秦皇岛市大学生“村官”现状的调查与思考.doc

秦皇岛市大学生“村官”现状的调查与思考国万忠 李光普 路佳 摘要：通过对大学生“村官”的实地调查和访谈，本文分析了大学生村官的工作现状与思想现状，探究了其工作与思想中所存在的问题，提出了分别在大学生村官的入口、作用发挥和出口三个方面的路径探索，从而实现为农村培养人才、留住人才和大学生村官个人科学发展的有机统一，进一步推动把大学生村官培养成为社会主义新农村建设骨干力量和党政干部后备人才目标的具体落实和发展进程。关键字：大学生；村官；工作现状；科学发展大学生到新农村建设第一线干事创业，是时代的呼唤，是农民的期盼，也是党的殷切期望。然而大学生到农村去，是基于理想的呼唤还是现实所迫的缓兵之计？大学生“村官”的工作理想与实地工作的现实有没有冲突？因此，为全面了解和掌握大学生“村官”的工作现状和思想状况，及早发现和克服阻碍大学生“村官”培养和长远发展中存在的问题，从而为制定大学生“村官”政策提供现实基础调查资料，为现任及即将上任的大学生“村官”提供工作和生活参考资料，我们于2009年7月对我市大学生“村官”进行了调查和分析。调查以发放调查问卷为主，同时结合大学生“村官”座谈和干部访谈等方式，以期对大学生“村官”自身因素和外部影响得到整体把握和准确评价。问卷调查共发放190份调查问卷，回收有效问卷186份，问卷有效率为96%。一、秦皇岛市大学生“村官”现状的调查情况分析（一）调查对象的基本信息：本次调查共涉及186名大学生村官，男生77名，女生109名，年龄集中在2025岁之间，大都是刚刚毕业不到一年的本科毕业生，其中党员比例达到68.5%，在校期间91%是学生干部。如表1所示：表1性别年龄出生地学历政治面貌男女20-2526-30城市农村专科本科硕士团员党员群众77109149378210483101258127141%59%80%20%44%56%44%55%1%31%68.5%0.5%100%100%100%100%100%（二）调查对象的学科分布情况：从表2中我们不难看出，首位的是来自人文社会学科，共有78名，占42%；其次是经管类学科，共有51名，占27%；而传统的农科仅仅有8名，占总数4%。 表2（三）调查对象工作情况分析1、大学生参加村官工作的目的明确，态度积极向上。如表3所示，当问及“你当大学生村官主要是为了什么”时，75%的人回答为“热爱农村，为农村做实事”，只有9%和7.5%的人选择了“缓解就业压力”和“为以后进入仕途做铺垫”。这说明，大学生参加村官工作的目的明确，大多是为了发展农村，服务农村而来；工作态度积极向上，主动把自己融入农村的新环境，并努力为农村办实事。表3 参加村官工作的目的1, 1392, 163, 144, 1710204060801001201401601234目的人数4其他3为以后进入仕途做铺垫2缓解就业压力1热爱农村，为农村做实事2、大学生村官对自身认识清楚，工作信心充足。 调查表明（表4），大学生村官对自己在农村的不足与优势有比较清晰地认识，能够有效利用自身的优势弥补自身的不足，对于自己的工作也充满信心。当问及“与当地村官相比，您认为自己的优势在于哪些方面”时，有83%、67%和81%的人分别选择了“文化程度高，学习能力强 ”、“头脑灵活，获取有用信息能力强”和“富有朝气与活力”；当问及“与当地村官相比，您认为自己有哪些不足”时，选择“缺乏工作经验”和“解决问题的实用办法少”的分别达到86%和68%。表4 3、大学生村官的思想稳定，其工作范围越来越大。 调查表明（表5、表6），大学生村官的工作范围在随着大学生进入农村时间的积累，被当地村官和村民接受程度越来越高，其工作的范围也越来越大，思想也基本稳定。对于当初的选择，66%和26%的大学生村官选择了“满意”和“还可以”，说明大学生村官的思想稳定；大学生村官所接触的工作的调查表现，36%参与村务管理，32%提供致富信息，13%传播农业科学技术知识，9%活跃村民文化生活。