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河南有关部门中原经济区发展战略座谈会发言摘要大河网综合报道：省委宣传部、省发改委、河南日报报业集团、省广电局、省社科院、省社科联联合召开省直有关部门中原经济区发展战略座谈会，深入学习胡锦涛总书记视察河南时重要讲话精神，研究探讨在谋划“十二五”发展规划的关键时期，如何紧紧抓住国家加大促进中部崛起力度的宝贵机遇，准确把握区域经济发展规律，加深认识、加紧谋划、加快运作、加强配合，努力推动中原经济区建设上升为国家战略。现摘要刊登与会同志发言，以飨读者。省委副书记、组织部长叶冬松 加紧谋划、加快运作 “考量、定位中原经济区，要有区域经济的新理念、国家战略的大视角。”省委副书记、组织部长叶冬松说，要站在国家加快推进区域战略总体布局的高度，站在抢抓促进中部地区崛起宝贵机遇的高度，全省上下统一思想，为构建中原经济区贡献力量。 叶冬松说，当前，正处于“十一五”即将完成、“十二五”研究制定的关键时期。中原经济区作为致力于上升为国家战略的区域发展规划，必须抓紧时间集中精力研究谋划。要找准自身定位，共同献计出力，努力使中原经济区发展规划既体现国家意志又凸显河南特色，既有丰富内容又有美好前景。 构建中原经济区，是一件势在必行的大事，又是一件充满艰辛的要事，必须注重运作、求实求效。叶冬松说，各个部门要充分发挥各自优势，立足岗位职责，找准服务中原经济区的切入点，通过各种渠道、各种方式，自觉主动地开展工作，加强沟通衔接，多汇报多联系，积极扩大影响，争取中央有关部门的支持帮助，齐心协力助推中原经济区早日上升为国家战略，努力当好中原经济区的谋划实施者和组织推动者。 叶冬松强调，各单位要牢固树立全局一盘棋的思想，心往一处想，劲往一处使，协调一致扎实推动中原经济区建设。 省委常委、宣传部长、副省长孔玉芳 要处理好“五大关系” 省委常委、宣传部长、副省长孔玉芳说，目前，我省对中原经济区的谋划布局都还是初步的，必须把中原经济区战略作为一项全局性、综合性的系统工程，深入思考、深化研究，谋划和解决一系列重大问题。在谋划构建中原经济区的过程中，必须正确认识和处理好五大关系。 一是中原经济区与中部地区崛起的关系。要找准两者的结合点、共生点，使中原经济区与中央促进中部地区崛起的重大战略相协调、相一致。 二是中原经济区与河南在全国战略定位的关系。 三是中原经济区与周边区域发展的关系。 四是中原经济区与改善民生的关系。通过中原经济区建设，更好地解决人民群众就业、就学、就医和社会保障等热点难点问题，切实保障和改善民生，让群众得到实实在在的利益。 五是中原经济区与“十二五”规划的关系。把中原经济区建设和“十二五”规划紧密结合，力争通过若干年努力，使我省经济发展达到全国平均水平，基本实现工业化，在支撑中部崛起、服务全国大局中发挥更大作用。 大河报记者 王倩 实习生 张晴 文河南日报记者 史长来 图省委宣传部常务副部长马正跃 省委宣传部常务副部长马正跃 为构建中原经济区提供有力的文化支撑 构建中原经济区，宣传思想文化战线责任重大，必须充分发挥职能作用，为构建中原经济区提供有力的文化支撑。一是理论支撑。社科理论工作者要深入研究中原经济区的历史传承、文化背景、有利条件和现实依据，研究中原经济区的概念内涵、战略定位、目标任务和实现途径，研究中原经济区的人文环境、体制机制、配套政策和保障措施，更好地发挥智囊和参谋作用。二是舆论支撑。新闻宣传战线要把握时机和节奏，加强策划和运作，把加强对内宣传与抓好对外宣传结合起来，把运用传统媒体与运用新兴媒体结合起来，把单向信息传导与网络互动交流结合起来，把传播专家学者的建议与反映人民群众的呼声结合起来，努力营造积极向上、和谐共进的舆论环境。