11年党代会书记讲话.doc

真抓实干 创先争优 引领全镇经济社会事业快速发展中国共产党十里塬镇第十七次代表大会报告李卫龙2011年6月30日各位代表、同志们: 中共十里塬镇第十七次代表大会今天召开了。这次大会是在全党上下深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，扎实开展创先争优活动新形势下召开的一次大会。大会的主要任务是：回顾总结过去五年以来的工作，研究确定今后五年奋斗目标和主要任务，进一步团结带领全镇干部群众，以科学发展观为统领，找准发展方向，破解发展难题，落实发展举措，全面开创我镇“十二五”科学发展新局面。 现在，我代表中共十里塬镇第十六届委员会向大会作工作报告，请各位代表审议。我们十里塬镇党委在县委、县政府的领导和县级部门的指导下，紧紧围绕“三大目标”、，加快“四化”进程的理念和“保增长、保民生、保稳定、保持良好发展势头”工作思路，结合实际，以科学发展观为统领，深入开展创先争优活动，团结和带领全镇党员干部群众艰苦奋斗、团结拼搏，党的组织建设不断加强，五年里，经济和社会事业保持了快速健康发展的良好势头。一、重民生，抓项目，全面落实“富民惠民”工程（一）城建方面：五年时间完成了十里塬镇街道改造工程，新建房屋40户284间，拓展街道近5000米，累计投资300多万元，新建十里塬街道商住楼一栋三层54户6400平方米，拉长了城镇框架，扩容了商业承载能力。（二）农业方面：一是大力发展核桃栽植产业，截至2010年底完成核桃栽植1000余亩，完成新栽果树17700亩，时令杂果3000多亩。二是大力发展特色畜牧养殖业，以发展壮大大棚肉鸡养殖带动全镇养殖业发展，全镇大棚肉鸡养殖户达到15户63000余只。截至2010年底，全镇大家畜存栏2664头，奶牛存栏582头，生猪存栏16792头，鸡存栏104883只，羊存栏18296只，兔存栏15120只。三是突出抓好劳务输出和返镇创业工作。五年内，共举办农民使用技术培训班30期，参训5000多人次，新增转移农村富余劳动力5000多人，累计外出务工5000多人。四是以打造姜家河煤矿生活服务示范区为着力点，发展农家乐旅游接待，累计发展“农家乐”接待户20户。2010年接待游客达3.5万人次，收入达到100多万元。（三）基础设施建设方面：一是投资150余万元完成了蒙家排水管道750米，栽植绿化树木4000余株，硬化人行道5800多平方米，建成群众休闲健身广场，篮球场及社区服务中心。迎得市、县移民扶贫现场会的观摩，受到了市县领导的充分肯定。“三告别”扎实稳步推进。二是经过争取，五年内共完成何家山、沟圈、十里塬、宁家、北城堡、王家等村进村水泥路140余公里，肖家、蒙家等村砂石路80余公里。三是饮水解困工程。五年内先后完成蒙家、马家山、何家山、张家、北城堡、沟圈等6村的人畜饮水工程，自来水全部入户，解决了群众生产生活用水难的问题；四是完成镇文化站、民政工作站、镇司法所等站所建设，并建成肖家、蒙家、张家、王家、马家山、中咀等行政村社区服务中心和村级办公室；五是争取电力资金对蒙家、庄子等12个行政村电网进行了彻底改造；七是对9个村2290户群众发放了广播电视村村通卫星接收装置，丰富了群众生活，解决了有电视不能看的问题。（四）民生方面：全力抓好防灾救灾工作，保证了在自然灾害中所有受灾户均得到妥善安置。认真做好困难群众医疗救助工作，解决特困户的医疗补助。做好优抚、五保对象、残疾人调查援助工作。健全完善镇、村二级农村公共卫生服务网络，改善镇卫生院医疗条件，对两个行政村卫生室配备了医疗器械，新建村级卫生室2所。新型农村合作医疗工作全面展开，至2010年底农民参合率达97.5%。此外，上级各项支农惠农政策进一步得到贯彻落实，计划生育工作得到了加强，文体活动日益丰富，全镇各项社会事业扎实推进。二、全面推进党的建设，夯实党的执政基础紧紧围绕实现基层党组织领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五好”目标，突出重点，扎实工作，积极开展党组织服务年活动。（一）建立三项机制，狠抓工作落实。1、建立领导机制。