解放思想大讨论..ppt

解放思想大讨论与当前的经济发展形势 吴金明博士 教授 主任2008 11 06 2020 2 14 2 汇报的问题 如何理解本轮思想解放当前的经济发展形势 2020 2 14 3 一 三次思想大解放 2020 2 14 4 一 新中国建立以来思想解放的总背景 第一次 社会经济形态的 顺超 导致的 三重短缺 与极端贫困 第二次 社会经济形态的 回归 导致的发展 陷阱 与模式崇拜 第三次 经济发展战略的深度转型与传统发展观念的桎梏第一代的发展模式 资源依赖与自主创新结合的模式第二代的发展模式 资源依赖与技术依附结合的模式第三代的发展模式 资源依赖与技术依附结合的模式当代的发展模式 创新型模式新中国建立 结束了挨打的历史第一次思想解放 结束了挨饿的历史第二次思想解放 结束了无钱的历史第三次思想解放 将结束挨骂的历史 2020 2 14 5 二 本次思想解放与以往的区别 2020 2 14 6 三 新一轮思想解放的目标 任务与核心内容 1 目标 在政治领域 即要既得利益集团在公民权利和政治权利方面解放思想 做出明智的让步 公民权利和政治权利国际公约 国家很快批准通过这个公约 2 主要任务 破除传统的发展理念和模式 1 树立新的发展方式来推动经济发展 2 改变 全能主义 的政治模式 推动政治 经济 文化 社会 四位一体 的体制改革和建设发展 3 核心内容 1 转变发展方式破解发展难题 2 改变全能主义的政治模式 3 推动民生取向的社会改革 2020 2 14 7 市场化改革存在六大问题 三大差别拉大 即区域差别 城乡差别 贫富差别拉大 中国居民收入的基尼系数上升到目前的0 47 已超国际上0 4的警戒线 社会事业严重滞后 特别是医疗卫生 教育文化 社会保障事业滞后 民生问题突显出来 诸如就业难 上学难 看病贵 住房贵 治安乱等这些牵涉民生的问题 长年积累 一时难以解决 发展方式粗放 高投入 高消耗 带来能源 材料 资源浪费严重 2006年我们创造了全球4 的经济总量 却消耗了全球32 的钢铁 40 的水泥 25 的铝 23 的铜 30 的锌 18 的镍 石油占新增长的31 生态遭破坏 环境被污染 特别是饮用水短缺现象严重 贪腐蔓延 社会风气不好 社会治安环境亟待改善 2020 2 14 8 四 新一轮思想解放的内容 转变发展方式破解发展难题改变全能主义的政治模式推动民生取向的社会改革 2020 2 14 9 1 转变发展方式破解发展难题 经济改革显然存在着两种严峻的前途 一条是政治文明下法治的市场经济道路 一条是权力主导的市场经济道路 即权贵资本主义道路 如果说16年前我们解放思想迎来了市场经济体制的改革 那么今天我们思想解放 就一定要进一步完善法治的市场经济体制 决不能走向权贵市场经济的道路 在经济建设和改革上 要着力把握发展规律 创新发展理念 转变发展方式 破解发展难题 实现又好又快的发展 大大提高发展的质量和效益 特别要在加快转变经济发展方式 完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展 2020 2 14 10 2 改变全能主义的政治模式 第一步是行政管理体制改革 今年两会推行 大部制 改革 这主要是要转变政府职能 将其变成服务政府 廉洁政府 法治政府 第二步 要从党内民主做起 党内民主包括民主决策 民主选举 民主管理 民主监督 第三步 民意机关改革 尤其是人大改革 最后是社会民主 建立公民社会 实现公民自治 逐步推广基层直选 2020 2 14 11 权力与权利 权力总是处于一种具体的力量强弱对比 是基于不平等或非对称结构的优势力量显现 权力的属性权力是强制性交易之基础权利是自愿性交易之基础理性自利也会引导人们利用手中的权力进行强制性交易 人民享有权利 政府行使权力 权力决定权利 权利巩固和强化权力 