三是产业支撑。要树立新的文化发展理念，把建设文化强省作为中原经济区的重要组成部分，立足河南文化资源优势，培育大批知名文化品牌，不断提高文化事业文化产业的规模化、集约化和专业化水平。四是精神支撑。坚持文化是根、文化是魂、文化是力、文化是效，大力弘扬“三平精神”、树立河南人“四种形象”，大力营造创先争优、干事创业、求实求效的社会氛围，为中原经济区建设提供持久的精神动力。 省科学技术厅厅长赵琛 依靠科技进步促进“三化”协调发展 建设中原经济区，必须加强科技创新，走出一条不以牺牲农业和粮食为代价，“三化”协调推进、科学发展的新路。 河南是农业大省，肩负着国家粮食安全的重任。在不牺牲农业和粮食生产的前提下加快工业化、城市化进程，许多问题是需要依靠科技进步来解决的。从长远看，如果不能有效转移农村人口，提高人均农业资源占有量，实现农业规模化生产，不能有效提高农业效益，农业发展也不能持续。必须大力推进农业科技进步，立足城乡统筹，积极推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化，走“三化”协调发展的科学新路。目前我省相对粗放的发展方式尚未得到根本转变，经济结构不合理，资源能源集约节约利用效率低下，产业链条短，效益不高，而解决这些问题的根本途径是依靠科技进步。依靠科技创新改造传统产业，拉长产业链条，提高市场竞争力和经济效益，不断增强对经济社会发展的支撑能力，培育新的经济增长点。在谋划建设中原经济区时，要以科技创新为动力，依靠科技进步发展战略性新型产业，把自主创新能力贯穿到“三化”协调推进的各个方面，推动中原经济区建设走自主创新的科学发展道路。省国土资源厅厅长张启生 发挥资源优势统筹国土利用 大力推进中原经济区建设，对统筹利用国土资源具有重大意义。国土资源部门将发挥资源优势，全力支持和保障中原经济区建设与发展。 一是加强统一规划，统筹国土空间利用，为中原经济区建设与发展留足发展空间。统筹中原城市群国土规划、土地利用总体规划与社会发展、城市建设各类规划，做到有机衔接。通过用好增量、用活流量（挂钩）、盘活存量等措施，全力保障中原经济区科学发展对建设用地的需求。二是巩固粮食核心区地位，加快实施土地整治重大工程，努力提升农业综合生产能力。严格保护耕地特别是基本农田，集中力量搞好南水北调渠首及沿线土地整治重大工程等土地整理项目，为巩固农业基础地位、实现农业现代化提供支撑。三是深化农村土地管理制度改革，促进城乡土地资源合理流动，统筹城乡协调发展。研究探索建立农村土地交易制度。四是加强地质找矿，深化资源整合，为能源基地建设和工业经济发展提供支撑。五是加快转变资源管理与利用方式，促进经济结构调整与发展方式转变。全面提升资源管理和开发利用水平，实行差别化的土地供应政策，促进资源利用方式由粗放型向集约型转变。省交通运输厅厅长董永安 加快构建中原经济区立体综合交通运输网 经济发展，交通先行。我省提出建设“中原经济区”这一重大历史命题中，最重要的是发挥交通运输在河南的区位优势。 一是努力加快构建立体综合交通运输体系。积极规划好航空、铁路、公路、水路、管道运输等通道资源，要加快航空港建设；加快陆路交通建设，打造以郑州为中心的陆路交通半小时、一小时、两小时经济圈，增强经济区聚集力和辐射力；加强综合交通运输体系建设，实现旅客的“零距离换乘”和货物的“无缝隙衔接”。二是努力加快交通运输领域薄弱环节建设。组建交通投资集团，加快豫西山区高速公路、省际断头路和中原城市群间的快速通道建设，加快实施“畅通郑州”工程建设，重点支持京广和兰徐高速客运专线建设，加快客运专线与城际轨道沿线的市、县综合客运枢纽场站建设，加快内河航运工程的规划和建设工作。三是努力加快发展现代物流业。