表51满意 2还可以 3后悔 4说不清122, 66%49, 26%3, 2%12, 6%1234表6 二、大学生村官工作与思想中存在的问题（一）专业知识得不到充分利用和发挥调查表明（表7），大学生村官的专业涉及各个学科（如表2所示），但是自身的专业知识在农村的现实工作中得不到充分利用和发挥。当问及“您认为能将大学所学知识应用于农村实际中吗”，只有2%的人认为“都能用上”，18%和35%认为“基本用不上”和“靠实际工作经验积累”。这说明，大学生村官的学科优势，在农村的实际工作并没有得到充分的运用和展示。同时也说明，大学生村官的专业与农村的发展实际衔接上有所缺失。 （二）工作的支持力度不够，外部因素的影响明显。调查表明（表8），大学生村官的工作受到外部因素的影响很明显，自身的素质在很大程度上因为外部因素的制约而得不到展示的平台。当问及“您认为影响大学生村官发挥作用的外部条件是”，42%和34%的人认为，“各级政府的重视和支持 ”和“村干部与村级班子是否对大学生村官放手使用、使其参与决策和管理”是重要的外部因素。这表明，地方各级管理部门对大学生村官的培养和使用上“留有余地”，制约了大学生村官的成长和成才。表7表81, 791, 11, 11, 12, 333, 644, 85, 2020304050607080人数12345类别影响大学生村官作用发挥的外部因素1各级政府的重视和支持2本村经济状况3村两委班子对村官放手使用4待遇落实情况5村民认可程度（三）对于期满后的出路的担忧明显，选择比较单一。 访谈中，大学生村官对自己期满后的出路表示，很是担忧。随着村官工作的开展，自己的年龄也在增长，期满后重新进入人才市场，面临激烈的竞争而缺少优势。调查表明（表9），3年合同期满后，66%的大学生村官选择了“考公务员”，只有22%的大学生村官有续聘的意愿。这说明，期满后大学生村官的选择单一，大多以考公务员为最先打算，其次才尝试进入人才市场或者创业。这就要求各级政府为大学生村官的期满后安排更多的出路，让大学生村官有更多的选择。 表9期满后打算1, 412, 1223, 74, 25, 1402040608010012014012345目标人数1续聘 2考公务员3考研究生4进入人才市场5其他三、提高大学生村官作用发挥的路径探索只有确保大学生“村官”能在农村“下得去、待得住、干得好、流得动”，才能真正使大学生村官融入农村、留在农村，才能把大学生村官培养成为社会主义新农村建设的骨干力量和党政干部后备人才。而要实现大学生“村官”的“下得去、待得住、干得好、流得动”，就必须把大学生村官的人才培养和个人发展相结合，在为农村培养人才的同时，做到促进大学生村官个人的科学发展。这就要求各级部门尤其是村两委，要对大学生村官进行有意识地培养和锻造，既要容许他们在相当长的时间里熟悉农村、融入农村，在村务管理等具体工作中认识农村、爱上农村；又要注意帮扶带动，手把手地教，一对一地帮，把丰富的实际工作经验和人生阅历传授给大学生村官，在培养中锻炼，在锻炼中鼓励，提高大学生村官的工作能力，增强大学生村官的工作信心，提升大学生村官的工作层次，促进大学生村官的成长成才。（一）加大和拓展大学生村官的岗前培训力度和深度，尝试专业优先政策，不断使大学生村官“待得住”。大学生从大学直接进入农村这片新的天地，急需通过进行农村各项工作的理论与技能培训，了解农村情况，清晰工作内容，明确自身职能。而对于培训内容，38%的人期望得到“新农村建设的形势和任务”内容的培训，23%的人想听“如何做一名合格大学生“村官”，也有18%的人关注“农业科学技术知识的推广和运用”。这说明，对于大学生村官岗前一星期左右的培训，无论是时间的跨度，内容的厚度还是实践的程度，都不能完全满足大学生村官的急切需求。