2020 2 14 12 权力与权力结构 权力结构主要涉及由社会资源的分配不均所导致的社会不平衡或非对称结构 每一种基本权力类型内部的力量对比与关联构成了该权力类型的权力结构 各种权力类型之间所形成的力量对比与关联则构成社会整体的权力结构 权力分类 政治权力 经济权力与社会权力社会权力结构 二元权力结构 三元权力结构 2020 2 14 13 政治权力 社会权力与经济权力 政治权力 由国家政权机构以国家或政府名义所行使的权力 分为立法权 行政权和司法权 1 初级政治权力源于公民个体 2 次级政治权力是由初级政治权力所授权任命的正式政治体制框架内的政府机构所享有 是法律化的有型政治权力 3 三级政治权力是由初级或次级政治权力所赋予给特定组织的权力 例如特殊利益集团 社会权力 具有共同利益的主体结社而形成的权力 1 社会权力体现了利益相关者通过组织建制对政治权力与经济权力的制衡 2 社会权力内部治理与外部环境共同决定了社会权力能否形成有效的社会治理以抑制经济权力扩张 经济权力 经济组织行使的权力 是一种基于经济资源的占有和控制而而产生的权力 分配权 投资权 定价权等 2020 2 14 14 权力结构现状 发达阶段 1 市民社会 政治 经济与社会权力比较均衡 权力的合作与竞争是基本趋势 2 社会团体的发展 特别是工会和消费者组织无论从内部治理还是及外部环境来看 基本具备集体行动的力量初级阶段 1 转型社会 市民社会未得到基本发展 政治权力 特别是行政权力 的控制仍是主导方式 2 由于社会领域改革的滞后 社会团体的发展还不足以形成制衡政治与经济权力的有效社会力量 社会权力仍然附属 依托于政治权力 很难在国有经济治理中独立发挥作用 2020 2 14 15 发达阶段的权力结构 2020 2 14 16 初级阶段的权力结构 2020 2 14 17 3 推动民生取向的社会改革 一是建立完善的现代化国民教育体系 这是中央一再强调要建设创新型国家 建立学习型社会的基本要求 二是建立覆盖城乡居民的社会保障体系 保障人民基本生活 三是实施扩大就业的发展战略 促进以创业带动就业 并努力形成合理 公平的分配格局 四是建立基本医疗卫生制度 保证人人享受基本医疗卫生服务 五是建立保障人人有房住的城乡住房建设制度 六是建立良好的生活环境 保证空气新鲜 特别是水源清洁 食品卫生 2020 2 14 18 二 当前的经济发展形势 2020 2 14 19 一 当前的资源约束与金融危机 1 资源约束性短缺的长期存在2 结构性物价上涨的长期存在与短期回落 1 长期存在土地与水资源的短缺 粮价的上涨 石油与煤炭资源的短缺 能源价格的上涨 矿产资源及重要工业原材料的短缺 工业原材料价格的上涨 2 短期回落金融危机的影响 长期 利大于弊 短期 有明显影响 我国处于战略转型期 从资源依赖 技术依附型经济成长转到创新型成长的模式 经济结构由重化工和资源型为主的重型结构转到先进制造和高新技术产业以及现代服务业的轻型结构上来 从社会的二元权力结构逐步向三元权力结构上来 转型成本与代价 2020 2 14 20 二 国家宏观面的着力点 从经济增长的动力结构分析 2007年 中国GDP增长11 4 其中 消费 投资和出口分别拉动经济增长4 5 4 4和2 5个百分点 即消费 投资和出口对经济增长的贡献率分别为39 5 38 6 和21 9 与发达国家比较 我国消费对经济增长的贡献率远低于美国的74 和日本的72 亦即我国消费对经济增长的拉动作用明显不足 1 出口增速下降的趋势已形成 2 消费增长相对稳健 但不可能在短期内出现暴发式增长 3 投资增长的内生性动力仍较强劲 但在一定程度上受制于宏观调控尤其是信贷紧缩 要保持经济稳定 就要加大投资和扩大内需的力度 扩大内需的关键是加大基础设施的投资力度和推进农地制度改革 促进土地的货币化与资