构筑“党委集体领导、书记亲自抓、分管领导具体抓、站所之间协调联动、全镇上下齐抓共管”，形成一级抓一级，层层抓落实的党建工作格局。并健全领导干部包村制度，加强了对各党支部党建工作的指导、协调、督促和检查，保证党建工作落到实处。2、建立责任机制。年初制定了各党支部党建工作目标，对全镇党建等各项工作进行专题部署，及时把党建工作任务立项分解，细化量化，落实到责任人、责任单位，明确责任目标，做到认识、责任、行动到位。3、建立督查机制。实行党建工作抽查制度，对各基层党组织的党建工作落实情况进行抽查检查，对党务村务公开进行专项检查。结合群众评议村干部活动抓好考核工作，考核结果与村干部工资挂钩，并在全镇范围内通报。（二）加强党委自身建设，提高党委班子整体素质。1、深入开展各种主题实践活动。镇党委对每年的主题教育实践活动高度重视，实践活动密切结合我镇实际，并坚持贯穿于日常工作生活的始终。采用多种形式，实施分类指导，力求实现实践活动全覆盖；紧紧围绕解决制约科学发展的瓶颈问题、解决群众反映强烈的热点难点问题、解决生产生活方面存在的现实问题等三大主题，开展调研活动，广开言路谋发展，探寻我镇科学发展良策。认真查找了我镇在科学发展中存在的突出问题，深刻分析了问题产生的主客观原因，提出了解决问题的措施。2、扎实推进创先争优活动。镇党委认真贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神，以科学发展观为统揽，以经济建设为中心，以“争创服务先锋，创建和谐强镇”为主题，围绕让人民群众得实惠为目标，不断深化“创先争优”活动，始终把全镇各项工作目标定位在建设“旅游强镇”上。扎实推进“四项”活动：一是“开展党性教育”活动，增强党员党性修养。以庆祝建党为契机，制定了以开展党性教育为活动载体的学教培训计划。二是开展“立足岗位讲奉献”活动，展现党员风采。全镇党组织和广大党员干部从各自岗位特点出发，通过组织党员开展业务练兵、劳动竞赛、“立足岗位比奉献”等活动，具体体现在果树新栽工作中，充分发挥党员先锋作用，党员累计为群众义务挖树坑20000余个；三是开展“公开承诺”活动，积极推进和谐镇村建设。通过组织党员深入基层开展“我当一周村官”志愿服务、走访慰问等活动，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，征求到各类意见建议31条，结合工作实际，全镇共公开承诺事项11项，党员结合岗位特点，公开承诺事项120条，通过公开承诺并践诺全镇党组织和党员为群众办实事20多件。3、认真实施干部作风集中整顿活动。一是建立工作机制。建立健全公开承诺制、首问负责制、限时办结制、责任追究制等四项制度，进一步提高机关工作效能；健全完善十里塬镇党政机关干部绩效考核办法和十里塬镇村干部绩效考评细则，强化干部的岗位责任与目标考核和管理，真正做到用制度管人，奖勤罚懒。二是坚持实行领导带班值班制度。镇主要领导实行轮流带班值班，每周确保有1名领导、5名以上干部值班，镇党委加大对值班情况的督查力度。三是严格执行考勤登记制度。建立健全镇领导干部职工上班登记考勤制度、轮流值班制度、驻村工作制度、请销假制度等。通过开展干部作风集中整顿活动，全镇干部作风明显转变，工作效率明显提高，服务意识明显增强。（三）抓好四项工作，夯实党的执政基础。1、抓好阵地建设，促党建基础创新。一是为了方便群众办事，镇政府整合人员，理顺党政综合办、果树服务站、民政工作站、社保办等站所的工作关系和职责，方便群众，提高了为群众服务的效率；二是认真抓好设岗定责和公开承诺工作。把无职党员设岗定责和党员公开承诺结合起来，在无职党员领岗后把岗位服务承诺和创先争优党员公开承诺一起公开，接受群众的监督。2、抓好党员干部学习，促党建工作上水平。一是认真做好镇、村干部队伍培训。我镇党委积极组织干部参加各类学习培训，同时充分利用镇夜校、农村现代远程教育等载体，组织镇干部、村两委会干部、农村致富能手、入党积极分子、党员代表、村后备干部等相关人员开展培训，五年内累计举办各类培训班32期，培训人员5万人次，扎实推进“双培双促”工作，进一步扩大农村党员群众培训面。二是制定和完善相关制度。