吴江市区城市道路应急预案.doc

吴江市区城市道路应急预案 （发稿时间：2006-9-22阅读次数：1495） 一、目的和意义 吴江市市区快速路网的形成显著地改善了中心城区的交通状况，但对于市政管理部门的办事效率、政务能力、应变能力和服务水平提出了更高、更全面的要求，即城市经济建设的发展、人民生活水平的提高对交通运输的依赖程度越来越高。运行过程中出现的任何突发事故将会造成直接或间接的损失，因此，建立与城市防灾减灾体系相适应的应急救援快速反应系统，并在吴江市区市政设施管理系统内建立统一、高效、科学、规范的应对突发事件应急措施，对全市的市政设施状况实施有效的监控以及有效的长期管理和动态管理，有利于全面提高应对各类突发事件的能力，使国家和人民生命财产安全得到有效的保障。 二、基本原则 1、以人为本。充分发挥人的主观能动性，充分依靠领导、专家和群众，建立健全组织网络，动员全体干部群众参与应对突发事件的管理机制。在处置突发事件期间，把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，提高科学指挥的能力和水平，最大限度地减少突发事件可能造成的人员伤亡和危害。 2、依法规范。应急预案的制定与实施，应当以相关的法律、法规为依据，与有关政策相衔接，符合市政管理行业的实际情况。 3、 预防为主。贯彻预防为主的思想，树立常备不懈的观念，提高防范突发事件意识，落实各项预防措施，做好应对突发事件的思想准备、预案准备、机制准备、物资准备和工作准备，实现平时预防与突发应急的有机统一。 三、分类与分级突发事件是指突然发生、造成或者可能造成严重社会危害、需要政府机关立即处置的危险事件。 (一)道路设施类 1、道路设施的损坏可以分为： （1） 车行道、人行道损坏，包括道路沉陷，路面开裂，挖掘道路未修复或修复不到位等。 （2） 附属设施损坏，包括路名牌、人行护栏、机非分隔带，窨井盖缺损、平石、侧石损坏等。 （3） 其他设施损坏引起的道路设施损坏，包括下水管、煤气管爆裂、人行道树倾倒、电线杆倾倒、消防水栓损坏漏水等。 2、道路设施的损坏类型及损坏程度，可以分级为： （1）车行道、人行道或附属设施损坏非常严重，严重影响了交通通行秩序，已经或可能危及到市民的生命 安全，为特大事件；（2）车行道、人行道或附属设施损坏严重，对交通通行、居民出行造成一定的影响，可能危及市民安全，为重大事件； （3）车行道、人行道或附属设施损坏不严重，对交通通行、居民出行造成较小影响但有损市容市貌，不威胁通行及市民安全，为一般事件。 (二)桥梁设施类 1、桥梁设施的损坏可以分为： （1） 结构损坏：包括桥梁的上部结构和下部结构的损坏，如出现较大裂缝、桥墩、桥台被通行船只撞击造成结构损坏或墩台位移，超载车过桥造成结构损坏等。 （2） 附属设施损坏：包括护栏缺损、人行道板开裂等。 （3） 其他设施损坏：包括附挂管线的损坏等。 2、桥梁设施的损坏类型及损坏程度，可以分级为： （1） 桥梁结构或附属设施、其它设施损坏非常严重，严重影响了交通通行秩序，已经或可能危及到市民的生命安全，为特大事件； （2） 桥梁结构或附属设施、其他设施损坏严重，对交通通行，居民出行造成一定的影响，可能危及市民安全，为重大事件； （3） 桥梁结构或附属设施、其他设施损坏不严重，对交通通行、居民出行影响不大，但有损市容市貌，为一般事件。 (三)恶劣天气类 1、台风、暴雨 （1） 台风、暴雨对设施造成的危害影响较大，需要尽快采取措施；台风直接经过吴江地区，可能造成较为严重的破坏，为重大事件； （2） 台风、暴雨对设施造成的危害影响较小；台风影响吴江周边地区，对吴江地区造成破坏较小，为一般事件。 2、冰冻、积雪 （1）冰冻及积雪情况严重，不能保证车辆正常行驶，为重大事件； （2）冰冻及积雪情况一般，仍可保证车辆正常行驶，为一般事件。 四、组织机构及职责 应对突发事件领导小组，负责应对突发事件的管理、决策和协调工作。领导小组组长由建设局、城管局局长担任，负责紧急情况处理的领导工作并向上级主管部门汇报工作进展情况;副组长由建设局及城管局分管领导担任，全面负责紧急情况的现场指挥、协调，拟定应急方案和发布行动命令等工作；成员由各有关部门主要负责人组成，负责落实处办紧急情况的具体事项。 领导小组成员名单如下： 组 长：朱建文 池国仁 副组长：朱雁鸣 蒋伯荣 组 员：马震海倪文忠 包志东 沈昌环城市道路突发事件应急领导小组下设突发事件应急工作小组。应急工作小组为日常办事机构，设在市政设施管理处，电组长由市政设施管理处担任，成员由市政设施管理处及相关部门其他人员组成。其主要职责是：负责传达、贯彻、落实领导小组作出的决定和指示；迅速了解、收集、汇总突发事件的各种重要信息，进行综合分析，建立突发事件监测制度；组织和实施应急预案；负责协调救灾所需物资的筹集、安排、调运；负责与有关部门的联络等工作；组织制订安全常识、应急知识的宣传培训计划和应急演练计划等；做好对外宣传工作、完成领导小组交办的其他各项工作。 工作小组成员名单如下： 组长：沈昌环 成员：金文达 王奕洲 姚酉 潘峰处下属公司成立相应的应急抢险小分队，队长由各部门主要负责人担任。 五、应急预案 1、领导小组的应急反应 （1）领导小组根据上级主管部门的意见，对接报的信息进行综合分析、评估与判定，1小时内作出启动应急预案的决定，并召开紧急会议，研究部署工作； （2）根据突发事件的性质和程度，领导小组需现场办公，具体设置地点可根据工作需要，由领导小组确定； （3）实行24小时值班制度。领导小组所有成员到岗值班，根据分工各司其责，并保持通讯渠道的畅通； （4）及时向上级主管部门报告情况，并传达贯彻上级部门对抗灾工作的指示，根据事件发展动态不断调整应对措施； （5）在单位财政计划中安排专项救灾应急物资的经费。 2、工作小组的应急反应 （1）根据领导小组做出的应急预案的决定，直接参与现场工作； （2）及时向领导小组报告事件发展情况，特大事故、事件每30分钟上报一次处理进展情况； （3）实行24小时待命，保持各类通讯渠道的畅通； （4）根据突发事件的种类和特点建立监测网络，提供必要的设备、设施，配备专、兼职人员，对突发事件的发展进行跟踪监测； （5）如果发现问题后不能确定类型、级别或所需人力、物力，应及时派员前往现场查勘，作进一步确定； （6）及时公布处置信息，坚持第一时间、第一手材料做好对外宣传的原则； （7）如有紧急情况未列入进本案，应及时与应急领导小组汇报，以便及时制定相应预案。 3、抢险小分队的应急反应 （1）队长手机24小时待命，如果有事或要出差，必须事先确定联系人； （2）各车辆必须做好日常保养，保证水、电、油充足，正常运行； （3）及时调集各类抗灾所需的车辆，包括疏通车、多功能养护车、自卸车、装载车、挖掘机、推土机等24小时待命，以应对各类突发事件； （4）物资准备到位，包括各类建筑材料、消防灭火