在人口与计生工作会议上的讲话.doc

在全市人口和计划生育工作会议上的讲话彭宪法同志们：今天这次会议是经市委、市政府同意召开的一次重要会议。刚才，爱国同志作了一个很好的工作报告，总结了*年的工作，部署了今年的任务，我都赞成。震亚同志宣读了关于*年度全市人口和计划生育工作评估排队结果的通报，县市区和综合治理部门主要负责人递交了责任书。会议还对全市人口计生系统的先进单位和个人进行了表彰奖励，在此，我谨代表市委、市政府向受表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！向在全市人口计生战线上辛勤工作的广大干部职工表示亲切的问候！下面，我讲三点意见。一、正确认识人口和计划生育工作面临的形势当前我市人口和计划生育工作面临的形势，可以用三句话来概括：一是成绩显著。*年我市人口计生工作跻身全省模范市行列，打击“两非”和流动人口“一盘棋”获得了省里的单项奖励，“妊娠分娩信息实时通”得到了省和国家人口计生委的高度肯定。全年的人口计生工作，确实可圈可点，可喜可贺。特别是我们加强对人口计生工作的重视和领导、加大对人口计生工作的投入与支持、坚持党政领导亲自抓负总责和坚决落实“一票否决”制，这些成功的经验还要继续坚持和进一步加大力度。二是形势逼人。党的十七大明确提出，要“实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番”的目标、要实现“经济发展与人口资源环境相协调”。“翻两番”的目标由“总量”变为“人均”，进一步强化了人均意识和人口意识，人口总量成为决定“翻两番”目标能否实现的关键性因素之一；实现“经济发展与人口资源环境相协调”，明确把人口计生工作纳入科学发展的内容，使人口计生工作的地位更加突出。就湘潭市的情况看，在今后较长一段时期，我市将面临人口素质不够高、性别比失衡、老龄化、劳动就业难等严峻挑战。同时，对人口计生工作重要性的认识有所松动，基层基础工作还不够稳固，特色工作还不够明显，求真务实的作风还不够扎实等主要问题还在不同程度、不同范围内存在。可以说，我市人口计生工作面临的形势不容乐观，全市各级各部门对此要有充分的思想准备，认真研究，有效应对。三是任务艰巨。结合学习实践科学发展观活动，市委、市政府提出了科学赶超、富民强市的发展战略，明确了建设生态宜居型的现代工业新城和文化旅游名城的战略目标，强调全面推进“两型社会”建设。要实现这一宏伟目标，离不开良好的人口环境。这就要求我们必须千方百计确保经济社会发展在人口、资源、环境承载力所能承受的范围内合理运行，既要适度控制人口数量，促进人口与资源环境相协调；又要解决好人的素质、结构等问题，促进人的自身和谐与社会的和谐。只有这样才能实现经济社会的全面协调可持续发展，从而变人口数量压力为人力资源优势，变人口包袱为社会财富，为推动科学赶超、富民强市提供强有力的人才支撑，创造良好的人口环境。二、在更高起点上科学谋划人口和计划生育工作我市进入了全省计生工作模范市行列，是今后工作新的更高的起点。人口和计生工作要按照科学发展观的要求，自觉定位于为科学赶超发展营造良好的人口环境这一更高的目标和要求上，统筹谋划今年和今后一个时期的人口计生工作。这里，我提四点要求：1、在工作思路上，要统筹解决好化解人口压力和提高发展能力的矛盾。把促进经济社会又好又快发展与统筹解决人口计生工作面临的问题紧密结合起来。一方面，要通过加快发展为人口计生工作奠定坚实的物质基础；另一方面，通过抓好人口计生工作为推动科学赶超发展创造良好的人口环境，努力实现经济社会发展和人口事业的良性互动。要着眼于科学赶超发展的大局，坚持稳定低育水平和提高人口素质并举，把生产力发展和人口再生产建立在适度的人口规模、高素质的人力资源、合理的人口结构和科学有序的人口分布上，努力走出一条具有湘潭特色的统筹解决人口问题，营造良好人口环境的新路子。2、在工作重点上，要统筹处理好控制人口数量与提高人口素质的关系。这方面的要求就是简简单单的四个字“少生优生”。一要严格执行现行生育政策,坚决守住人口底线。要把稳定低生育水平作为当前和今后一个时期人口计生工作的首要任务,加强人口计划调控,完善人口安全预报预警制度。