深圳市建筑行业群体性事件应急预案.doc

深圳市建筑行业群体性事件应急预案目 录1.应急原则2.适用范围3.领导机构4.应急准备5.应急响应6.善后处理附录：应急领导小组人员联系表1.应急原则本预案根据深圳市预防和处置群体性事件实施办法制定，贯彻“以属地为主，分级负责”和“以块为主，条块结合”的原则，实行各区建筑行业群体性事件应急领导小组、市建筑行业群体性事件应急领导小组、市应急指挥中心等三级处置应急事件的工作流程。2.适用范围2.1本预案适用于下列正在危害或可能危害公共利益或社会稳定的群体性事件：（1）因拖欠工程款或拖欠建筑业企业工人工资导致的群体纠纷；（2）因建设工程招标投标导致的群体纠纷；（3）因施工许可、建设工程质量安全问题或事故、不文明施工导致的群体纠纷。2.2根据参与人数的多少，群体性事件分为以下四个级别：（1）参与人数在5人以上、30人以下，为一般群体性事件；（2）参与人数在30人以上（含30人）、300人以下，为较大群体性事件；（3）参与人数在300人以上（含300人）、1000人以下，为重大群体性事件；（4）参与人数在1000人以上（含1000人），为特别重大群体性事件。3.领导机构3.1成立深圳市建筑行业群体性事件应急领导小组（下称领导小组），各区建设局为成员单位。市建设局分管副局长任领导小组组长，建筑业管理处处长、质量安全处处长、市场管理处处长任副组长，各区建设局局长任领导小组成员（人员联系表见附录7.1）。领导小组下设市场监管协调组、工地现场协调组、综合协调组三个工作组。3.2市场监管协调组由市建设局市场管理处牵头，建筑业管理处、法规处、造价站、交易中心参与，负责协调解决建设工程招标投标和市场监管方面发生的群体性事件。3.3工地现场协调组由市建设局质量安全处牵头，建筑业管理处、质监总站、安监站、造价站参与，负责协调解决施工现场发生的因施工许可、质量、安全、文明施工导致的群体性事件。3.4综合协调组由市建设局建筑业管理处牵头，办公室、质量安全处、质监总站、安监站、造价站、交易中心参与，一是负责建立群体性事件应急信息网络，上传下达有关信息，联络联系有关部门和单位，协调各工作组和各单位的应急工作；二是负责配合劳动保障部门协调解决建筑业企业拖欠工人工资事件；三是协调解决因工程款纠纷导致的群体性事件；四是负责市场监管、施工许可、质量、安全、文明施工以外的其他群体性事件的协调。3.5 各区建设局应成立相应的领导小组，并制定应急预案报市建设局备案，确保发生群体性事件能及时处理，保证社会稳定。3.6领导小组成员单位参加的人员均应设A、B角，以确保在应急状态下的组织人员到位，联络畅通。4.应急准备4.1领导小组组长、副组长、成员、各工作组负责人（包括A、B角）应保持通讯24小时畅通。 4.2 应急处理工作需要相关部门配合，各级建设行政主管部门应在本级人民政府统一领导下，与公安、卫生、劳动、消防、民政等有关部门及时沟通、密切合作，共同开展应急处理工作。4.3 建筑业企业为应急处理的直接责任单位，应当根据本预案制定本企业及工地应急预案，每家企业设两名应急负责人，组成A、B角责任制。各企业应确保至少一名应急负责人及项目经理的手机二十四小时开通，并将本企业应急负责人的手机报送深圳市建筑行业群体性事件应急领导小组综合协调组备案。5.应急响应发生群体性事件后，首先接到报告的单位应立即通知工程所在地的区建设局。区建设局应当在30分钟内到达事件发生现场，评估确定事件级别，并及时通知区有关领导及相关主管部门，积极协调控制现场，防止事件进一步升级恶化。5.1如属一般事件，由区建设局启动相应应急预案，组织辖区力量进行处置，处置结束后将情况知会领导小组相应的工作组。5.2如属较大群体性事件或协调无法解决的一般群体性事件，区建设局应当报告领导小组综合协调组，综合协调组应当立即通知相应的工作组派人在30分钟内到现场处置，并向领导小组负责人报告。5.3如属重大、特别重大群体性事件或协调无法解决的较大群体性事件，区建设局应立即报告领导小组综合协调组。领导小组综合协调组报经领导小组负责人同意后，应当立即报告市应急指挥中心并请求市委市政府牵头组织指挥处置工作。5.4对于配合其他部门处置或需要其他部门协助处置的群体性事件，市、区建设局应及时通知市、区政府及相关部门派员参与处置。6.善后处理6.1 应急状态终止后，建筑业企业应当在一周内将处理情况书面报告领导小组综合协调组。书面报告的基本内容包括：事件发生原因、处理经过、造成的后果、预防事件采取的措施、应急预案效果及评估情况、应当吸取的经验教训和对事件责任单位及责任人的处理情况等。区和市建筑行业群体性事件应急领导小组应当按事件分级，确定是否报送市政府和相关部门。6.2市、区建设局应当根据有关的法律法规严肃查处事件有关责任人，并对其进行不良行为记录和公示，涉嫌犯罪的，应当及时移交公安机关或检察机关处理。6.3行政机关工作人员未及时处理应急事件或虚报瞒报应急事件