我镇党委先后修订和完善了干部培训制度、教育学习制度、机关考勤制度、机关后勤管理制度等一系列规章制度，并落实了检查考核工作小组，对制度的执行情况进行跟踪考勤，从而达到有文可依，有章可循，人尽其才，功效提高。3、抓好重点村建设，以点带面推动全局。2010年，我镇蒙家村、王家村被列为三告别新农村示范村。为抓好这两个重点村的建设工作，我镇党委高度重视，组织广大干部职工积极投入到重点村的建设工作中，在上级党委、政府和各部门的大力支持下，已完成了民房改造、通村水泥路、饮水工程、通讯网络、学校整体改造及水池维修、村内道路硬化、村内美化绿化等后期改造项目建设，产业发展工作正在强势推进中。4、抓好党员发展，增添党组织新鲜血液。我镇严格按照“十六字”方针，注重从农村致富带头人、农村实用人才中发展党员，五年内共发展党员62名，培养入党积极分子179名。同时，严格规范党费收缴标准，建立台帐，每年对各支部党费收缴情况给予通报，保证了党费收缴及时足额上缴。三、诺廉践廉，加强党风廉政建设一是认真落实党风廉政建设责任制。将党风廉政建设和反腐败斗争列入重要议事日程，深入贯彻落实中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则，坚持重大事项报告制度，述职述廉报告制度，廉政谈话制度，民主生活会制度，党员干部签订了廉政承诺书。二是坚持民主集中制原则。始终坚持重大事项集体研究、集体决策，凡属干部推荐、任免、奖励、大额经费开支、项目立项等重要问题交由班子集体讨论决定。三是加强党务公开工作。全镇20个党支部全部设立党务政务公开栏，每季度都进行一次公开。抓好村级两委班子主要负责人和各站、所负责人勤廉双述及民主测评工作。对主要负责人履行职责情况、廉洁自律情况等方面的进行了民主测评，全镇测评情况总体良好。四是抓好廉洁自律。即时调整了镇党风廉政建设工作领导小组，加强对党风廉政建设工作的领导。形成了一级抓一级，并对上一级进行监督和负责的有效机制。制定了党风廉政建设、民主生活会、民主议事等一系列规章制度，深入推进纠风专项治理工作，狠刹损害群众利益的不正之风。加强财务管理，控制财政支出，严格执行“收支两条线”，推行政务公开，增加透明度，接受党内和党外监督。回顾五年来的工作，我镇在新的征程上取得了辉煌的成就，这是县委、县政府的正确领导的结果，是全镇广大干部群众团结一心、共同奋斗的结晶，是各部门、各界人士关心支持的结果，特别是我们广大党员充分发挥先锋模范作用，率先垂范全方位带动的结果。在这里我向大家表示深切的感谢！今后五年的工作任务各位代表，今后五年是我镇经济快速发展社会全面进步的关键五年，我们必须以高昂的精神姿态，饱满的政治热情，真抓实干的工作作风，抢抓机遇，积极探索，大胆实践，努力把我镇经济建设和各项社会事业全面推上新的台阶。根据新的形势和任务，今后五年党委工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步贯彻落实党的十七届四中、五中全会、市委工作会议精神，坚持以解放思想为先导，以结构调整为主线，以增加收入为中心，大力推进农业产业化经营，努力发展特色经济。坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，切实加强精神文明建设和民主法制建设，全力维护社会稳定。统一思想，坚定信心，转变作风，扎实工作，推动我镇国民经济持续稳步增长和社会全面进步。主要奋斗目标是：全镇国民生产总值完成4738万元，同比递增6%；粮食总产达到4201吨，同比增长3%；农民人均纯收入达到8000元；人口自增率控制在2以内。围绕上述指导思想和奋斗目标，本届党委将着力抓好以下几个方面的工作：一、以解放思想为突破口。近年来，人们的思想观念虽然发生了根本性的变化，但从我镇的实际看，干群思想不够解放，依然是制约我镇经济发展的主要障碍之一。新形式、新阶段、新任务要求我们思想更解放一些、眼界和胸怀更开阔一些，精神状态更振作一些。镇村两级干部要把解放思想作为一项长期的重要任务，坚持与时俱进，切实增强机遇意识、改革意识、开放意识和创新意识，积极进取，创造性的开展工作。要大胆创新，敢为天下先。要依托我镇独特的区位优势，在“活”字上做文章。要树立人无我有、人有我优、人优我特的观念和意识。