密切配合 各司其职 相互制约 建立情况通报 个案沟通 备案审查 联合行动等制度 结合现有网络 将变等案上门为主动出击 变事后监督为事前 事中动态监督 从而建立起事前预警 事中监督 事后控制的科学监管方式和全社会的犯罪预警防范体系 二 行政执法机关对应当向公安机关移送的涉嫌犯罪案件 不得以行政处罚代替移送 三 行政执法机关移送涉嫌犯罪案件 应当接受人民检察院和监察机关依法实施的监督 两法衔接信息共享平台是在行政执法与刑事司法相衔接工作机制框架下 利用政务网的现有网络 设施和有关数据 实现各行政执法机关与司法机关之间实现执法资源共享 通过信息共享平台 各行政执法机关 司法机关可实现案件的网上移送 网上办理 执法动态的交流和业务研讨 案件信息流程跟踪和监控 建立网上衔接 信息共享 沟通便捷 防范有力 查处及时的打击经济犯罪和惩治侵犯知识产权犯罪的协作机制 对破坏市场经济秩序和侵犯知识产权构成犯罪行为的 及时移送司法机关处理 增强行政执法和刑事司法整体工作合力 提升查处破坏社会主义市场经济秩序违法犯罪工作的质量和效率 二 系统概述 系统核心功能 图1 1系统核心功能 流程自定义配置和部署 案件处理流程管理 1 2 信息共享管理 4 信息查询 统计 分析 3 针对各执法部门和司法部门对不同案件业务的处理流程要求 可以灵活的通过配置扩展其他业务 进行业务流程和业务表单的自定义配置和部署 利用先进的数据分析和数据挖掘技术从大量的信息数据中挖掘整理有价值的信息数据 结合各个使用单位的应用特点 为相关应用单位提供合理有效的数据支持 切实保障两法衔接信息共享平台高效运行 实现处罚案件 移送案件 立案监督 案件抄送 疑难案件等环节的所有流程管理 实现对各执法部门最新执法动态 工作计划 通知通告 法律法规等环节的信息共享管理 系统主要功能模块 图1 1系统功能模块 案件查询统计 Mission 系统设置 机构管理 用户管理 菜单管理 任务办理设置 角色管理 岗位管理 法律法规 流程部署 表单模板管理 行政处罚案件查询 移送处罚案件查询 案件嫌疑人查询 移送案件查询 通知公告 执法动态 案件类型管理 待办 已办案件 移送处罚案件 案件咨询 处罚案件 流程部署维护 案件管理 行政机关案件查询 行政机关录入案件统计 综合统计 两法衔接 系统的开发过程中 我们参考了国内部分同类型软件的情况 使用先进的开发技术 进行了科学的架构规划 并形成了系统自身的特色 1 系统运用BI数据分析 数据挖掘技术 对获取的信息分类 加工 汇总和处理 生成相关汇总图表和情况分析 从大量的信息数据中挖掘整理有价值的信息数据 结合各个使用单位的应用特点 为相关应用单位提供合理有效的数据支持 为检察机关依法履行法律监督提供辅助决策依据2 支持AJAX技术进行异步数据交互和效果显示 3 平台采用J2EE技术体系开发 能部署运行在Windows Linux Unix系列网络操作系统上 具有非常好的灵活性和开发性 系统平台技术特点 4 系统采用可视化流程设计 采用工作流 动态表单实现业务流程 业务表单的自定义和部署 从技术角度为业务需求创建了最佳的接口 使系统能够快速适应新的业务需求变化 5 预警提示 通过分析行政执法与刑事司法中重点部位和薄弱环节 在系统中设定监控内容 指标和条件 及时捕捉和发现 非常态 信息 如设立 超时预警 的监控内容 指标和条件 当某一环节办理有关事项超过承诺时间时 系统将自动显示预警信息 系统平台技术特点 6 系统实现省 市 县区多级信息共享 实现案件处理信息的互联互动 通过系统应用 上级部门可以针对下级部门的各项数据进行查询 关联 对照 从而保障上级部门监督管理的科学性 可行性和准确性 7 通过配置网络关键字 系统可以自动搜索互联网上与指定关键字相关的两法衔接舆情信息 方便业务人员及时 全方位了解互联网两法信息 减少人工浏览所需要的大量时间 系统平台技术特点 行政执法与刑事司法信息共享平台流程图 系统平台网络建设 3 1客户端配置3 2系统主界面布局介绍 三 平台演示 3 1客户端配置 两法平台通过USBKey与VPN结合的方式解决目前传统软件系统身份认证环节面临的各种问题 USBKey上集成了两法平台登录所需的账号密码管理功能组件和数字证书功能组件 终端用户只需将USBKey插入计算机 启动两法平台软件并通过系统验证码验证后就可以使用保存在USBKey中的账号密码和数字证书 进行系统的登录认证 这样 用户无需记忆和输入账号密码 大大提升了系统的易用性和安全性 以下为USBKey客户端配置 第一次登录两法衔接平台时 系统会提示是否安装USBKey驱动 选择安装 3 2处罚案件 功能描述 处罚案件是指行政执法机关向司法机关移送的达到立案标准的行政执法案件 该过程包括移送公安 立案监督 提请逮捕 提起公诉 法院判决等等相关功能 3 4移送处罚案件 功能描述 人民检察院对作出不起诉决定的案件 人民法院对作出无罪判决或者免于刑事处罚的案件 认为依法应当给予行政处罚的 应当提出检察建议或者司法建议 移送有关行政执法机关处理 该过程包括移送行政 案件受理 执行处罚决定等相关功能 3 5案件咨询 功能描述 案件咨询是行政执法机关在对案件性质不确定的情况下录入案件 并与刑事司法机关对案件进行讨论的一种案件 3 6待办 已办案件 功能描述 不同系统用户登录后 可通过起始桌面的的 待办案件 查看具体的待办案件 并可链接进行相应的业务处理 对于已经办理完毕的案件 可通过 已办案件 进行案件办理情况的查看 4 系统技术路线 系统技术路线 一方面考虑技术本身的优势 另一方面考虑实际应用情况 系统采用如下的技术路线进行系统的开发 技术路线 技术路线 网上衔接 信息共享 防范有力 查处及时 5 系统总结 系统总结 系统安全性在两法平台的应用安全上 我们对用户的操作权限 系统的通信授权 和系统数据等方面都有很好的安全解决方案 系统总结 操作安全因刑事司法行业对系统安全要求较高 本系统权限管理包括功能权限管理和数据权限管理 己使用单位的级别层次设置系统的数据权限 以用户的角色 岗位设置功能权限 数据权限分为市局 区县局两级数据权限控制 功能权限采用角色 岗位进行操作权限管理 系统采用 管理员集中管理 模式 各行政单位无需各自设置系统管理员 系统数据安全为了将数据损坏的可能性降到最低 定期进行数据备份 系统总结 系统的通信安全严格控制系统的登录认证 系统通过采用防火墙式VPN 在公用网络上建立两法平台的专用网络 来保证两法平台可以利用公共网络资源的同时 建立安全可靠 经济便捷 高速的数据传输通道 同时 两法平台通过U Key与VPN结合的方式解决目前传统软件系统身份认证环节面临的各种问题 U Key上