异常路况应急处置流程实例分析.docx

齐鲁交通发展集团有限公司异常路况应急处置流程实例分析为明确发生异常路况后上级应急调度部门、各高速运营单位的职责以及处置流程，现以工作中曾出现的情况对突发事件以及恶劣天气下的处置做详细说明：一、 突发事件处置流程案例1：（一）事故详情：某日19:13，某高速一运输纸卷的大型五货与一轿车发生事故，轿车被重约2吨的纸卷砸中，车辆严重变形，2名人员被挤压在车内伤势严重，货车侧翻横卧在整个路中间，车头掉入边沟， 11个纸卷散落在路面。路段分中心立即电话通知应急救援中心，并根据反馈情况对外发布情报板提示信息。应急救援中心主要负责人及工作人员在20:00前到达现场协助交警、消防一起施救，因轿车变形严重，施救难度大，本着先救人后清障的原则，消防人员立即对变形车辆进行破拆、切割，交警实施交通管制，封闭主线。因每个重约2吨的圆型卷纸不易下钩吊装、车辆扶正难度大，直至23时多才逐渐清理出行车道、超车道。在事故现场具备通行条件时，因此时已至夜里，滞留在高速路上的大部分司机都在车上睡觉，只能逐一叫醒，于03:42道路才恢复畅通，洒落的货物从04:30开始清理，直到07:45全部处理完毕，道路恢复畅通。详细处置过程见处置时间轴：处置时间轴19:13来电路段分中心电话上报信息压车3公里，正在清障，已发布情报板信息，养护单位工作人员准备打开护栏借道行驶。 20:12去电现场正在吊车，压车约3公里20:45去电因天黑灯光不足，单向主线上采用消防车灯光照明协助清障，单向主线临时封闭，新泰方向压车约4公里，已致电临近路段发布情报板信息21:20来电交警告知有人员伤亡，具体不详，新泰方向压车5公里，事故正在清障21:45去电21:55给主管部门相关领导发送短信将事故的处理进程上报集团安全运营部领导23:01事故车辆已经拖走，洒落货物只占用应急车道，目前压车7公里23:24来电04:30已开始清障因司机睡觉，正逐一叫醒，仍有压车压车3公里，洒落货物等天亮处理全部处理完毕，道路恢复畅通07:11去电01:25去电00:57去电07:45来电压车现象解除，货物占用应急车道，白天清理03:42来电（二）事故分析：通过事故的处理流程发现，各部门处置都是比较快速得当的，但也有需要引起注意并改正的一些问题。优点：1、信息上报及时，现场情况收集较全面：在路段信息上报工作人员接到事故信息后，及时与上级应急调度部门取得联系，将所获取的信息上报；与事故现场的路政、交警部门工作人员保持联系，并通过监控视频图像了解压车情况。2、积极采取措施配合相关单位处置。能积极协调并配合相关部门做好应急处置工作，提前做好打开护栏并道行驶缓解积压车辆的准备，及时发布情报板提示信息。3、跟进事故进展情况主动及时。得到事故信息后，上级应急调度部门每隔一小时与路段分中心联系，跟进事故发展进度，及时了解现场情况，根据压车长度与车流量等问题及时协调相关单位采取措施，并第一时间将信息反馈给主管领导。缺点：1、上报信息不够主动。在事故现场处置有变化时，路段应急调度部门未第一时间将信息反馈至上级应急调度部门，通过处理时间轴发现大部分都是被动的等上级应急调度部门人员询问时才将所了解的情况告知。2、信息沟通不对称。因路段应急调度部门不清楚上级应急调度部门需要了解哪方面的内容，会出现在上级应急调度部门了解相关信息时需要再去核实的情况，影响工作效率。 3、上级应急调度部门未能提前做好预判。在协调相关单位采取处置措施时不够及时,没有第一时间通知相邻单位发布提示信息，而是在压车距离较长，车流量显著提升时才意识到要联系周边的单位发布信息。案例2：（一）事故详情：某日11点左右，某高速路段发生一罐车与一货车追尾事故，被追尾车辆为一危化品运输罐车，追尾造成运输的丙烯酸乙脂泄露，该路段路政人员立即赶赴现场，封闭主线，并通知消防、交警、环保部门赶赴现场应急救援，由于事发现场距离路段应急调度部门办公大楼仅100多米，虽然消防部门采取了现场冲刷稀释等应急措施，但周围1公里范围气味较大，事故附近没有其他居民，路段管理机关采取了应急疏散措施，除路政救援人员外其他人员全部撤离，后附近一收费站在闻到较浓异味后，也采取了紧急疏散措施，除值班站领导、中队长坚守岗位外全站人员紧急撤离。到下午4点左右事故现场全部清理完毕。