加快郑州等9个国家公路运输枢纽城市场站建设，促进内陆无水港发展；支持有条件的货运站场向物流园区转型；支持发展冷链物流、甩挂运输、仓储配送物流等；培育和开发农村物流市场，推进公共物流信息平台建设，逐步形成公路、铁路、港口、航空互相呼应、连贯一体的大物流立体格局。省政府金融服务办公室主任孙新雷 加强金融运作破解瓶颈约束 实现中原经济区重大战略设想，必须破解“钱从哪里来”的瓶颈约束，围绕“提升、创新、完善、优化”四个方面加强金融运作。 一是提升金融服务，促进产业结构调整。解决经济结构不优的矛盾，既需要提升产业装备水平，在存量上下大功夫；也需要利用招商引资等方式，在增量上做足文章。鉴此，必须加强金融政策与产业政策协调配合，加大对战略性新兴产业、产业转移和节能减排等方面的支持。二是创新金融产品，支持城乡统筹发展。要大力创新利用信贷、债券、信托等融资方式，推进城镇化和中原城市群建设。扩大有效抵质押物范围，完善风险分散补偿机制，大力发展新型农村金融组织。三是完善金融体系，推动金融资源集聚。要加快引进各种金融机构在我省设立分支机构和功能中心，推动省内现有金融机构向市、县延伸，发展金融中介服务组织，进一步完善我省期货和产权交易市场。四是优化金融环境，努力实现经济金融良性互动发展。从某种意义上说，现代区域经济的竞争就是金融及金融资源的竞争，进而更是金融生态环境的竞争。因此，必须为经济金融协调发展创造良好环境。省发展和改革委员会主任张维宁 准确把握中原经济区的战略定位 省委、省政府提出建设中原经济区并争取上升到国家战略层面的战略构想，符合实际、顺乎时势。要把这一战略构想变为现实，尽快上升到国家战略层面，最关键的是要把河南发展与国家战略有机结合起来，从服务全国大局的角度谋划中原经济区的战略定位。结合河南省情和发展基础，综合考虑，应着重突出“一路、一极、一通”。“一路”，就是以中原经济区为载体，探索走出一条不以牺牲农业和粮食为代价的“三化”协调科学发展的路子，保障国家粮食安全，破解“三农”发展难题。“一极”，就是培育形成全国经济发展的重要增长极，在支撑中部崛起、密切东中西联系、服务全国大局中发挥更大作用。主要是通过发挥区位、粮食、文化、人力资源以及工业基础等综合优势，拓展全国内需增长空间、增强国家经济增长动力，建设全国重要的先进制造业和现代服务业基地，建设文化强省，加快经济转型和社会转型，提升区域竞争力。“一通”，就是充分发挥河南承东启西、连南贯北的区位优势，建设现代化综合交通网络体系，形成服务于中部崛起的对外开放通道，加强西部与东部沿海的互通互联，全面提升国家对外开放水平。 具体表述为：一是全国“三化”协调发展示范区；二是全国重要的粮食生产核心区；三是全国文化改革发展试验区；四是全国生态文明建设示范区；五是全国重要的综合交通枢纽；六是全国重要的经济增长极。6 省工业和信息化厅厅长杨盛道 食品工业是建设中原经济区的重要支撑 发展食品工业对我省坚持走不以牺牲农业和粮食为代价、促进“三化”协调发展的路子有重要意义，是破解“四个难题”的有力抓手。 食品工业是我省最具比较优势和发展潜力的战略支撑产业，经济总量连续4年位居全国第二位，是代表河南经济发展的一张闪光名片和金字招牌。中原经济区基础在农业，关键在工业，食品工业一肩担两头，一头连着工业，一头连着农业，还能带动物流等三产的发展。建设中原经济区，应大力发展食品工业，坚持工业农业一起抓、两篇文章一块儿做。 以中原经济区建设为平台，努力将食品工业打造成富民强省的辉煌产业。一是抓好一个试点。继续抓好食品工业企业诚信体系全国试点省建设，持续提升肉制品产品质量。二是做好两个优化。优化产业结构，优化产业布局，打造沿京广食品产业带，建设豫东粮油肉酒精深加工和豫西及豫西南特色食品产业两大基地。三是实施3个“100”工程。