★★在2011年县工商行政管理工作会议上的讲话【2011021.doc

在县工商系统年度工作会议上的讲话王国忠（2011年2月18日）同志们：很高兴来这里参加全县工商行政管理工作年度会议。今天来主要有两个目的，一个是看望和慰问下大家；另一个是来给大家鼓鼓劲，并提几点希望和要求。刚刚过去的2010年，是经济形势十分复杂、困难不断涌现的一年，也是全县上下克难攻坚、不断取得新成绩的一年。一年来，全县上下齐心协力，开拓进取，各项事业都取得了新的进展，全国百强县评比排在第25位，城乡统筹发展水平综合评价排在全省第8位，继续保持全市首位。全年实现生产总值308.21亿元，增长21.4%；实现财政总收入40.14亿元，增长8.5%，其中地方财政收入18.3亿元，增长10.2%；城镇居民人均可支配收入32930元，增长15.7%，农民人均纯收入14161元，增长16.2%。这些成绩的取得，不仅是县委、县政府正确领导的结果，也是全县广大干部群众共同奋斗的结果。其中，也凝聚了市工商局领导的帮助指导以及全县工商系统广大干部职工的辛勤付出。在此，我代表县委、县政府，对工商系统全体干部职工表示衷心的感谢，并向刚才受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！回顾工商系统过去一年的工作，县委县政府总体上是满意的。我个人的总的感受是：在以何刚锋局长为班长的局班子领导下，工商部门的工作重点很突出、管理创新很得力、成效亮点也很明显。概括起来，主要体现在“五个新”。一是品牌建设又有新成绩。去年新增核准注册商标2686件，新增申请注册商标1681件，国际注册商标197件，各项数据均居全市前列，商标综合实力在全国排名第25位。这一系列数据反映出玉环企业的品牌意识正在不断提升。从无牌到贴牌，从贴牌到创牌，工商系统功不可没。据我所知，在“品牌浙江五年成果巡礼暨2010品牌盛典活动”中，我县荣获“浙江省品牌服务十大示范指导站”、“浙江省品牌富农十大示范组织”、“中国商标发展百强县（2009年度）”三项大奖，获奖项目居全省各县市之首，可以说这是对工商部门的最大褒奖，是值得全体工商干部骄傲的。二是服务企业又有新举措。转型升级是我县当前的一项重中之重任务，全县上下都在开动脑筋、想尽办法。工商系统围绕转型升级，在服务企业方面进行了有益地探索。比如说去年，联合县人民银行出台了玉环县动产抵押暂行办法，短短数月间办理抵押物登记805件，主债权金额99.33亿元，有效缓解了中小企业融资难问题，改善了中小企业融资环境。同时，工商部门还结合我县海岛实际，开展了一系列注册登记延伸服务，把名称核准及个体登记的预审关口移到偏远乡镇的全程代理室，极大方便了群众办事。三是保障民生又有新成效。流通领域大大小小的工作，归根结底都是与民生息息相关的事情。工商部门能够很好的找准群众关注的热点难点问题，开展了一系列富有成效的专项整治。比如说“十小”整治，三年整规各项任务圆满完成，规范率达到98%以上，顺利通过了省、市两级验收。再比如，主动介入建设工程领域和查处国有银行设置潜规则限制竞争等，都开创了该领域的全省先例，有力地维护了群众的合法权益。四是规范执法又上新台阶。你们提出“阳光行政”、“法治工商”，组织开展“窗口开放日”和“行政执法开放日”活动，落实规范行政处罚自由裁量权一系列制度等，无论是理念上、制度上，还是行动上，都值得充分肯定。目标指向都是为了提升执法的规范化水平，实践也证明，整个运作下来，执法更加规范，也更加人性化，得到了广大群众的更多认可。五是行风建设又有新面貌。从全省范围看，去年你们在全省工商系统民主评议行风活动中被授予先进集体称号，局班子也被命名为省级“红盾风采优秀领导班子”称号（何刚锋来玉环带班子之后第四次获得该项荣誉）；从全县范围看，评比成绩也是靠前的，去年关键岗位评比中，工商拿了两个第四，一个第五、一个第八。在全县100多个科室（队、所）中取得这样的成绩，非常不易。今年是实施“十二五”规划的第一年，也是加快转变发展方式、率先全面建成小康社会的关键一年。工商系统职能多、作用大、责任重，与企业、群众的联系也最为密切，应该大有可为。借此机会，我再提三点希望和要求：一是希望工商部门在推动转型升级上要有新的作为。转型升级各级政府都在提，我觉得对我们玉环而言更为迫切。尽管前几年我们已经在往这个方向努力了，但由于突如其来的国际金融危机，打乱了我们的节奏，为了保增长、保稳定、保民生，政策放到最宽松，一批中小企业得以保存。可以毫不夸张地说，如果没有如此宽松的政策环境，玉环倒下的企业更多，我们的经济也不会这么快就企稳回升。但是，这种政策只是应急之策，而不是长久之计。从去年开始，国家节能减排、水环境整治、土地卫片执法、保知打假等层层倒逼，让我们措手不及，疲于应对。虽然难关是渡过了，但是深层次的问题还没有解决，迫切需要我们加快转型升级。