以思想的大解放、素质的大提高、促进经济的大发展。二、以结构调整为着力点。对农业经济结构进行战略性调整是经济发展的根本任务。今后五年要继续坚持“多予、少取、放活”的方针，全面落实科学发展观，进一步加大对农业的支持和保护力度，努力做大做强特色支柱产业，实现农业发展、农民增收和农村稳定。苹果生产攻优质。一是大胆淘汰老化残败果园和劣质品种，加快名优特品种推广步伐。重点抓好马家山、肖家、梁家庄、北城堡、王家、三里原等村为重点的苹果基地建设，建成名副其实的加工专用果品生产基地。二是强力推广以果实套袋为核心的优质苹果生产关键性技术，每年力争完成果实套袋30亿只。三是强化培训力度。每年举办果农培训班35期，培训果农10000人次。粮食生产保安全。认真贯彻落实国务院粮食生产工作会议精神，稳定面积，主攻单产，确保总产，调整结构，优化品质，全镇粮食面积稳定在3万亩。同时大力推广地膜覆盖、配方施肥等实用技术，坚决落实粮食直补政策，发展优质小麦12000亩，地膜玉米2.4万亩。多种经营重特色。以生猪养殖为重点，坚持大鹏肉鸡、肉牛、肉羊并举，加快自繁自育步伐，每年新增生猪、基础母猪20000只。大力发展杂果生产，每年栽植杂果500亩，干果经济林1000亩，庭院杂果2000株。大力引导北部村庄发展药材种植和畜牧发展，多渠道增加农民收入。劳务输出抓服务。按照县上的目标要求，我们一是要健全网络，加强劳务输出中介服务组织和服务体系建设，健全输出网络，增加输出总量。出台优惠的利益导向政策，鼓励民营个体中介组织积极拓宽输出渠道，扩大输出规模。二是搞好服务。不断完善扶持劳务经济发展的各项政策措施，开辟外出务工人员办理身份证、计生证、婚育证等证件的“绿色通道”。严厉打击借机乱收费及利用虚假信息或欺骗手段侵害务工人员利益的行为。对输出人员的劳动合同、社会保障等实行跟踪服务，保障外出务工人员的合法权益。三是加强培训。实施技能型劳务战略，积极打造劳务品牌，提升劳务价值和市场竞争力，努力探索劳务经济发展的新路子。招商引资抓奖惩。一是以苹果、城镇基础设施、荒山荒坡等优势产业、优势资源及优质服务为重点，突出客商需求，提高招商引资实效。二是面向大城市、大企业，坚持叩门招商和以商招商的办法，进一步完善招商引资目标考核责任制，严格执行考核奖惩规定，加大考核督促力度，奖优罚劣，奖罚兑现。力争每年完成3000万元的招商引资工作任务。三、以兴办实事为统揽。继续坚持以兴办实事好事为总纲，统揽全镇经济社会的发展，大力改善农村以水、电、路、讯和科技普及为主的基础设施建设，注重发展新型农业和旅游业，推进“一村一品”发展思路，使我镇经济呈现“百家争鸣，多点开花”的多元化发展格局。按照这一指导思想，本届党委拟为群众兴办的实事有：全面完成“三告别”工作任务，是困难群众彻底告别土窑洞、危漏房；加快小城镇建设步伐，进一步拉大城镇框架，基础设施配套齐全，提高小城镇品位；产业化合理搭配，心在优质品种果园2万亩，杂果5千亩，淘汰惨败果园1万亩，以马家山、肖家、生猪养殖小区为示范，完成万头生猪养殖基地；加大招商引资力度，利用咸旬高速过境的有利条件，大力发展旅游和餐饮业，利用纸箱厂废弃工业废气工业，大招商、招大商。加强基础班子建设。配好班子，选好领头雁；加大培训力度，把一些 ，致富能手选派到干部队伍中。 四、以自身建设为保障。今后五年任重而道远，全面完成提出的目标任务，要求我们必须认真贯彻“三个代表”重要思想，大力弘扬善谋实干精神，大兴求真务实之风，进一步加强党的思想、组织、作风建设，全面提高党建工作水平。一是加强思想建设。党中央要求我们党员干部必须深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，更好地为广大人民群众服务。要求我们必须大力发扬理论联系实际的学风，对照“八荣八耻”在解放思想和解决问题上下功夫，在带领群众脱贫致富奔小康上强本领，在开拓创新、善谋实干上长见识，在结构调整、建设新农村、开辟新财源上比高低，进一步增强实践“三个代表”要求的自觉性和坚定性，积极投身到构建和谐小康社会的伟大实践中去。二是转变工作作风。围绕“八个坚持、八个反对”，使广大党员和干部的工作作风有一个大的转变，彻底杜绝工作浮而不入、