重点培育100户重点食品企业、100个知名品牌和100个优秀创新产品。四是推动两个集约。支持建设10个省级食品产业集聚区，推动产业集群发展；加快培育20个大型全产业链企业集团，推动企业集约发展。省环境保护厅厅长李庆瑞 建设中原经济区事关国家生态环境安全 建设中原经济区，是我省继承历史、立足现实、展望未来所提出的宏大构想，事关国家生态环境安全。 一是有利于构筑全国生态屏障。中原经济区涵盖暖温带和亚热带，区域生态系统类型和生物多样性十分丰富，仅河南境内的高等植物就占全国总数的12.2%，脊椎动物种类占全国总数的23.9%，昆虫种类占全国总数的2/3。建设中原经济区，有利于统筹和加强区域生态保护与环境治理，为维护全国生态稳定和平衡提供重要支撑。二是有利于推进全国污染减排。由于历史的原因，我省必须面对污染物排放总量大的问题，中原经济区人口众多，污染减排工作的成效，将会直接影响全国的污染减排形势。三是有利于改善全国环境质量。全国7大水系中，中原经济区区域内有海河、淮河、黄河、长江4大流域，还是淮河源头和南水北调中线工程水源地，关系着下游省份尤其是京津地区的饮水安全，并将对全国水、气环境质量的整体改善起到巨大的推动作用。四是有利于保障粮食安全。要达到2020年河南省粮食生产能力提高300亿斤的目标，让人民群众吃上放心食品，必须有一个完整、良好的自然生态系统。建设中原经济区，有利于保护粮食生产赖以持续的生态系统，对于保障国家粮食安全具有不可替代的重要作用。省农业厅厅长朱孟洲 打牢中原经济区的发展基础 构建中原经济区，必须立足国家对河南的定位和要求，走不以牺牲农业和粮食为代价，实现工业化、城镇化和农业现代化协调发展的路子。 加快转变农业发展方式，积极推进农业现代化。必须着力解决制约农业发展的薄弱环节，推进农业基础设施建设，提高农业抗御自然灾害能力；推进农业科技创新，提高科技进步对农业发展的支撑能力；推进农业技术推广、市场信息、农产品质量安全等服务体系建设，提高农业公共服务能力；推进农业经营体制机制创新，提高资源利用率、劳动生产率和土地产出率。 加快构建现代农业产业体系，为“三化”协调发展打牢基础。一是毫不动摇地抓好粮食生产。认真落实国家粮食战略工程河南核心区建设规划，不断提高粮食综合生产能力。二是坚持不懈调整优化农业结构。全面推进经济作物、园艺产品生产水平提升，积极扶持畜牧业、水产业发展，大力发展农产品加工业，提高农产品质量安全水平。三是深入推进农业产业化经营。着力培育龙头企业、生产基地、农民合作组织，推进农村土地承包经营权流转，提升农业规模化、集约化、组织化水平，提高农业综合效益。四是切实提高农民素质和能力。河南银监局局长支德勤 银行业要主动融入中原经济区建设 对银行业而言，支持中原经济区建设，既是承载的光荣使命，又是义不容辞的责任，更是壮大自身实力、提高区域竞争力的重要历史机遇。 一是从信贷总量看，支持中原经济区建设有实力。目前，河南省银行业资金实力较为雄厚，存、贷款余额全国排名均在前10位、中部六省之首。二是从信贷资金增量看，支持中原经济区建设有潜力。近几年来，全省银行业各项贷款呈现快速增长势头，与经济发展匹配度增强。三是从信贷资金质量看，支持中原经济区建设有动力。2008年以来，全省银行业资产质量大幅度提升，极大增强了银行业支持经济的内在动力。四是从机构种类和数量看，支持中原经济区建设有能力。目前全省银行业机构类别齐全，网点遍布城乡，初步形成多层次的现代化金融服务体系。五是从信贷服务方式看，支持中原经济区建设有活力。金融创新步伐加快，金融服务新产品快速增加，日益呈现出综合化、国际化、电子化、个性化的特点，服务经济的活力不断增强。 今后银行业需增强三种意识：即金融融入经济发展的意识、金融服务经济发展的意识、金融促进经济发展的意识。