工商系统与企业接触多，掌握和了解一线实际情况，希望大家要紧紧围绕转型升级这以主题，继续深化三项工作，争取更大突破。1、继续加大品牌培育力度。现在国字号的品牌不好争取，免检产品、中国名牌产品都停掉了，品牌基地该有的我们都有了，目前就剩下驰名商标了。作为主管部门，工商系统要以实施质量强县战略为抓手，继续巩固和扩大品牌战略建设成果，引导和帮助企业加快各级著名商标、品牌基地的培育和申报。尤其是驰名商标的申报力度，要继续加大，使我县国家、省、市三级商标的认定工作都能有突破性发展。同时，基于创自主品牌、开拓国际市场的需要，还要加强品牌的国际化建设，增强品牌的国际影响力，为企业开拓国际市场做好铺垫。2、加大创业扶持力度。对于大企业，要用足用活手中掌握的政策资源，在企业上市重组、整合兼并等方面，要主动服务。对于小企业，特别是有潜力的小企业，要放宽创业准入条件、降低创业门槛，营造创业创新的良好氛围。玉环是市场经济活跃的区域，创业激情始终高涨，仅去年一年全县就新发展各种市场主体5728家，其中有限责任公司858家、个人独资企业162家、个体工商户4473家。面对量大面广的小企业，工商部门要善于抓住一些共性的问题，积极研究扶持政策。3、深入开展保知打假专项整治。去年这项工作，工商部门充分发挥了排头兵、主力军的作用，无论是制定工作方案、提前排摸检查，还是确定整治对象、果断打击，都取得了明显成效，查获了一批大案、要案，既为督查顺利通过提供了保障，也为质量强县工作深入推进奠定了坚实的基础。国务院的督查虽然已经告一段落，但是这项工作不能有一丝松懈。下阶段，保知打假专项行动还要进一步铺开，除了汽摩配产业，阀门等其他相关产业也要纳入保知打假范围，要在全社会形成尊重知识产权、倡导质量强县这样一个氛围。二是希望工商部门在保障民生上要有新的作为。简单提三项工作。1、菜市场的建设、管理。米袋子、菜篮子与老百姓生活息息相关，有些人平时跟工商可能接触不多，但菜场是天天要去的。所以，菜场就是工商服务群众、服务社会的窗口，菜场的管理水平就是你们的服务水平。城关中心菜场号称星级菜场，经过改造和托管，管理相对而言，比较到位。但由于中心菜场是全县最大的菜场，人群密集度非常高，也给管理带来一定难度。针对菜场摊位费、周边卫生、交通等问题，要加大与相关部门的沟通，共同把市场维护好。城关第二中心菜市场是全社会高度关注的一项民生工程，由于各种原因，原定去年春节前投用的目标没有完成，为此在人代会上，我还要专门检讨。这项工程，工商部门要全力以赴加快推进，以一流的标注建设和管理，争取3月底前投用。坎门菜场，春节前专门去检查了一下，情况不是很理想，硬件设施老化，布局摊位凌乱。虽然管办分离，工商只负责市场监管。但是工商部门也要主动和坎门街道联系，共同提出具体改进方案。此外，还有一些城乡结合部的小菜场，能否实现经常性的食品安全检测，这些都需要你们动脑子、花心思。2、食品安全监管。食品安全是全社会高度关注的一个焦点，作为食品流通领域质量安全监管部门，工商系统肩上的担子很重，总的原则就是要确保食品质量安全不出事、不出大事。虽然是分段监管体制，但还是要加强与其他各部门的配合，做到分工不分家。去年国家工商总局王东峰副局长到玉环视察，就高度肯定了我县流通领域食品安全监管取得的成效。希望在食品流通领域方面，前几年好的经验要坚持，比如每年选择一个食品项目，集中进行专项整治，以达到以点带面的效果。3、加强消费维权。这几年运作下来，消费维权已经成为工商部门的一块品牌。群众知晓度、认可度都非常高，成效也十分明显，得到了群众和领导的一致好评。比如说，去年12月31日，王建满副省长对我县消费维权工作作了专门批示，高度肯定了消保委的工作（批示原文是：玉环县开展的“消费者论坛”活动，选择与群众普遍关注的热点问题进行面对面评议，突出民生性，注重针对性，体现广泛性、具有实效性，较好地把行风建设与社会发展和群众的反映要求结合起来，不失为是行风建设的创新，维护群众利益的有力载体）。希望工商部门再接再厉，要充分发挥消协维权作用，在化解社会矛盾，维护公平正义上，再立新功。三是希望工商部门在深化队伍建设上要有新的作为。队伍建设这个话题是老生常谈，但对于一个部门而言又是极其重要，不能松懈。今年，深化队伍建设要结合县委县政府集中开展的“解放思想、创业创新”活动，找差距、树标杆、立新功。对于工商系统全体干部而言，有两方面工作要继续深化。1、与部门的协作上。本职工作工商部门做得很好，与部门的协作上以及联动上，还要进一步加强。比如说国税局前面的一块广告牌，根据职责分工，工商只管批证，城管只管收钱，部门职责是尽到了，但是工作监管缺失了。其他碰到的类似工作还有不少，希望工商部门要解放思想，从全县大局出发，在某些工作上，加强与部门的协作和配合。2、提高办事效率上。玉环是一个熟人社会，群众都习惯了办事找熟人。有熟人说情办事效率就快一点，态度也好一点，没熟人就慢一点，态度也差一点。造成这种怪现象的根源还是个别部门存在办事难、办事烦、办事慢等现象。