安全虚惊追查管理规定(杜).doc

安 全 “虚 惊” 追 查 制（试行）“虚惊”是针对某一不安全事件而言。事件（俗称为“隐患、险兆”）是引发事故或可能引发事故的情况，主要是指活动、过程本身的情况，其结果尚不确定。如果造成不良结果则形成事故，如果侥幸未造成事故也应引起关注，它是最为接近事故的一种临界状态，引起当事人或目击者的惊吓而称“虚惊”。 “虚惊”追查制就是最大限度地控制和减少“虚惊”事件的发生，按照“谁主管，谁负责”的原则，对“虚惊”事件的当事人或部门的管理者分别进行责任追究的一种管理手段，又称安全虚惊追查制。1 目的和范围1.1 目的为了提高对事件的预控能力，有效地控制事件的发生，降低事件频率，确保公司的安全生产，制定本规定。1.2 范围本规定适用于公司全体员工及公司外包、外雇人员和车辆。2 事件追查组成员组成2.1 公司成立事件分析调查组。组长由安全技术部安全经理担任，其成员包括：操作部（调度、箱务中心）、安全技术部（机电、操作）、行政人事部（人事、工会）及事故相关部门和人员。2.2 事件分析小组成员无特殊事由不得无故缺席和中途退席，如确因特殊事宜，应提前向安全技术部（安全）请假，否则由安全技术部（安全）按照公司规定向人事部门及时反馈，按事假处理。2.3 事件分析小组成员如确因特殊事宜请假，其相应的部门应及时调整人员参加，调整人员必须具备5年以上港口作业资历条件，否则追究其部门负责人的责任。3 职责3.1安全技术部（安全）负责事件收集、统计、整理、汇总分析，对责任人的奖励与处罚的审批与上报，事件追查的组织与牵头，通知追查组成员、对发生的事件（当日，如遇公休日顺延）立即组织追查，并将追查结果报告公司，审批后负责反馈责任部门。同时负责对交通、火灾事件的临界状态进行危害性评估。3.2 操作部（调度）为装卸队、物流车队的责任管理部门，负责对码头装卸过程、物流拖车运输过程及船具损坏等事件的临界状态进行危害性评估。3.3 安全技术部（机电）负责机损和设施损坏事件的临界状态进行危害性评估。3.4 科技资讯部负责电脑设备损坏事件的临界状态进行危害性评估。3.5 操作部（箱务中心）负责箱（货）损事故和危险品泄漏事件后果的评估。3.6行政人事部负责办公设备损坏事件的临界状态进行危害性评估，负责责任追究结果的考核兑现。3.7 财务部负责负责事件当事人经济处罚资金的保管与举报奖励资金的发放。3.8相关部门负责配合公司事件追查组的工作，提供有关文件资料和相关的纪录，需对部门员工进行调查的，无条件地提供人员名单和调派人员，并对新产生的事件充实危险源，并辨识。3.9 事件追查组负责对事件发生人员、部门进行事件起因的追查，对涉及人身事件、影响及连锁反映作出临界状态危害性的评估，按照公司有关规定对事件当事人、部门负责人给以责任追究，并做出处理意见报公司审批。3.10责任部门负责对核实后的事件当事人员进行事件危害性的教育，提高员工安全意识，制定整改措施的与发布。3.11评估原则及时限3.11.1评估要本着对公司及事件当事人负责的态度，坚持公开、公证、公平的原则，对事件的临界态势要做出比较客观的评估。事件后的3小时（以安全技术部通知为计时起点），夜间事件以早8点为起点至11点，对所发生地事件做出临界状态危害性的评估。遇休息日顺延至下一工作日。4 追查的启动凡发生有威胁人身、机械、货物安全的，重复性安全事件、具有连锁反映和恶劣影响的、事件等级估价在10000元以上的均启动安全“虚惊”追查制。5 追查内容与形式5.1事件起因：当事人动机、当事人对有关的法律法规、规章制度、操作规程了解的程度，当事人安全意识状况（年月事故和违章次数统计）。5.2安全教育：查看教育方式及合格情况、安全学习情况、部门案例教育情况。5.3安全管理工作：安全布置（重点查看安全布置和提示、注意事项和要求）、隐患排查情况，管理缺陷等。5.4机械因素：查检测报告、机械月检记录、当事人当天工作点检记录、环境因素。5.5制度因素：危险源的查找和控制、制度缺陷。5.6追查采取调查询问、查看事件现场和有关记录、资料、分析会议等调查形式。6 事件等级划分事件分为四个等级，依次为特别重大事件、重大事件、较大事件和一般事件。6.1特别重大事件，是指经临界状态危害性评估后可能造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒），或者1亿元以上直接经济损失的事件；6.2重大事件，经临界状态危害性评估后可能造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事件；6.3较大事件，经临界状态危害性评估后可能造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事件；6.4一般事件，是指经临界状态危害性评估后可能造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事件。