在全市文化工作会议上的讲话.doc

在全市文化工作会议上的讲话市人民政府副市长许满意（2010年3月19日）同志们：这次会议是市委、市政府决定召开的。刚才安元同志作了一个很好的工作报告，传达了全省文化局长会议精神，总结了2009年全市文化工作，安排了2010年的任务。等会，市委常委、副市长、宣传部长谢宏治还将作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面，我先讲几点意见。一、加快文化建设，要有强烈的意识观念新，思想活，意识强，才会有新办法、新举措，才能推动文化建设实现新发展、新跨越。加快推动文化建设，必须牢固树立三种意识。（一）要有机遇意识。现在是文化建设最好的时期之一。党的十七大提出了关于推动社会主义文化大发展大繁荣的重要战略部署，党中央、国务院出台了一系列关于文化体制改革、文化发展的重要文件和政策。省第九次党代会明确提出建设文化强省，并将其与经济强省、教育强省一起列为全省的三大战略目标。2009年11月20日，省委、省政府召开了高规格的文化强省建设工作会议，省委书记张春贤，省委副书记、省长周强作了重要讲话，对文化强省建设进行再动员、再部署。会上还推出了湖南文化强省战略实施纲要、湖南省文化产业振兴实施规划、关于加快推进试点地区文化体制改革工作的若干意见等重要文件。市委、市政府高度重视文化建设工作，出台了关于广泛开展群众文化体育活动的意见。当前，文化建设面临大好形势，机遇难得，我们一定要认清形势，提高认识，把握机遇，扎实苦干，切实有效地抓好文化建设。（二）要有创新意识。“文化是最需要创新的领域”。文化的创新，应该是全领域的创新，也是全过程的创新。一是创新理念。要坚持解放思想，与时俱进，善于把握文化建设的自身规律，学会用文化建设规律指导文化建设，开展文化工作。当前和今后一个时期，要按照科学发展观的要求，在文化建设中真正树立人本理念、可持续发展理念、统筹协调理念和又好又快理念。二是创新内容。要在文化原创上下功夫，努力提高文化自主创新能力，打造一批崭新的、有市场竞争力的文化产品。要深入挖掘衡阳文化底蕴，使衡阳文化遗产在新的时代焕发出新的光彩。三是创新方法。要坚持“二为”方向，按照“三贴近”的要求，拓宽视野，增强时代意识，强化市场眼光，进一步改进文化发展方法与手段。要运用新技术、新手段、新模式丰富文化内容、提升文化服务，增强文化产品的表现力与吸引力。（三）要有改革意识。文化体制改革是推进文化建设的强大动力。当前，文化体制改革是大形势、大方向。中宣部、文化部去年下发了关于深化国有文艺演出院团体制改革的若干意见，确定了国有文艺演出院团改革的路线图、任务书和时间表。省委宣传部等单位去年联合下发的关于加快推进试点地区文化体制改革工作的若干意见，对全省四个试点地区的文化体制改革进行了具体安排部署。我们要切实增强改革意识、大局意识、紧迫意识、责任意识，按照中央和省里的工作部署，认真做好文化体制改革的各项相关工作，积极稳妥地推进文化体制改革。二、加快文化建设，要有强劲的基础文化要实现大发展大繁荣，必须有厚实的基础设施和基础条件。我们一定要下大决心、下大力气努力完善文化设施，建设基层文化阵地，夯实基础，筑牢阵地，拓展产业，为加快文化事业全面发展奠定坚实的基础。（一）要建设文化基础设施。标志性文化设施既是一个城市的形象和名片，又是文化实力的重要体现，更是文化活动的重要载体。要建设好湘江十里文化长廊等一批具有代表性、高水平、高品位的文化项目，塑造衡阳靓丽形象，打造衡阳城市名片。要建好基层文化设施。进一步加强县级图书馆、文化馆的建设，实现县县都有图书馆、文化馆的基本目标。今年，尤其要抓好乡镇综合文化站建设，要严格标准、配套资金、强化监管、确保进度，按时保质地完成今年的36个乡镇综合文化站建设任务，并按要求完善配套设施，开展有效服务。（二）要完善公共文化服务体系。要大力发展公益性文化事业，切实保障人民群众的基本文化权益。坚持政府主导、社会参与和群众共建共享的原则，努力形成布局合理、功能完善、覆盖城乡、便捷高效的公共文化服务体系，提高公共文化服务能力和水平。要加大对各级公共图书馆、群艺馆（文化馆）的管理，切实提高工作效率，实现公共文化服务的最大化。要推动博物馆机制改革和管理创新，充分发挥博物馆、纪念馆宣传展示和社会服务功能。要扎实开展文化信息资源共享工程建设，加强市级分中心和县级支中心建设，落实资金，完善设施，提升服务；尤其要建好、管好、用好村级服务点，真正发挥服务点的作用，让农民群众真切地感受到党和政府的惠民政策。要切实加强文物和非物质文化遗产的抢救和保护。按要求组织开展好文物普查，确保文物安全，加强对各级文物保护单位的管理和保护。要落实经费，落实制度，落实人员，加强非物质文化遗产的保护和传承。（三）要整合开发文化资源。