要研究制定群众晚婚晚育、少生优生的制度规定,切实抓好节育措施落实、定期透查、孕期保健、病残儿鉴定等关键环节。要依法依纪严厉查处违法生育行为,采取强力手段解决超生问题,尤其要管住关键目标人群,坚决刹住领导干部、村干部、名人富人违法生育的歪风邪气。要进一步完善有奖举报制度,发动群众监督。要加大平时调查考核力度,常年开展人口清理清查活动,随时掌握各类人口底子,有针对性地落实管理服务措施,综合运用法律、行政、教育、经济等手段,坚决遏制违法生育势头,切实稳固低生育水平。要加大计划生育宣传教育投入力度,始终保持强大的宣传声势,大力营造“计划生育光荣、违法生育可耻”的良好社会氛围。二是要大力推进优质服务,促进人口素质不断提高。要切实加强计划生育服务体系建设,整合社会资源,增强服务功能。加强计生服务信息采集、分析和利用,增强计生服务的针对性。深入实施出生缺陷干预工程,多措并举降低出生缺陷发生率。深化优质服务“三级联创”活动,突出“公共服务”方向,促进城乡计生服务均等化,为少生优生、提高人口素质提供服务保障。3、在工作对象上，要统筹落实好常住人口管理服务和流动人口管理服务的措施。当前，我市城市常住人口计生管理服务工作已经进入了规范化、经常化、制度化管理的轨道，人口计生工作管理服务工作的重点和难点，都集中在流动人口和农村人口。今年要在抓好城市常住人口管理服务工作的同时，进一步加大部门之间的工作整合力度，努力构建齐抓共管、综合治理流动人口的工作格局。市政府要明确专人牵头加强流动人口管理服务工作，全市各级人口计生、公安、民政、房管和教育等部门要严格依法行政，加强信息沟通和协作配合，确保流动人口管理服务工作到位。4、在工作方法上，要统筹抓好工作创新和自身管理创新。在工作创新方面，要结合工作实际，进一步创新计生工作考核办法，建立健全各部门齐抓共管的协调联动机制，提高管理中的信息化应用水平，加强村务公开和信息员网络建设。要统筹运用好奖励和处罚两方面的政策。建立完善计生“奖、扶、医、帮、优”一整套的惠民、利民政策体系，把政策落实好、兑现好，把好事做好、实事做实。严格执行现行生育政策，加大违法生育案件的查处力度，依法依纪严肃处理违反生育政策的党员领导干部和违法生育人员。在自身管理创新方面，要进一步完善基层计生管理模式，提升村级“三位一体”和乡级“四位一体”的功能，形成服务群众和管理工作的良好平台。要扎实开展好“七项清理”活动，摸清底子，进一步加强基层基础工作。要加大培训力度，大力开展技术比武、岗位练兵活动，提高计生干部服务能力，优化计生队伍结构，提升服务水平。三、切实加强人口和计划生育工作的组织领导人口问题是关系经济社会发展全局的重大问题，人口和计划生育工作是关系千家万户幸福安康的重要工作。各级各部门必须以高度的政治责任感和历史使命感，切实把人口计生工作摆在更加突出的位置，共同推进全市人口计生工作再上新台阶。一是严格落实责任。要强化领导责任，继续执行计划生育“一票否决”和领导干部计划生育责任审核。各级党政一把手是人口计生工作的第一责任人,必须亲自抓、负总责,始终做到头脑清醒、思路清晰、毫不懈怠,把人口问题的大事、要事、关键事抓住抓好抓到位。分管领导、责任部门和人口计生部门要尽职尽责,抓好经常性工作的落实。二是加强经费保障。要探索建立计划生育公共财政投入保障机制，各级财政用于计划生育事业费用要按省定标准投入到位。要加大对乡镇、街道和村级计生经费转移支付的力度，保证基层的计生工作“有钱办事”。要确保法律法规规定的各项计划生育奖励优惠政策、各项免费服务项目落实到位。三是形成齐抓共管合力。多年来，市委、市政府坚持在年初与县市区和市直相关部门签订人口计生工作责任书，在年终进行严格考评，兑现奖惩。实践证明，这是综合治理人口计生工作的一项非常有效的举措。各级党委政府要进一步明确综合治理成员单位的职责和任务,各相关部门单位要主动参与、自觉履行职责，结合本单位实际制定有利于统筹解决人口问题的经济社会政策和各项保障措施，从而形成推动人口计生工作的强大合力。四是要切实加强队伍建设。要按照稳定队伍、优化结构、加强培训、提高素质的原则,切实加强人口计生队伍建设。人口计生战线的同志工作非常