7、处罚标准处罚分为四个等级，依次为警告、记过、记大过或解聘职务、解除劳动合同。7.1 凡发生一般事件，对事件当事人给以行政警告处分。7.2 凡发生较大事件，对事件当事人给以行政记过处分。7.3凡发生重大事件，对事件当事人给以行政记大过处分。7.4凡发生特别重大事件，对事件当事人给以行政解聘职务、解除劳动合同。处分。（第二套方案或者处罚分为四个等级经济处罚200元、经济处罚400元，经济处罚600元和经济处罚1000元。7.1 凡发生一般事件，对事件当事人给以200元的经济处罚。7.2 凡发生较大事件，对事件当事人给以400元的经济处罚。7.3凡发生重大事件，对事件当事人给以600元的经济处罚。7.4凡发生特别重大事件，对事件当事人给以1000元的经济处罚。）7.5 处罚由事件追查小组负责拟写“事件追查处理报告”，由行政人事部依据报告从本人奖金或工资中直接扣除。8奖励8.1事件举报奖励等级划分凡举报安全事件的当事人，经事件追查小组调查取证核实后，对举报安全事件的当事人给以一次性奖励，奖励分为四个等级。8.2（凡举报人举报的生产安全隐患符合事实，且举报时间在有关部门监督检查发现之前的，一经核实，即给予一定的资金奖励，奖励分为四个等级。）8.1.1 凡定性为一般事件，给以举报人100元的奖励。8.1.2 凡定性较大事件，给以举报人200元的奖励。8.1.3凡定性重大事件，给以举报人300元的奖励。8.1.4凡定性特别重大事件，给以举报人400元的奖励。9 奖励资金渠道经济处罚款项由公司财务部负责单立账户，做为对安全工作有突出贡献的人员、集体的奖励基金。9.1 奖励的审批与兑现9.2 定性为一般事件的奖励，由安全经理审批，举报人凭“事件举报奖励兑现领取单”到财务部门直接领取（对事件举报奖励每季度集中办理一次）。9.3定性为较大事件的奖励，由安全技术部经理审批，举报人凭“事件举报奖励兑现领取单”到财务部门直接领取。9.4定性为重大和特别重大事件的奖励，由总经理审批，举报人凭“事件举报奖励兑现领取单”到财务部门直接领取。10工作程序10.1发生事件后，应48小时内组成追查组（遇公休日顺延），由安全主管部门负责通知追查组成员及有关部门（人），对事件的当事人和有关部门按照追查内容逐项进行追查。10.2追查程序及内容见附件110.3围绕追查结果，分别确定责任，依据安全事故管理规定、天津xxxx国际集装箱码头有限公司员工奖惩条例和安全责任追究考核办法的规定逐级进行责任追究。10.4由事件追查组负责，拟写责任追究报告，报公司审批。10.5行政人事部依据报告批示，对责任人进行经济处罚。10.6责任部门、部门负责人及当事人无条件地配合追查组的工作，主动提供相关的资料和人员。10.7责任部门、部门负责人及当事人对追查组认定的责任，要积极配合在事件追查处理报告（请见附件2）报告书后签字认可，对有争议的认定，可在签字处签署本人意见，同时逐级申诉。10.8结案后责任部门要立即将整改措施报送安全主管部门。（结案后责任部门应立即针对该事件制定整改措施并报送安全主管部门备案，同时着手实施整改措施。）10.9安全主管部门和责任部门结案后，分别对事件进行危险源的核对，及时补充公司和部门危险源的缺项。10.10 安全副经理负责一般事件奖励的审批，安全经理负责较大和重大事件奖励的审批，公司总经理负责特别重大事件奖励的审批，公司财务部负责奖励资金的支取。11 其它11.1本规定自发文之日执行。11.2本规定凡与上级文件精神相抵触，以上级文件精神为依据。安全技术部（安全）2008-10-13附件1事件追查内容表一当事人姓名性别部门班组事件时间时 分出生日期入厂时间（1）事件起因询问内容当事人对事件的动机无意识（3）安全管理工作安全布置有布置有意识无布置法律法规、规章制度、操作规程了解的程度了解有相关内容部分了解有相关内容不了解安全提示有专门提示当事人安全意识状况年事故次无专门提示月事故次有相关提示年违章次无相关提示月违章次无任何提示（2）安全教育询问内容教育方式试卷教育注意事项有注意事项无注意事项口头教育有相关事项张贴教育无相关事项无教育无注意事项部分教育安全要求有专门要求当事人是否参加了此次教育无专门要求有相关要求无相关要求无任何要求合格情况有考核隐患排查有排查无考核无排查考核合格有相关内容不合格有整改措施有无补课无整改措施补课结果（4）机械因素检测报告有检测报告安全学习参加学习无检测报告偶尔参加检测合格不参加检测不合格讨论发言机械月检记录有检查记录不发言无检查记录案例教育有教育时有时无无教育当事人当天工作点检记录有点检记录无点检记录时有时无有措施环境因素有客观因素无措施无客观因素事件追查内容表二（5）制度因素危险源有此项内容设施缺陷有缺陷缺陷位置无此项内容有辨识无缺陷无辨识制度缺陷规章制度缺陷设备缺陷有缺陷缺陷位置操作规程缺陷法律法规缺陷无缺陷其他缺陷存在缺陷具体说明：存在其他问题说明：追查组成员确认签字处：被追查人部门及姓名：附件2附件2事件追查处理报告时间： 年 月 日 编号：当事人姓名性别部门班组事件时间时