衡阳的文化资源十分丰富，要加大资源整合开发力度，挖掘最大潜力，实现最优组合，发挥最大效益。要坚持深度开发挖掘。坚持突出特色，以开放、创新意识开发文化资源，打造特色鲜明、层次丰富的系列文化产品，努力满足不同群体、不同层次的文化需求。要有效配置文化资源。要支持有实力、有市场的文化企业做大做强，促进文化产业的纵向拓展、横向联合、内外融合。要通过资金支持、政策倾斜等手段着力培育骨干文化企业，形成放大、叠加和带动效应。要优化衡阳演艺资源配置，整合力量，组建衡阳演艺集团，提高效益，打造衡阳演艺品牌。要支持民营文化企业发展，引导和支持互联网上网服务业兼并融合，做大规模，做优品牌。要促进产业融合。要认真贯彻落实国务院下发的文化产业振兴规划和文化部出台的关于加快文化产业发展的指导意见，制定文化产业规划，出台优惠政策，引导和支持文化向其他产业渗透，形成多门类、多层次、多样化的文化生产体系。三、加快文化建设，要有强势的品牌我们要有自己的独特的文化标签和文化品牌，要始终坚持把树品牌、创品牌作为推进文化建设的重要抓手，要善于打造品牌，运用品牌，扩大和增强品牌效应，力争推出一批衡阳创造的文化名牌。（一）要创作文艺精品打造品牌。始终坚持把弘扬主旋律与提倡多样化统一起来，建立健全繁荣文艺产品创作的引导机制，引导和组织广大文艺工作者创作艺术精湛、思想精深、质量上乘的文艺产品。文化部门要着力抓好一首唱响衡阳的歌曲创作。建立完善既有政府评奖体系、又参照市场评价的科学全面的文化产品和服务评价机制，让人民大众也能参与文化产品的评价，打造一批社会效益和经济效益显著的名牌文化产品。要坚持面向基层、面向市场、服务群众，积极寻找艺术规律和市场规律的最佳结合点，提高创作水准，提升作品质量，依托衡阳的优秀文化资源，多生产群众买得起、看得懂、用得上的文化产品，打造具有鲜明衡阳特色的文化品牌。（二）要举办文化活动形成品牌。组织开展特色文化活动是打造衡阳文化品牌的重要手段，也是提升衡阳形象的重要途径。2007年，衡阳成功举办了“和风衡州”首届群众文化艺术节，社会反响良好，影响深远，逐渐形成了我市的一个重要群众文化活动品牌。今年将举办第二届群众文化艺术节，要力争把这一品牌做好做优，实现品牌效应的最大化。去年，我市组织开展了“广场旬旬演、社区周周乐”群众文化活动，现在也形成了品牌，今年将继续坚持开展，让这一品牌深入人心，家喻户晓。要认真抓好“乡村乐园”农村文化品牌的建设，切实抓出成效。（三）要健全市场体系优化品牌。要促进文化产品和生产要素的合理流动，逐步建立统一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系。要重点培育演出娱乐、艺术品等文化产品市场。积极开发农村文化市场。要创新管理方式，提高管理水平，进一步规范文化市场秩序，形成长效管理机制，推动文化市场健康有序发展。要严厉查处网吧接纳未成年人和超时营业等违法违规经营行为。进一步加大网吧整治力度，坚决依法取缔“黑网吧”，运用多种手段，提高管理效能。四、加快文化建设，要有强有力的保障文化建设目前正是加快发展的有利时机，各级各部门要切实加强领导，增加投入，形成齐抓共管的良好局面。（一）要加强领导。各级政府要把文化建设摆上更加突出的位置，切实加强对文化建设的组织领导，认真研究文化发展的规律、趋向，不断提高领导文化建设的能力和水平。要以足够的精力抓文化建设，以满腔的热情抓文化建设，把文化建设纳入重要议事日程，坚持文化建设与经济建设同步规划、同步部署、同步推进。要把文化建设成效作为衡量一个地方经济社会发展水平的重要指标，在工作部署、财力安排和政策措施上给予倾斜，确保文化建设目标任务的实现。（二）要加大投入。文化既是一种产业，更是一种公益事业。公益事业没有投入不行，投入少了也不行。在投入问题上，一定要有长远眼光、全局观念，清醒地认识到文化的巨大作用：经济发展越快，越离不开文化的引领和支撑，越需要文化为其提供充足的动力和后劲。要加大公益性文化事业投入，确保文化事业支出增幅不低于一般预算支出，逐步提高公共文化财政投入占财政总收入的比例。市财政目前每年安排了群众文化体育活动专项资金200万元，各县市区也要设立文化体育活动专项资金，每年不少于50万元。要拓宽投入渠道，积极引导民间资本、社会资本投入文化建设。（三）要培养人才。实现文化的大发展大繁荣，必须有一支政治强、业务精、纪律严、作风正的文化工作队伍。要切实加强对文化队伍的组织管理，不断提高文化队伍的思想政治素质和业务工作能力。要继续深化用人制度改革，完善人才选拔机制，营造人才辈出、人尽其才的文化人才环境。要加强培养选拔，着力抓好对文化领域领军人物、各类高层次专门人才的引进和培养，重点引进和培养一批熟悉文化产业经营管理、熟悉文化市场规律的文化经纪人、会展策划和艺术家等专业人才。要制定优惠政策，创新用人机制，吸引文化名人和优秀经营人才来衡阳创业和发展。要切实加强