省委高校工委书记、省教育厅厅长蒋笃运 为构建中原经济区提供人才和智力支撑 构建中原经济区，教育承担着培养人才和提供智力支撑的重任，我们要大力发展教育事业，着力培养人才，创新科技，为建设中原经济区提供人才保证。 一要提高九年义务教育质量。要均衡配置义务教育资源，加快缩小城乡差距，推进薄弱学校改造，实行县（区）域内校际教师和校长交流制度。要确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育，关爱留守儿童，确保残障儿童少年接受义务教育。二要把职业教育摆在更加突出的位置。推动职业教育向规模化、集团化、品牌化发展，着力培养学生的就业创业能力；逐步实行中等职业教育免费，重点加快发展农村中等职业教育，培养适应农业和农村发展需要的专业人才。三要进一步发展高等教育。要围绕“中原经济区”宏观规划，加快高水平大学建设步伐，在若干领域抢占制高点，加强若干所骨干高等学校建设，争取进入“中西部地区高等教育振兴计划”。四要深化教育体制改革。鼓励行业、企业等社会力量多形式参与公办学校办学；大力发展民办教育；创新教学理念，建立科学、多样的评价标准，发展学生优势潜能。五要不断提高教育现代化水平。实现优质教育资源共享，提高教学水平和教育质量。推动我省教育国际合作与交流，提升整体办学实力和国际竞争力。省财政厅厅长钱国玉 推进中原崛起、河南振兴的重要创新 建设中原经济区的构想，是立足全国发展大局，推进中原崛起、河南振兴的重要创新。 一是明确中原经济区的战略定位，即“坚持不以牺牲农业和粮食为代价的三化协调科学发展”。其中，加快工业化、城镇化，推进农业现代化，体现了对中原崛起基本途径的坚持；不以牺牲农业和粮食为代价，体现了对近年来我省工作思路的明确和提升。二是认清中原经济区建设面临的基本约束。保障国家粮食安全是中原经济区面临的独特约束。需要以产业集聚和新型城镇化为切入点，解决工业化、城镇化占用耕地与粮食增产之间的矛盾，也要求中央切实加大支持力度。三是把握中原经济区的核心优势。中原经济区区位优势十分突出，战略地位极其重要，在优化全国经济布局方面的地位和功能尤其突出。要立足核心优势，使河南的地位和作用在全国发展大局中凸显出来。四是完善政策支撑。要通过完善中央和地方政策体系，认真解决“三化”协调不够紧密、金融资源净流出、工农产品“剪刀差”、经济发展内生动力不足、对外开放竞争力不强、财政实力相对不足等问题。省住房和城乡建设厅厅长刘洪涛 以新型城镇化为切入点建设中原经济区 我省确定中原经济区这一发展战略意义重大。 一是发挥优势、整合区域发展资源的需要。在中原经济区内，交通枢纽优势突出，农业地位不可替代，工业发展势头强劲，城镇化发展潜力巨大。因此，遵循区域经济发展规律，建设中原经济区，是本区域发展的必然趋势和客观要求。二是创新区域经济发展模式的需要。构建中原经济区，可以走出一条具有中原特色的“三化”协调发展路子，加快承接产业转移，保障国家粮食安全，统筹解决重大问题，以中原经济区发展模式来丰富全国区域经济发展模式。三是我省在国家区域经济布局中发挥更大作用的需要。构建中原经济区，可以推动和支撑中部地区崛起，承接东部、拓展西部，形成区域协调发展新格局。四是凝聚全省上下智慧和力量的需要。构建中原经济区，使我省的中长期发展规划、重要思路、战略举措等都能体现区域经济发展的要求，形成一个相互衔接、配合与支持的系统体系。 总之，建设中原经济区正当其时，应以新型城镇化为切入点，以中原城市群建设为重要支撑，坚持“三化”协调发展，使中原经济区在中原崛起、河南振兴中发挥统揽作用。省商务厅厅长李清树 打造开放新高地服务发展大战略 打造开放新高地服务发展大战略 大发展需要大战略。实施中原经济区发展战略，需要凸显开放带动理念，打造中原开放新高地，为构建中原经济区提供