到23日晚事故附近气味基本消散，以上是管辖路段应急调度部门对该事故的描述，现根据上级应急调度部门的处置，结合现场实际处置情况对该案例做一个分析：处置时间轴 管理处通过系统上报信息10:26 附近收费站来电告知值班员电话 11:37 12:07与路段值班员取得联系，了解到事故基本情况 相邻路段来电告知因事故造成管辖路段压车情况以及采取措施12:20 上报集团相关主管领导 .12:32 再次与管理处联系，进一步了解情况，得知事件尚未处理完毕。15:084点左右事故现场已经清理完毕 再次致电路段，得知事故处理完毕，目前在大高、滨州北收费站进行车辆分流。18:02 再次致电路段，了解事故造成收费站封闭以及分流情况。20:25临近路段告知其境内压车约20公里，上级应急调度部门调度相邻路段协调交警实行交通管制并上报安全运营部领导20:35致电管理处，得知事故处理完毕，致电临近管理处了解到压车还未解除8:30 12月24日（二）事故分析通过事件处理的过程发现，在该事件处置过程中有值得借鉴的优点，但同时也存在一些问题：优点：1、信息上报及时。在事故发生后路段应急调度部门第一时间通过应急调度系统报送信息。2、事故处置快速高效。事故发生后，路段应急调度部门立即与交警、路政以及环保部门联系，按交警要求封闭相应收费站，并配合交警进行分流，事故处理完后及时清障。3、上级应急调度部门调度快速合理。一是调度、协调相关单位发布情报板信息并要求协调交警实行交通管制。通知相邻路段应急调度部门发布情报板提示信息，并要求以上路段应急调度部门协调交警封闭所辖收费站事故点方向入口，避免造成大面积压车；根据事故涉及路段协调山东高速发布提示信息，并告知其协调交警封闭相关收费站。在因事故造成路段压车距离较长时，调度上游路段应急调度部门协调交警封闭所辖收费站该方向入口。二是了解事故处理进度，及时向集团相关主管领导汇报。上级应急调度部门及时向路段应急调度部门了解事故处置情况，向临近路段应急调度部门了解压车处置情况，按要求向集团安全运营部领导汇报。存在问题分析：1、路段应急调度部门信息反馈不主动、不及时、不准确。在通过系统上报信息后，路段应急调度部门没有及时主动的反馈事故进展，导致上级应急调度部门工作人员对事故处置情况掌握不准确；事故现场清理完毕后，路段应急调度部门工作人员未通过系统撤销信息，未电话汇报给上级应急调度部门值班员；反馈信息时，未及时告知因事故封闭的收费站是由于境内大雾继续封闭，造成上级应急调度部门值班员认为事故造成的压车以及收费站封闭一直未开通。2、上级应急调度部门收集信息间隔时间过长，在了解情况时不够严谨，对路段应急调度部门值班员在处理中出现的问题未及时调度。在通过系统看到信息后与路段应急调度部门值班员联系未得到具体情况时，未调度路段应急调度部门安排人员到达现场及时掌握现场情况；在未得到路段应急调度部门的信息反馈，主动致电了解进展情况时，间隔时间过长，造成信息掌握延时；同时，对路段应急调度部门提供的信息，未做过多的询问，例如在路段应急调度部门告知事故现场清理完毕但收费站依然封闭时未主动询问封闭原因，造成信息不准确；对路段应急调度部门的信息反馈不主动、不及时、未作出要求，造成了事件处理中信息的反馈非常被动。在发生较大以上突发事件时，路段应急调度部门应该收集信息及时反馈上报，同时配合相关部门做好应急处置，上级应急调度部门在收到信息后应及时上报并根据情况进行调度，现通过以上两个案例，结合工作实际，总结了一个规范的处理流程，详见突发事件处置流程图：突发事件处置流程图出现异常路况协调交警实行交通管制收费站封闭分流协调各个分公司主线封闭 分公司事故现场清障 核实路况 上报信息 情报板发布应急管理中心信息发布服务区张贴绕行告示广播、微信等广播、微信等广播、微信等上报领导信息发布收费站做好劝返集团领导安全运营部领导交通广播指挥调度智能系统上报领导道路恢复畅通流程图说明：1、各高速运营管理单位搜集反馈信息。各运营单位接到信息后应立即通过系统上报信息，同时应该安排工作人员赶赴现场及时掌握现场情况 (包括事故车辆类型及数量、运输什么货物，事故车辆车牌号、人员伤亡情况、车道占用情况、压车情况、处置进程)，半小时或1小时（根据事故类型）电话主动上报至上级应急调度部门，事件进展发生变化时应即时汇报。2、上级应急调度部门收集信息上报。审核发布系统中上报的信息，根据运营单位汇报内容对需要掌握但其不清楚的情况，及时调度其安排人员到达现场并督促其跟踪汇报；核实具体情况后根据要求第一时间将事故情况电话上报至集团安全运营部指定联系人，并短信向集团安全运营部领导或集团领导进行跟踪汇报。