因此，要进一步加大大学生村官的岗前培训力度，在培训的时间上延长，而且形成长效机制；拓展岗前培训的深度，在内容上做到丰富又实用，既要有农村工作的各项法律法规政策，又要有地方的实际情况和工作案例。在访谈中，很大一部大学生村官提出，长期以来并没有找到工作的突破口来有效发挥自己专业知识与技能，认为自己的本领在农村没有施展的平台。这说明，因为招录的大学生村官来自各个学科，有的学科与农村的工作实际并不相干。大多的农民以种植或者养殖为主业，他们渴求农业专业知识、专业技术，但大学生村官对农学、种植等相关的知识知之甚少，这就为他们在农村的工作开展造成了一定得阻碍，也造成了所学不得所用的尴尬局面。故此，可以尝试在大学生村官报名时，比较明确的注明，报考此职位相适合的学科。在报考时，任何学科的大学生都可以报名，录取时优先录取与报考职位更为适应的专业和学科，从而为录用后的大学生村官在具体工作的作用发挥和能力展示，使其通过自身的“手艺”，在农村能并且愿意“待得住”。（二）给大学生村官加担子，为大学生村官建平台，努力使其“干得好”。大学生对于自己来到农村一线担任“村官”，既感到自豪，又充满信心，提出“让我参与村里的决策和管理”。 在调查中，67% 的大学生村官对于自己兼任村团支部书记充满信心，表示可以“能够胜任。可以全方位锻炼自己、发挥所长，活跃农村团的工作”。因此，各级政府也要对大学生村官充满信心，不但不要怕其在工作中出差错，却要通过给大学生村官加担子、容许其出差错的方式进行培养。村两委班子要对大学生村官“放手”使用，在工作中扮演一个“师傅”的角色，帮助和引导大学生村官尽快进入工作状态，使他们在参与村务管理等具体工作中得到锻炼，在良师益友式领导的帮助下提高工作水平的同时，又通过为老百姓经办小事、实事得到村民的认可和喜爱。在管理上，要求大学生村官对于工作要及时总结，出现了差错要及时更正，查找原因，以防再犯，使大学生村官从干得顺手到干得好转变，从而为其在扎根农村以后的办大事中不犯差错、少犯差错打下坚实的基础。 大学生村官作为思维活跃的青年一代，更加渴望交流和沟通。84%的大学生村官认为有必要经常在大学生村官队伍中开展工作交流。对于开展交流的形式有多种多样，33%的人倾向座谈会20%的人认为通过网络，如QQ群、创建大学生村官网站等符合大学生村官特性而容易被接受；41%的人希望通过成立大学生村官团组织。其中94%的人认为成立大学生村官团组织，能使大学村官产生有归属感，加强彼此交流沟通的同时，也使得大学生村官在组织的指导下更好的开展工作。因此，各级政府和管理部门，要适应大学生村官的心理特征和工作需要，通过成立大学生村官团组织等形式，搭建大学生村官交流与沟通的平台，大学生村官可以利用平台交流工作心得与经验体会，为大学生村官相互学习、互相提高提供更多更好更方便的机会；各级政府和管理部门也可以通过这个平台，多方位、全角度的帮助、支持和引导大学生村官更有目标、更有效率地开展工作。（三）鼓励大学生村官期满续聘，支持大学生村官创业，为实现大学生村官“流得动”下功夫 在农村经历过三年的工作和生活后，很多大学生村官对农村产生了深厚的感情，意识到农村的广大天地大有可为，愿意在期满后续聘，继续留在农村工作。但是，也有相当一部分大学生村官三年后却选择了离开，这就造成了农村人才的流失。调查和访谈中，很多大学生村官对期满后的出路表现出了强烈的担忧甚至无所适从，担忧“三年后怎么办”。这就要求各级政府，要想方设法解决大学生村官的后续保障问题，让大学生村官安心工作，心无杂念地融入具体工之中，不断开创工作局面。各级管理部门要加强对大学生村官的培训和管理，提高其工作的积极性和主动性，多给大学生村官一些支持与鼓励，多为他们操心、多给他们关心和支持，真正让大学生村官感觉到我们在农村的明天会更好，鼓励大学生村官期满后续聘，从而促使其扎根农村，为农村留下具备专业知识与技能、有农村工作经验的综合型高素质人才。同时，要使