3、各运营单位应急处置。各运营单位应主动协调并配合交警采取封闭收费站，分流车辆等措施，在各分流点设置提示牌，并配合交警做好交通疏导、道路清障等工作。4、上级应急调度部门指挥调度。上级应急调度部门应结合全省实际路况，根据需要调度各高速运营单位协调交警采取封闭收费站、分流等交通管制措施；调度各高速运营单位做好路况信息发布（包括情报板信息发布，服务区提示公告，滞留人员的劝返工作，通过广播电台、微信等方式发布路况，提醒广大公众择路绕行或者择时出行）；调度各高速运营单位做好道路清障、交通疏导及应急保障工作；要求各运营单位加强信息跟踪及反馈；协调省内其他高速公路运营单位做好路网保畅工作，下达集团领导或安全运营部领导的指示等。5、异常路况解除。各运营单位应撤销信息并电话向上级应急调度部门汇报，像案例所说的情况应告知上级应急调度部门收费站封闭的原因是因雾还是因事故继续封闭，上级应急调度部门收到信息后及时向集团领导或安全运营部领导汇报，做好后期的事件分析。二、 异常天气处置流程案例3：（一）事故详情：某日，全省大范围降雪，某地区雪量特别大，因大雪天气，某市境内高速公路路面积雪较厚，在车流量较大路段拥堵严重，造成了境内高速出现大范围、长时间的压车；同时，影响高速单方向的车辆通行，持续6天压车，最长压车60公里。雪情发生后，路段应急调度部门通过系统上报了收费站封闭信息，未告知有压车情况，在上级应急调度部门通过其他渠道得知该路段有压车情况与其核实时，一直未能核实到压车具体路段与压车长度。（二）事故分析存在的问题：1、路段应急调度部门掌握信息不全面、信息上报不及时、不主动。在因雨雪造成压车后，路段应急调度部门没有第一时间了解异常天气所造成的影响及实时压车情况、车流量变化情况，对异常天气所造成的影响没有预估，最终因处置措施较晚造成较大范围拥堵；在出现压车情况后没有主动与上级应急调度部门联系。2、指挥调度力度不够大。在实际事件处理过程中，路段应急调度部门对压车情况一直掌握不清楚，但上级应急调度部门未调度相关人员到达现场了解情况，未要求其定时汇报压车处置及进展情况；因对压车情况信息掌握不全面，未能及时调度相邻单位采取措施。（三）规范的处理流程在出现雨雪雾等恶劣天气时，各运营单位应随时掌握路面通行情况及时反馈上报，同时要求或配合相关部门做好应急处置，上级应急调度部门在收到信息后应及时上报并根据情况进行调度，详见异常天气处置流程图：异常天气处置流程图中心公路组出现异常路况分公司协调各个分公司 提供物资保障后勤保障 核实路况 上报信息 道路除冰扫雪工作协调交警实行交通管制信息发布情报板发布广播、微信等广播、微信等广播、微信等收费站做好劝返服务区张贴绕行告示主线封闭分流收费站封闭信息发布上报领导交通广播指挥调度智能系统安全运营部领导集团领导上报领导道路恢复畅通流程图说明：1、搜集反馈信息。在出现因恶劣天气造成收费站封闭或压车时，应第一时间通过系统上报信息，并电话将压车情况、路面通行状况等信息汇报至上级应急调度部门；同时，各运营单位工作人员应第一时间到达压车路段了解处置情况，在积极协调交警采取措施的同时，及时向上级应急调度部门汇报。2、上级应急调度部门收集信息上报。审核系统中上报的信息，在出现压车但各运营单位对压车具体情况不清楚的情况下应该要求其安排人员到达现场，每小时或每半小时跟踪汇报事件进展情况；核实清楚具体情况后将了解到的情况电话或短信向集团安全运营部领导跟踪汇报。3、各运营单位应急处置。一是协调交警实行交通管制、配合交警做好交通疏导。二是做好除雪防滑。各运营单位应根据雨雪情况采取道路主线撒布融雪剂、防滑料等措施，特别是桥梁、弯路、上下陡坡，防止路面结冰。三是关注道路通行情况，及时向上级应急调度部门汇报。随雪势增大、路面结冰造成高速公路出现双向压车现象时，各运营单位应及时了解压车路段、压车长度，并向上级应急调度部门汇报。四是做好信息发布工作，在压车长度、时间都比较长的情况下，除发布情报板提示信息外，应发动运营单位工作人员在服务区、收费站口等地张贴绕行告示，减少拥堵。4、 上级应急调度部门指挥调度。根据各运营单位采取的措施结合实际情况做好以下工作：一是调度相邻单位发布各类提示信息。例如在此案例中根据压车情况调度了相邻等单位发布各类提示信息，要求其协调交警实行交通管制，采取措施做好车辆分流工作，加强外勤人员做好车辆劝返等工作；二是加强与其他高速运营单位的协作。例如此案例中协调相邻